Le séminaire pour la définition d'une stratégie nationale de communication pour le développement s'est tenu du janvier au 6 février 1995, à l'hôtel Hotti de Bissau.

Ce séminaire réunissait plus de cinquante participants représentant les institutions suivantes:

• Présidence de la République;
• Cabinet du Premier Ministre;
• Ministère de la communication sociale et des affaires parlementaires;
• Ministère du développement rural et de l'agriculture;
• Ministère des ressources naturelles;
• Ministère de la santé publique;
• Ministère de l'éducation nationale;
• Ministère de la promotion féminine;
• Ministère des pêches;
• Ministère du plan et de la coopération internationale;
• Secrétariat d'Etat de la jeunesse, de la culture et des sports;
• Secrétariat d'Etat du tourisme, de l'artisanat et de l'environnement;
• Institut national d'études et de recherches;
• Conseil national de l'environnement;
• Conseil national de la communication sociale;
• Association des journalistes de la Guinée-Bissau;
• Cabinet national de la communication sociale;
• Institut national de cinéma;
• Agence nationale d'information;
• Imprimerie nationale, entreprise publique;
• Radiodiffusion nationale;
• Télévision expérimentale de la Guinée-Bissau;
• le Journal Nô Pincha;
• le Journal Banobero;
• des ONG nationales;
• des délégués issus des rencontres régionales;
• un représentant de la Sous-division de la communication pour le développement de la FAO.

La séance officielle d'ouverture présidée par Monsieur Hélder Proença, Ministre de la communication sociale et des affaires parlementaires, a été honorée par la participation de Monsieur le Sécrétaire d'Etat du tourisme, de l'artisanat et de l'environnement, Monsieur le Secrétaire d'Etat du plan, ainsi que des représentants du PNUD, de la FAO, de 1'UNICEF et du Corps Diplomatique.

La séance de clôture, présidée par le Premier Ministre, a été honorée par la participation du Ministre de la communication sociale et des affaires parlementaires, du Ministre du développement rural et de l'agriculture, du Ministre de la promotion féminine, du Secrétaire d'Etat au Plan, de la représentante de la FAO, du représentant de 1'UNICEF et des représentants du Corps Diplomatique.

Les participants au séminaire se sont constitués en cinq groupes de travail qui ont abordé les thèmes suivants:

• la mission, les objectifs et les aspects juridiques de la stratégie nationale de communication pour le développement;
• les besoins et stratégies en matière de communication pour le développement;
• le rôle et la place des médias et des supports de communication éducative dans la stratégie nationale de communication pour le développement;
• la formation à la communication pour le développement;
• le cadre institutionnel pour la mise en oeuvre de la stratégie nationale de communication pour le développement.

Après une analyse approfondie des différents éléments de l'ordre du jour et

Considérant la grande nécessité d'une stratégie nationale de communication pour le développement;

Considérant que cette stratégie doit avoir une mission et des objectifs bien clairs et au service de tous les secteurs de développement;

Considérant la nécessité de définir le rôle et la place des médias et des outils de communication éducatives, ainsi que des moyens traditionnels de communication dans le processus de développement du pays;

Considérant que les options techniques et technologiques n'ont pas toujours correspondu à la phase actuelle du développement et des possibilités du pays et que l'évolution dans ces secteurs est très rapide;

Considérant le grand besoin en formation des professionnels de la communication sociale et des agents de communication de terrain afin qu'ils répondent mieux aux defis et évolutions qui se vérifient dans tous les secteurs de la vie nationale;

Considérant la nécessité d'établir un cadre institutionnel adéquat à la réalité nationale en vue de la mise en oeuvre de la stratégie nationale de communication pour le développement;

Considérant le grand besoin de radio rurale et de stations régionales de communication au service du développement;

Considérant la nécessité de systématiser les méthodes et formes de communication pour le développement et l'importance de la recherche dans ce domaine;

Considérant la nécessité de la documentation et information sur la communication pour le développement;

Considérant la nécessité de rationaliser l'emploi des ressources matérielles et humaines disponibles dans les différents secteurs d'activité;

Le séminaire recommande:

• l'inscription de la communication pour le développement comme une priorité dans le programme d'action du gouvernement;
• que la stratégie nationale de communication pour le développement serve de cadre de référence à tous les partenaires de développement;
• que, au sein de chaque projet de développement, soit inclus un volet de communication, afin de permettre l'implication et la participation active des populations, ainsi que la pérennité des actions de développement;
• l'approbation , par le gouvernement, des conclusions et recommandations de ce séminaire national et leur diffusion à tous les niveaux;
• la création d'une commission intersectorielle de communication pour le développement et d'un secrétariat exécutif, ainsi que l'élaboration des stratégies sectorielles;
• l'élaboration d'un plan directeur de développement de la communication sociale en Guinée-Bissau;
• la sensibilisation et la motivation des partenaires du développement et de la coopération bi et multilatérale en vue de la mise en oeuvre des plans d'action de la stratégie nationale de communication pour le développement;
• l'élaboration d'un programme de formation et de recyclage à l'intention des professionnels de la communication sociale et des communicateurs de terrain, ainsi que la création d'une école nationale de communication sociale au service du développement;
• l'institutionnalisation de la communication pour le développement en tant que discipline faisant partie de l'enseignement secondaire, technique, professionnel et supérieur;
• la mise en place d'une structure de recherche, information et documentation en matière de communication pour le développement;
• le renforcement des départements existants de communication pour le développement afin qu'ils puissent sentir aux différents secteurs du développement;
• la réalisation d'une étude d'impact des moyens de communication sociale, surtout en milieu rural;
• la mise en place de mécanismes d'évaluation pour la consolidation et la capitalisation des expériences de communication pour le développement;
• la réalisation d'une étude pour la valorisation des moyens traditionnels de communication et leur utilisation comme complément aux moyens modernes de communication pour le développement;
• L'organisation d'une rencontre au niveau des PALOP afin de mener un débat sur les différentes expériences en matière de communication pour le développement.

Le séminaire de Bissau a été très utile en tant qu'il a constitué une concertation et une réflexion approfondies dans un secteur clé du développement de la Guinée Bissau. I1 a également été très intéressant en raison des actions qui sont programmées à moyen et long terme.

Chaque participant a été invité à être un vecteur de transmission des nouvelles idées échangées afin que les décisions prises deviennent des "forces motrices" nouvelles, capables de contribuer à l'amorce d'un tournant décisif dans le domaine de la communication sociale. En effet, si le mal a bien été identifié, le remède n'a pas encore été totalement découvert. I1 est très frustrant de se trouver dans la situation de celui qui dénonce et ne propose aucune solution alternative.

I1 faut souligner ici le rôle primordial que sont amenés à jouer les décideurs, tant dans le domaine de la communication que dans les autres secteurs du développement. En effet, il ne suffit pas de formuler des projets et d'élaborer des stratégies de développement; encore faut-il une réelle volonté politique pour la mise en oeuvre de ces programmes. Ce qu'il faut, aujourd'hui, c'est s'engager résolument au niveau national. Ce n'est qu'ainsi que l'on pourra exploiter les ressources de 1a communication au service de la santé, de l'éducation, de l'agriculture, de l'alphabétisation, en un mot, au service du développement du pays.

Par ailleurs, nous avons eu le privilège de compter parmi les participants plusieurs représentants des organisations internationales et des autres partenaires de la coopération bi et multilatérale. Cette présence nous renvoie à la nécessité de mobiliser davantage de ressources pour les besoins de la communication à travers la recherche de moyens financiers tant publics que privés et à la décision de donner une plus grande priorité au secteur de la communication.

Cette communication, vecteur du développement, doit être programmée et totalement intégrée dans les plans de développement économique et social. Les efforts à consentir pour qu'elle puisse servir d'appui au développement ne devraient plus être considérés comme de simples gaspillages, mais comme des investissements de première nécessité, rentables à long terme.

Au nombre des questions et interrogations sur lesquelles l'analyse a débouché figuraient:

• l'inadéquation entre les programmes et les ressources allouées;
• l'absence de coordination et de concertation dans les différentes actions entreprises;
• l'inexistence de stratégies de communication dans la plupart des secteurs concernés par le développement rural;
• l'information insuffisante sur le rôle et les possibilités offertes par la communication dans une société en pleine transformation;
• l'absence de maîtrise de l'ensemble des paramètres sous-tendant l'élaboration d 'une stratégie de communication conséquente pour le développement rural.

Les "temps forts" du séminaire ont par ailleurs été constitués par les discussions autour des cinq études sectorielles qui avaient préalablement préparées sur les thèmes suivants:

• la radiodiffusion en Guinée Bissau;
• le cadre juridique et institutionnel de la communication en Guinée Bissau;
• la télévision en Guinée Bissau;
• la presse écrite en Guinée Bissau;
• la formation en communication pour le développement.

Le présent document, rapport de synthèse des travaux, veut être tout à la fois, un compte rendu synthétique, le reflet et l'émergence d'un nouvel esprit dans l'approche de ces questions et un bilan de l'expérience déjà vécue.

Le souci des rédacteurs a été de résumer les travaux du séminaire et de donner le reflet fidèle de l'éveil d'un esprit qui vise à briser les barrières d'incompréhension dans lesquelle le secteur de la communication s'est enfermé depuis l'indépendance du pays.

Ce document s'adresse donc aux professionnels, à qui il propose une attitude nouvelle faite de dignité et de responsabilité, aux décideurs et aux responsables auxquels il préconise la prise en compte de la communication comme priorité nationale.