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第一章

执 行 概 要

1. 如总干事前言所述,本组织在面临持续紧缩的情况下努力执行批准的工作计划。正常计划拨款未变,仍为6.5亿美元,造成实值减少。如图1.1所示,总开支增加大约3%,从1996-97两年度11.62亿美元增加1998-99两年度的12亿美元。这主要是因为有关伊拉克以油换粮计划的紧急援助量增加1.25亿美元,造成信托基金和开发计划署开支增加16%。一般及有关基金的开支,包括正常计划拨款和共同资助的投资活动及支持费用的偿还额,减少大约5%。

2. 尽管预算拮据,但采取了重要步骤用长远观点来安排粮农组织计划,以确保这些计划继续对成员国的可持续发展和粮食安全目标做出贡献,并进行内部结构调整和对粮农组织的活动实现现代化。第二章对本组织1998-99两年度的业绩做出了总体评估。第三章进行了详述,概述确定计划中的执行活动。 关于列入1998-99两年度工作计划和预算的产出执行情况的更详细情况可见粮农组织因特网站 (http://www.fao.org/unfao/bodies/pir/)。以下介绍一些要点。

重要活动
粮农组织2000-2015年战略框架

3. 通过秘书处内部及粮农组织有关方面之间的广泛磋商制定了指导粮农组织直到2015年的工作的战略框架。成员们直接或在审议各个草案的14次政府间会议上对框架的制定提供了投入。粮农组织的伙伴,包括联合国系统的伙伴,非政府组织和民间及政府间组织也审查了该文件的草案,并作为观察员参加讨论该文件的会议。1999年11月经粮农组织大会批准,战略框架为本组织未来的计划提供了指导方针。将通过一系列中期计划及工作计划和预算更详细阐明这些计划。进行这一长期规划工作的同时,全面地应用新的计划模式来改进工作规划和编排,促进对有关建议的评审。

事先知情同意的鹿特丹公约

4. 1998年9月在鹿特丹召开的全权代表会议通过了《关于危险化学品国际贸易的事先知情同意程序公约》。其目标是促进在某些危险化学品国际贸易方面共担责任、进行合作,以便保护人类健康和环境,促进无害于环境的利用。这一目标的实现要通过促进关于其特性的信息交流,提供关于其输入和输出的国家政策决定过程,向有关方面通报这些决定。到1999年底公约已为73个国家签署,3个国家批准。

关于实施负责任渔业行为守则的罗马宣言

5. 125个国家和几个国际组织的代表出席了1999年3月召开的部长级渔业会议。发表了《关于实施负责任渔业行为准则的罗马宣言》,重申成员国承诺与粮农组织共同努力实现世界渔业资源的最佳可持续利用。对粮农组织关于处理非法、未报告和未管理的捕捞的国际约定的制定工作表示支持。

罗马林业宣言

6. 1999年3月召开了林业可持续性问题部长级会议。来自127个成员国的439名代表通过了关于林业的罗马宣言,保证加强其国家的森林管理,促进国际合作,实现全球可持续森林管理。

世界粮食日

7. 1998和1999年世界粮食日的主题-妇女供养世界和青年战胜饥饿-提请注意妇女和青年为实现全球粮食安全的贡献。来自电影、音乐、科学、体育和政治各界的200多名著名人士签署了粮农组织关于战胜世界饥饿的呼吁。4名杰出人士,包括1名诺贝尔奖金获得者,被任命为粮农组织的大使。由于公众的慷慨支助,用电视粮食集资所得款项开始执行460多个小型项目,协助90多个国家的小型社区生产更多的粮食。

对可持续发展和粮食安全的贡献
粮食安全特别计划

8. 粮食安全特别计划继续协助低收入缺粮国通过利用经济和可持续的方法、减少年度间的产量波动和促进获得粮食,迅速提高生产率和粮食产量,加强粮食安全。1998-99两年度粮食安全特别计划在55个国家实施,并为另外22个国家制定了建议。正常计划经费1000万美元帮助从范围广泛的捐助方筹集多边、双边和单边捐款超过8000万美元的额外资金。粮食安全特别计划的南南合作发展迅速,20多个发展中国家表示有兴趣支持该计划。通过12项南南合作协定派出了大约1200名专家和实地技术人员。

粮食安全和性别平等战略

9. 关于乡村妇女与信息的高级磋商会汇集农业部长,机会均等部长以及联合国、政府间组织和非政府组织的观察员。在法国、意大利、荷兰和挪威的资助下于1999年召开的磋商会帮助最终确定了应付粮食安全和性别平等挑战-信息的作用的政策行动战略。

粮农组织/卫生组织联合食品标准计划

10. 优先重视进一步制定食品法典标准和加强与国际食品贸易有关的国家食品质量管制系统,实施世贸组织/乌拉圭回合协定。通过了42项新的或经修改的标准、准则和建议,包括对食品中40种农药和兽医化学品残毒最高限量的建议。

粮食不安全和易受害信息及绘图系统

11. 根据世界粮食日首脑会议行动计划承诺二和七提出的FIVIMS在本两年度内全面实施。发行了以FIVIMS为基础的1999年世界粮食不安全状况,提供了对发展中国家和发达国家营养不足人数的更精确的估计数。世界粮食安全委员会赞同建立国家FIVIMS的准则。开发了关键指标绘图系统和关键关键指标数据系统的软件产品,供全球、区域和国家三级使用。

国际排灌技术和研究计划

12. 排灌计划从世界银行转给粮农组织,该计划审查了现代供水技术及其对灌溉服务质量的影响,确定了应用研究,试验性示范和一些国家的技术转让机会。

跨界动植物病虫害紧急预防系统

13. 紧急预防系统的特别多个捐助方沙漠蝗防治计划已在红海地区实施,在5个国家派有技术人员,在另6个国家派有联络官员。提供了技术援助以防治马达加斯加和哈萨克的蝗害蔓延以及几个非洲国家的其它虫害蔓延。紧急预防系统-牲畜的一项核心活动是全球根除牛瘟计划,与有关国家和诸如欧洲联盟及区域组织等主要捐助方进行合作使该计划有了进展。该病害目前仅限于南亚、中东和东非的少量地区。批准了一个五年加紧行动框架。

全球信息和预警系统

14. 全球信息和预警系统继续监测全球粮食供应和需求情况,提请国际社会关注有可能面临问题的国家或区域。向受天灾和人为灾害影响的国家共派出62个调查组;为受粮食短缺威胁的国家和区域发出了69份警报和报告。

乌拉圭回合后续活动和多边贸易谈判的培训计划

15. 1998年执行了乌拉圭回合后续活动和农产品多边贸易谈判的总体培训计划,以协助发展中国家为未来的农产品、鱼产品和林产品多边贸易谈判作好准备。在总部8个司和权力下放办事处的政策援助组的合作努力下,于1999年召开了4次讨论会,吸收了57个国家和250人与会。

粮农组织内部行动
粮农组织因特网

16. 粮农组织因特网站的信息数质量均得到提高。扩大了技术基础设施,以满足对粮农组织资料的日益增多的需求;到1999年底查阅世界农业信息中心网页次数达到每月650万。为提高粮农组织所有语言的信息提供发展了能力和程序,并应用于粮农组织的一些主题因特网站。

伙伴关系计划

17. 伙伴关系计划继续发展,吸收了发展中国家和转型国家的技术合作专家、学术和研究机构的访问专家、退休专家和年轻专业人员。本两年度内1800多名技术专家和32位年轻专业人员参与这些计划。

出版政策和支持

18. 1999年建立了统一宣传委员会替代以前的若干委员会,来监测粮农组织统一宣传政策及战略的实施,制定将列入工作计划和预算的出版物计划。修改了现有的信息产品目录,以便更易于确定粮农组织的出版物的宗旨和发行对象。新的类别为宣传、技术、和通讯及公报。

替换财务系统

19. 对总帐、项目会计和应付及应收帐目以及采购成分和新的旅差制度实施了以奥拉克尔为基础的替换财务系统的系统。各区域办事处可以进入这些系统,对其它权力下放办事处采用了一种实地会计系统。此外为预报和报告目的提供了预算保持模式和数据仓库设施。因为变革的复杂性,本组织在软件和程序方面遇到一些执行问题。已系统地处理了这些问题。

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