37. 提供技术援助是章程第I3(a)条规定的本组织任务的重要组成部分。该条规定：“根据各国政府的要求提供这类技术援助也是本组织的职能”。技术援助提供的形式一般是对实地计划的直接投入，不论是由正常计划资助的－对于技术合作计划和粮食安全特别计划－或是按政府合作计划、双边信托基金、开发计划署或其它自愿捐款安排的预算外来源资助的。
38. 本组织通过技术支持服务或行政及业务支持服务支持实地计划，对技术援助做出进一步的重要贡献。多年来本组织自觉努力确定并报告这一额外贡献。计划执行报告的这一节将继续这一传统。
39. 这些服务定义为：
40. 技术支持服务总额概述在表2.6中，包括了以前几个两年度的1998－99两年度的结果。
表2.6：技术支持服务
|
成 分 |
1996-97 |
1998-99 |
||
|
百万美元 |
占交付总额的比例 |
百万美元 |
占交付总额的比例 |
|
|
交付额1 |
510.9 |
|
570.3 |
|
|
项目选定、设计和制定 |
8.6 |
1.7 |
12.1 |
2.1 |
|
项目评审 |
4.7 |
0.9 |
7.0 |
1.2 |
|
项目监测 |
17.3 |
3.4 |
20.5 |
3.6 |
|
项目评价和审计 |
3.3 |
0.6 |
4.4 |
0.8 |
|
项目报告 |
4.6 |
0.9 |
6.2 |
1.1 |
|
项目会议 |
2.9 |
0.6 |
6.3 |
1.1 |
|
技术支持服务总额 |
41.4 |
8.1 |
56.5 |
9.9 |
1 交付额符合费用衡量研究种使用的方法，依据开发计划署、粮农组织、国际劳工组织、教科文组织、工发组织和联合国项目服务办公室拟订的方式。
41. 技术支持服务量明显增加，超过了交付额增长12%的计算量。在项目设计和评审以及项目会议的总项下可以见到高于平均的增长额。与工作人员时间形式的技术支持服务费用比例增加，所以表2.7显示了专业技术工作人员用于这些目的的时间的比例。
表2.7：1998－99两年度技术专业人员用于实地计划支持的时间的比例（百分比）
|
计 划 |
总 部 |
区 域 |
分区域 |
合 计 |
|
2.1.1：自然资源 |
28 |
38 |
53 |
33 |
|
2.1.2：作 物 |
24 |
34 |
41 |
27 |
|
2.1.3：畜 牧 |
25 |
34 |
45 |
28 |
|
2.1.4：农业支持系统 |
27 |
28 |
30 |
27 |
|
2.1.5：同位素和生物技术的农业运用 |
31 |
31 |
||
|
2.1：农业生产和支持系统 |
26 |
34 |
44 |
29 |
|
2.2.1：营 养 |
18 |
32 |
45 |
23 |
|
2.2.2：粮食和农业信息 |
8 |
26 |
36 |
10 |
|
2.2.3：农业和经济发展分析 |
11 |
21 |
38 |
15 |
|
2.2.4：粮食和农业政策 |
4 |
26 |
39 |
5 |
|
2.2：粮食和农业政策及制订 |
9 |
27 |
40 |
12 |
|
2.3：渔 业 |
20 |
37 |
22 |
21 |
|
2.4：林 业 |
21 |
31 |
20 |
23 |
|
2.5.1：研究、自然资源管理和技术转让 |
24 |
16 |
67 |
25 |
|
2.5.2：妇女与人口 |
24 |
36 |
28 |
|
|
2.5.3：乡村发展 |
27 |
38 |
44 |
29 |
|
2.5.6：支持低收入缺粮国粮食安全的粮食生产 |
26 |
26 |
||
|
2.5：对可持续发展和特别计划重点的贡献 |
25 |
28 |
61 |
27 |
|
3.1：政策援助 |
38 |
38 |
42 |
39 |
|
平 均 |
20 |
33 |
40 |
24 |
42. 技术工作人员用于技术支持服务的时间总量明显增加，从1996－97两年度的18%（C 99/8第37段表2.8）增加到1998－99两年度的平均为24%。这一增加主要是因为下放技术工作人员更多参与提供这些服务，这一趋势在预料之中，因为鼓励他们增加对实地计划的支持。
43. 总部专业人员用于技术支持服务的时间比例有少量增加，扭转了过去两个两年度的趋势，但20%仍大大低于过去的水平，以往一般超过30%。总部用于实地计划支持的时间比例增加的一个因素是渔业方面从1996－97两年度异常低的12%增加到20%，这部分反映渔业大量重新进入实地计划活动。总部所有其它主要计划的专业工作人员时间仍在1996－97两年度2%的幅度内。
44. 图2.4可以明显反映将技术支持服务的主要责任下放给区域和分区域办事处的趋势。区域办事处专业技术人员用于实地计划技术支持服务的时间翻了一番多，从1996－97两年度的14%增加到1998－99两年度的33%。分区域办事处的实地计划支持从26%增加到40%。
45. 如图2.5所示各区域间有些差异，但所有区域和分区域办事处的实地计划支持均超过了工作人员时间的25%。分区域办事处提供的实地计划支持量增加的这一趋势符合下列政策：应在最接近受援国的地点提供这类支持。
46. 表2.6表明通过技术支持服务的技术援助捐款为5650万美元，但应当指出估计在扣除一些项目为这些服务的偿还额之后，1998－99两年度的正常计划捐款大约为5000万美元。还应指出提供的技术支持服务额列入第三章：计划执行概要每项计划的计划结果表中。
47. 行政支持和业务支持包括可与直接项目投入提供有关的所有可变间接费用。它们包括：
48. 过去两个两年度的这类费用额见表2.8。由于实行了减少费用的政策，这些结果很好。所有费用的占每个预算成分有关执行量的百分比均减少，但培训除外。培训的百分比增加反映培训投入提供量减少20%，其中大多发生在1999年费用可以进一步减少之前。业已采取行动来减少进修金组2000年的费用，该组支持实地项目的培训过程。
表2.8：行政和业务支持费用
|
成 分 |
1996-97 |
1998-99 |
||
|
百万美元 |
占成分交付额的百分比 |
百万美元 |
占成分交付额的百分比 |
|
项目人员 |
37.3 |
13.8 |
24.4 |
10.2 |
|
项目采购 |
12.1 |
9.8 |
15.9 |
7.8 |
|
项目分包合同 |
7.8 |
21.0 |
6.9 |
14.0 |
|
项目培训 |
10.1 |
20.3 |
10.5 |
26.4 |
|
间接增加额（即捐助方联络、预算、和会计） |
4.9 |
1.0 |
3.6 |
0.6 |
|
行政和业务支持费用总额 |
72.2 |
14.1 |
61.3 |
10.7 |
49. 应强调指出多数行政和业务支持费用不是正常计划对技术援助的拨款。表2.9说明了项目本身对行政和业务支持服务的偿还额。
表2.9：行政和业务支持费用和收到的偿还额
|
百万美元 |
1996-97 |
1998-99 |
Variance |
|
行政和业务支持费用 |
72.2 |
61.3 |
10.9 |
|
偿还额 |
51.6 |
39.5 |
(12.1) |
|
正常计划的拨款 |
(20.6) |
(21.8) |
(1.2) |
50. 正常计划对提供技术援助的行政和业务支持费用的净拨款仅略超过2100万美元，略高于上个两年度。费用减少1090万美元，但偿还额减少速度更快，因为紧急交付额在总额中所占比例增加。
