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主要计划2.4:林 业

88. 按照《2000-2015年战略框架》和《粮农组织林业战略规划》回顾各项重点时,首要因素仍然是林业部门的迅速发展,包括涉及森林的复杂的政治、经济、技术和体制变化。许多国家的森林仍在退化和减少,国际关注正在导致人们日益致力于森林保护和公共部门参与森林管理决定。因此,林业问题在国际“政治议程”占有重要位置。

89. 中期内的主要挑战是平衡对木材和非木材制品不断增加的需求,并提供种类广泛的环境、社会和文化服务,充分实现森林和树木在粮食安全、乡村发展、水土资源保持、减缓气候变化和保存生物多样性方面的关键作用。鉴于林业部门的许多关键问题与其它部门相联系,森林管理和保护需要采取多部门方针,尤其是加强森林与农业部门之间的合作,特别是在对稀少的土地产生竞争的领域。粮农组织还将需要在开展协调一致的国际活动以促进森林和树木资源的可持续管理和保护方面发挥重要作用。

90. 与粮农组织大会所批准的共同战略直接相关的以下中期重点,利用了《林业战略规划》草案,该草案已经由林业委员会、六个区域林业委员会以及粮农组织第二届部长级林业会议审议并得到广泛支持:

91. 在应用新的模式之后,根据这些重点提出的技术项目(七个)和连续计划活动(七项)比《2000-2001年工作计划和预算》临时表明的结构中的少。

计划2.4.1:森林资源

编 号

类 别

名 称

A1

A2

A3

B1

B2

C1

C2

D1

D2

E1

E2

E3

241A1

技术项目

天然森林和林地的可持续管理

 

241A4

技术项目

森林和脆弱生态系统的环境保护

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

241A5

技术项目

人工林和林外树木

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

241P1

连续计划活动

森林和林地资源的评估和监测

 

 

 

 

 

 

 

 

 

241S1

技术服务协定

技术支持和咨询服务

 

 

 

 

 

 


图 例

 

大于零,小于150万美元

150万至300万美元

300万至500万美元

500万美元以上


241A1

天然森林和林地的可持续管理

时限:2002 - 2007

资源:4,987,000美元

理 由
目 标

支持和加强国家保存、加强和可持续利用天然森林和林地提供种类广泛的商品和服务的能力。

主要产出
  1. 改进国家和国际努力根据共同标准和指标监测可持续森林管理进展情况的方法,包括对各国的直接援助。
  2. 改进天然森林包括山地林和红树林和森林学和多用途管理方法和规程。
  3. 改进干旱地带和森林覆盖率低的地区的林地和树木多用途管理方法和规程,并支持实施《21世纪议程》第11章:防治荒漠化。
  4. 改进森林火灾管理方法和促进更多地使用林业有害生物综合防治方法。
  5. 支持森林遗传资源管理,包括有关森林遗传资源的一个全球数据库,森林生物多样性保存、最佳操作规程如原生境保存调查以及制定区域和分区域行动计划。
指 标

241A4

森林和脆弱生态系统的环境保护

时限:2002 - 2007

资源:3,665,000美元

理 由
目 标

查明生物多样性保存和森林、林地动物资源的可持续利用的制约因素并促进采用得到改进的方法;加强树木在脆弱的生态系统和贫瘠土地中的保护作用和功能,并防止侵蚀和防治荒漠化;增强对尤其是与国际山区年(2002年)有关的可持续山区发展问题的认识并加强有关行动。

主要产出
  1. 关于脆弱生态系统的关键问题的技术和技术信息,特别提及山区和旱地(包括各国的能力建设和网络化)。
  2. 关于有效保存和可持续管理森林和荒地的生物多样性包括野生动物的最佳方法准则(包括调查研究需要、培训和支持联合国《生物多样性公约》)。
  3. 通过筹备国际山区年和采取后续行动,广泛加强有关山区问题的认识和行动。
指 标

241A5

人工林和林外树木

时限:2002 - 2007

资源:3,411,000美元

理 由
目 标

通过采用最佳造林营林方法和改进森林以外的树木的利用(包括农林兼作制度和城市及城郊环境),支持国家植树造林计划。

主要产出
  1. 促进获得和传播有关适当的植树材料和技术的信息(包括种子网络、研究和准则以及对国家机构的直接咨询)。
  2. 有关植树造林和管理的准则(包括有关人工林覆被、生长和单产的数据库)。
  3. 支持土地利用规划和农林兼作制度的战略制定(包括农林兼作网络)。
  4. 加强树木与城市和城郊环境一体化的政策和计划。
指 标

241P1

森林和林地资源的评估和监测

时限:连续计划活动

资源:6,112,000美元

理 由
目 标

系统分析、记录和报告森林资源状况和趋势;根据共同和商定的概念和术语发展并更新森林调查、分析、评价和监测方法;以及加强国家评估森林资源、毁林及森林退化的根本原因的能力。

主要产出
  1. 改进评价和监测各种森林和林地变化的方法。
  2. 定期报告全球森林资源状况和变化,支持国际社会和广大公众认识所有各级的森林资源状况和变化,包括促进国家参与森林资源评估。
  3. 支持森林资源评估和监测方面的能力建设。
指 标

241S1

技术支持和咨询服务

时限:应需求提供的技术服务

资源:6,184,000美元

既包括对实地项目的支持又包括满足各国就森林资源问题提出的技术咨询要求。

计划2.4.2:森林产品

编 号

类 别

名 称

A1

A2

A3

B1

B2

C1

C2

D1

D2

E1

E2

E3

242A1

技术项目

天然森林和林地的可持续管理

 

242P1

连续计划活动

森林产品信息

                 

   

242P2

连续计划活动

森林产品的适当利用

         

   

   

242S1

技术服务协定

对实地项目和咨询服务的支持

     

 

 

   

Legend

 

大于零,小于150万美元

150万至300万美元

300万至500万美元

500万美元以上


242A1

森林的环境方面

时限:2002 - 2007

资源:3,319,000美元

理 由
目 标

促进对森林和森林规程环境方面的分析,包括其对气候和气候变化的影响的分析。

主要产出
  1. 评价森林对碳分离、替代和减少释放量的贡献(包括支持《联合国气候变化框架公约》)。
  2. 分析有关木质能源在碳替代方面的作用的信息(包括有关木质燃料的数据库和对成员国的直接援助)。
  3. 研究贸易和销售与环境问题的联系(包括认证问题)。
指 标

242P1

森林产品信息

时限:连续计划活动

资源:6,128,000美元

理 由
目 标

改进有关森林部门利用、生产、贸易和销售信息的供应和获得。

主要产出
  1. 有关森林采伐和工程强度以及有关环境影响的信息和分析。
  2. 有关森林产品利用的数据(包括森林产品年鉴)。
  3. 研究和加深了解以木材为基础的资源和非木材森林产品的社会经济重要性。
指 标

242P2

森林产品的适当利用

时限:连续计划活动

资源:5,389,000美元

理 由
目 标

发展和推广最佳森林利用规程方法,包括木材和非木材森林产品和生物能源的采伐、工程、加工、贸易和销售。

主要产出
  1. 研究和推广森林采伐和工程操作规程。
  2. 编辑森林工业最佳操作规程并在各国推广(包括研讨会和培训活动)。
  3. 非木材森林产品评估、产品说明和确定森林对农业社区可持续生计的社会经济贡献的方法(包括协调概念和定义及支持国家能力建设)。
  4. 对各国提供有关森林产品贸易和销售问题的咨询,如贸易限制的变化、销售政策和方法、市场结构等等(包括报告、专题研究和培训班以及有关森林产品销售和贸易谈判的讲习班)。
  5. 支持发展可持续木质能源系统。
指 标

242S1

对实地项目和咨询服务的支持

时限:应需求提供的技术服务

资源:4,316,000美元

本项实体将支持计划2.4.2所涉及的森林产品评估和使用的各个方面的实地计划并向各国提供技术咨询。

计划2.4.3:林业政策和规划

编 号

类 别

名 称

A1

A2

A3

B1

B2

C1

C2

D1

D2

E1

E2

E3

243A1

技术项目

林业部门前景研究

243A3

技术项目

加强国家一级的机构能力

       

 

   

   

243P1

连续计划活动

制定国家林业计划

       

             

243P2

连续计划活动

对林业经济因素的分析

         

           

243P4

连续计划活动

参与性林业

     

             

243S1

技术服务协定

与实地计划和咨询服务的相互作用

     

   

 

图 例

 

大于零,小于150万美元

150万至300万美元

300万至500万美元

500万美元以上


243A1

林业部门前景研究

时限:2002 - 2007

资源:3,989,000美元

理 由
目 标

促进制定长期林业战略规划的活动,鼓励各国开展适当的林业政策改革,并引导捐助者的援助和投资计划以满足林业部门的需要。

主要产出
  1. 世界森林状况(SOFO-粮农组织主要的两年度出版物)。
  2. 非洲林业部门前景研究(包括五个分区域报告-计划在2002-2003两年度中进行)。
  3. 拉丁美洲及加勒比林业部门前景研究(计划在2004年进行)。
  4. 欧洲林业部门前景研究(计划在2004年进行)。
  5. 近东和中亚林业部门前景研究(计划在2006-2007两年度进行)。
  6. 关于亚太林业迈向2020年的报告(计划在2006-2007两年度进行)。
  7. 为长期预测(包括森林产品生产、贸易和消费的中期(20-30年)预测、描述方案和确定森林长期未来对社会的量化影响奠定更加坚实的基础)。
指 标

243A3

加强国家一级的机构能力

时限:2002 - 2007

资源:3,462,000美元

理 由
目 标

加强国家一级林业部门的机构安排和法律文书。

主要产出
  1. 分析林业部门的体制问题(例如,与妥善管理有关的机构状况、评价林业组织的机构运转情况、促进获得公有林的合同安排)和同林业政策和机构有关的信息系统。
  2. 支持林业研究、教育和推广网络。
  3. 协助各国制定适当的林业机构措施并加强有关国家能力。
指 标

243P1

制定国家林业计划

时限:连续计划活动

资源:4,716,000美元

理 由
目 标

确保国家林业计划使林业部门对社会经济发展作出最大贡献。

主要产出
  1. 为加深对跨部门联系、林业政策与国家其它政策之间的影响和相互关系的认识进行分析和个案研究(包括研讨会和技术文件)。
  2. 对主要林业政策问题的研究(包括私有化、决策权下放、政策执行和强制实施的法律手段、全球化和一体化过程对林业的影响、有关森林火灾的公共政策以及资源筹集)。
  3. 关于国家林业计划执行的定期报告(包括准则)。
指 标

243P2

对林业经济因素的分析

时限:连续计划活动

资源:2,652,000美元

理 由
目 标

帮助各国制定财政上和经济上可持续的森林政策及其实施程序,从而支持长期林业战略规划活动和有关的林业政策改革。

主要产出
  1. 研究财政措施和持有制安排以利可持续森林管理。
  2. 改进非木材森林产品的定价标准和外部因素内部核算的机制。
  3. 关于森林管理决策中使用经济工具的手册和培训班。
指 标

243P4

参与性林业

时限:连续计划活动

资源:3,669,000美元

理 由
目 标

通过为参与性管理树木、森林和其它资源创造有利环境,加强各部门尤其是那些对森林资源依赖程度最大的不同活动者的能力,支持可持续森林管理和可持续生计,尤其是最易受害者的可持续生计。

主要产出
  1. 评价和设计有关参与性方法和计划的辅助政策框架、过程和机构以及材料(包括保存与发展之间的联系和有效实现权力下放的途径)。
  2. 支持将参与性过程纳入国家森林计划的执行工作。
  3. 改进自然资源管理和确保可持续生计的方法、准则和工具。
指 标

243S1

与实地计划和咨询服务的相互作用

时限:应需求提供的技术服务

资源:6,182,000美元

本项实体包括对实地项目的技术支持,目的在于满足成员提出的咨询要求。

计划2.4.4:森林计划协调和信息

编 号

类 别

名 称

A1

A2

A3

B1

B2

C1

C2

D1

D2

E1

E2

E3

244A1

技术项目

联合国环发会议和国际林业进程的后续行动

244P1

连续计划活动

林业信息

                 

   

244S1

技术服务协定

对法定机构的支持和与区域办事处的联络

     

   

 

   

图 例

 

大于零,小于150万美元

150万至300万美元

300万至500万美元

500万美元以上


244A1

联合国环发会议和国际林业进程的后续行动

时限:2002 - 2007

资源:929,000美元

理 由
目 标

向涉及林业部门的各种国际进程和倡议提供协调一致的投入和支持。

主要产出
  1. 支持联合国森林论坛和向国际森林工作组提供技术投入和支持。
  2. 向各国际公约提供协调一致的林业投入,定期向联合国可持续发展委员会报告《21世纪议程》中粮农组织作为主管单位的那些章节,即:第11章(防治荒漠化)和第13章(可持续山区开发)的执行情况。
指 标

244P1

林业信息

时限:连续计划活动

资源:6,099,000美元

理 由
目 标

以各种手段和向广大用户传播同林业有关的数据、信息和知识。

主要产出
  1. 粮农组织因特网万维网站的林业部分和改进文献和信息搜索服务。
  2. 为各国管理与森林有关的数据、信息和知识提供咨询服务并加强机构建设。
  3. 确定对象的信息材料(包括联合国《育林杂志》和通讯)。
指 标

244S1

对法定机构的支持和与区域办事处的联络

时限:应需求提供的技术服务

资源:4,206,000美元

本项实体包括为以下机构提供服务:林业委员会、其它林业法定机构如各区域林业委员会、纸张和木制品咨询委员会、国际杨树委员会、地中海林业委员会、非洲林业工作组和野生动物委员会以及森林遗传资源专家小组。它还成为与区域、分区域办事处和派往其它组织的林业官员交流的主管单位,并将确保为计划于2003年在加拿大魁北克市举行的世界林业大会提供秘书处服务。

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