Página precedenteIndicePágina siguiente

Dimensiones regionales

 

Programa principal

Mundial

Inter-
regional

África

Asia y
Pacifico

Europa

América
Latina
y el Caribe

Cercano
Oriente

Total

2.1

Sistemas de producción agrícola y de apoyo a la agricultura

34 109

14 858

74 374

26 841

22 596

16 118

266 728

455 624

2.2

Políticas y desarrollo de la agricultura y la alimentación

56 501

19 439

28 258

10 076

5 961

7 128

7 077

134 440

2.3

Pesca

21 486

3 642

25 610

8 259

2 863

4 743

4 345

70 949

2.4

Montes

12 903

11 763

11 584

17 919

2 940

18 207

3 479

78 795

2.5

Contribuciones al desarrollo sostenible y enfoques programáticos especiales

27 409

7 338

32 239

12 106

5 035

19 697

8 861

112 685

3.1

Asistencia para las políticas

4 605

772

9 013

4 069

2 764

11 905

4 296

37 424

TOTAL

157 013

57 812

181 078

79 270

42 159

77 798

294 787

889 917

Introducción

814. El Programa de labores para el próximo bienio se presenta en el documento del PLP de forma "unificada". Las entidades que lo constituyen están organizadas con arreglo a la estructura de programas establecida (generalmente sobre una base sectorial) y tratan de afrontar los problemas y cuestiones que se plantean a los Miembros, relacionándose al mismo tiempo directamente con los objetivos estratégicos reflejados en el Marco Estratégico. En consonancia con este enfoque unificado, en muchos casos los programas sustantivos son ejecutados conjuntamente por los departamentos de la Sede y los correspondientes equipos destacados en las Oficinas Regionales y Subregionales. Por ello, muchas actividades implican la participación tanto de personal de la Sede como de las oficinas externas.

815. Aunque en las descripciones se hacen ocasionalmente referencias a necesidades y productos específicos de una región, no se expresa en ellas como se debiera toda la contribución que tales productos aportan a la labor general de la Organización y todo lo que se realiza en cada región. Por consiguiente, es indudablemente útil proporcionar puntos de vista intersectoriales de las actividades del Programa de labores que tienen interés especial para cada región. Teniendo en cuenta las peticiones hechas a este respecto, la finalidad de la presente sección es precisamente proporcionar estos panoramas regionales. Se trata en ellos de las actividades sustantivas incluidas en el Capítulo 2, Programas técnicos y económicos y el Programa principal 3.1, Asistencia para las políticas, independientemente de los emplazamientos, es decir, tanto si las aportaciones proceden de la Sede como de las oficinas descentralizadas.

816. En aras de la brevedad y para evitar duplicaciones innecesarias, estos panoramas regionales son deliberadamente selectivos. Como muchos programas o actividades son evidentemente de interés para todas las regiones (p.ej., las normas del Codex), no hay necesidad de hacer referencias repetidas a ellas en cada resumen, a menos que haya algún aspecto que valga la pena destacar en el contexto regional.

817. Al comienzo de cada descripción, se indica en un cuadro resumido el desglose por programas principales de los recursos estimados en relación con la región respectiva, tanto en el Programa de labores como extrapresupuestarios. Es de señalar que, las asignaciones indicadas en las columnas "Oficina Regional" reflejan las cantidades asignadas a las Oficinas Regionales y Subregionales; en cambio las indicadas en la columna "Sede" son derivaciones estadísticas. Como la mayor parte de los créditos presupuestarios se asignan en el marco del Programa principal 3.4, Representantes de la FAO, no se reflejan en los cuadros siguientes.

África

Programa

Programa Ordinario

Actividades
de fondos
fiduciarios

Total

Sede

Oficinas
regionales

Oficinas
en los países

Total

2.1

Sistemas de producción agrícola y de apoyo a la agricultura

11 411

7 105

31

18 547

55 827

74 374

2.2

Políticas y desarrollo de la agricultura y la alimentación

8 019

3 236

28

11283

16 975

28 258

2.3

Pesca

4 735

2 641

57

7 433

18 177

25 610

2.4

Montes

4 691

1 973

38

6 702

4 882

11 584

2.5

Contribuciones al desarrollo sostenible y enfoques programáticos especiales

9 230

2 428

20

11 678

20 561

32 239

3.1

Asistencia para las políticas

1 512

6284

14

7 810

1 203

9 013

TOTAL

39 598

23 667

188

63 453

117 625

181 078

Sistemas de producción agrícola y de apoyo a la agricultura

818. Las principales prioridades en relación con los sistemas de producción agrícola en África son fortalecer los actuales niveles generalmente bajos de productividad y hacer que estos sistemas sean menos vulnerables a pérdidas determinadas por el clima y plagas. En particular, el continente necesita estrategias eficaces para mejorar la gestión de los recursos naturales e incrementar la cantidad y calidad de la producción agropecuaria.

819. Las actividades previstas que inciden directamente son:

  1. apoyo a sistemas integrados de producción y a dispositivos institucionales para las zonas liberadas de la oncocercosis en el África occidental, y para las zonas semiáridas de África austral;
  2. el fomento del riego en pequeña escala y del sector privado, incluida la integración del riego y la acuicultura, especialmente en zonas expuestas a sequías, y el desarrollo y la ordenación sostenibles de tierras húmedas y fondos de valles para la producción agropecuaria;
  3. políticas y directrices para la utilización y ordenación sostenible de los suelos, tierras, aguas y nutrientes de las plantas, incluida la iniciativa sobre fertilidad de los suelos y la agricultura de conservación;
  4. tecnologías que conduzcan a niveles más altos de rendimientos de los cultivos tradicionales y del arroz, y apoyo para la introducción de empresas ganaderas y cultivos no tradicionales, como la palma datilera y la palma aceitera tolerante al frío;
  5. utilización eficaz de los resultados de investigaciones agrarias avanzadas y tecnologías adaptadas de producción, incluidas las biotecnologías, que habrán de facilitarse mediante una red de biotecnología para África;
  6. lucha contra las plagas migratorias mediante una mejor coordinación de los países del África occidental y nordoccidental, y prevención de la amenaza de la langosta del desierto y lucha contra la misma por medio del EMPRES;
  7. apoyo a sistemas funcionales de alerta y reacción tempranas para las principales enfermedades epidémicas de los animales, junto con estrategias adecuadas para la lucha en amplias zonas contra la mosca tsetsé y la tripanosomiasis, y fortalecimiento de los sistemas para la prestación de servicios integrados de veterinaria y zootecnia; y
  8. medidas para asegurar una mayor eficacia de los esfuerzos de socorro de emergencia y rehabilitación del sector agrícola después de las emergencias.
Políticas y desarrollo de la agricultura y la alimentación

820. En los trabajos relacionados con la evaluación de la alimentación y la nutrición y la formulación de políticas y programas de nutrición en los países se prestará la debida atención a las grandes necesidades de la región de África. El apoyo para la ejecución de planes de acción nacionales en materia de nutrición se enfocará especialmente al objetivo de que todas las personas mantengan y consuman durante todo el año dietas nutricionalmente adecuadas y equilibradas, a las necesidades de un número considerable de hogares y comunidades que padecen inseguridad alimentaria, y al bienestar nutricional durante situaciones de socorro y rehabilitación en las emergencias.

821. El fortalecimiento de los sistemas nacionales de información estadística para mejorar la calidad y fiabilidad de los datos estadísticos y la correspondiente creación de capacidad será el objetivo exclusivo de la Iniciativa para las estadísticas agrícolas en África junto con el Banco Mundial y USDA (entidad 222A2).

Pesca

822. La situación actual del desarrollo de la pesca y la acuicultura en África hará que se dé una prioridad relativa a la mejora de la eficiencia y al apoyo para la intensificación de los sistemas de producción de la acuicultura y la pesca continental, así como a promover prácticas integradas de riego/acuicultura. Varios países necesitarán y recibirán asistencia adaptada a ellos en materia de planificación y desarrollo de la pesca y la acuicultura, incluidos los aspectos de medios de subsistencia sostenibles en las comunidades que dependen de recursos acuáticos y la reducción de las pérdidas después de la captura mediante mejoras de las técnicas de manipulación y elaboración del pescado.

823. Los órganos regionales pesqueros de la FAO actualmente existentes, es decir, el Comité de Pesca para el Atlántico Centroriental (CPACO) y el Comité de Pesca Continental para África (CPCA), continuarán recibiendo apoyo y se intensificará la colaboración con otros órganos o acuerdos pesqueros regionales pertinentes a la región.

Montes

824. Entre las principales actividades relacionadas con la evaluación y gestión de los recursos forestales, las que particularmente afrontan las necesidades de la región de África son: el asesoramiento sobre la conservación y utilización de la fauna y flora silvestres; el fortalecimiento de instituciones de enseñanza y extensión forestales; y el apoyo a iniciativas nacionales relacionadas con el Año Internacional de las Montañas, incluidas medidas de seguimiento para fomentar el desarrollo sostenible en ecosistemas de montaña vulnerables de la región.

825. Se tratará de incrementar las capacidades de planificación y políticas forestales que todavía son generalmente débiles, por medio de: la formulación y ejecución de programas forestales nacionales en muchos países; la elaboración de políticas fiscales apropiadas que promuevan la ordenación forestal sostenible y la terminación del Estudio de perspectivas del sector forestal para África.

826. Se seguirá apoyando a la Comisión forestal y de la flora y fauna silvestres para África, a la vez que muchos países de la región recibirán asistencia para poder participar eficazmente en los diálogos forestales internacionales en curso, especialmente el Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques y puedan aplicar las medidas acordadas por los procesos del GIB/FIB.

Desarrollo sostenible

827. El aumento de las contribuciones de la juventud a la agricultura, la seguridad alimentaria y medios de subsistencia sostenibles, que es importante para contener la elevada emigración de las zonas rurales, se tratará de conseguir mediante: a) la organización de seminarios sobre juventud rural y seguridad alimentaria; b) la preparación de una guía sobre la creación de redes nacionales, y la colaboración y asociaciones para la seguridad alimentaria entre gobiernos, las ONG, y las organizaciones de la juventud rural y otros organismos conexos; y c) información actualizada sobre la situación, necesidades, intereses y aspiraciones de la juventud rural para apoyar la elaboración de políticas nacionales sobre la juventud y la adopción de decisiones por parte de los gobiernos.

828. Para los sistemas relativamente insuficientes de investigación y extensión de la región: se prestará asistencia en la preparación de planes maestros de investigaciones agrarias en África; se facilitará asesoramiento a los distintos países sobre la identificación y evaluación de las necesidades de comunicación y la proyectación de estrategias de comunicación rentables; y se prestará asistencia adaptada para la organización y gestión de sistemas de enseñanza y extensión agrarias.

829. Se prestará apoyo para que se dedique mayor atención a las cuestiones de género y población en las políticas, legislación e instituciones civiles, mediante: a) la difusión de directrices adaptadas; b) amplias actividades de capacitación utilizando el Análisis Socioeconómico y de Género (ASEG) para la institucionalización de la incorporación de las cuestiones de género y la creación de redes al respecto en África; y c) seminarios y consultas de expertos sobre elaboración de políticas de género a nivel nacional y regional. El fomento de la compilación y análisis de datos desglosados por sexos será una actividad importante lo mismo que en otras regiones.

830. Las complejas cuestiones de la tenencia de la tierra en la región se tratarán por medio de la organización de seminarios acerca de políticas al respecto y la preparación de un documento sobre la mejora de acceso a la tierra para los pobres del medio rural, especialmente las mujeres.

Asistencia para las políticas

831. Lo mismo que en otras regiones, la asistencia para las políticas incluirá el asesoramiento y la creación de capacidad en la formulación y aplicación de políticas, estrategias y programas de desarrollo agrícola y rural sostenible y seguridad alimentaria (incluidas estrategias nacionales de mitigación de la pobreza, preparativos para las negociaciones comerciales multilaterales, asistencia en la formulación de documentos de CCA y UNDAF).

832. Será especialmente pertinente para África, la atención que se prestará a las reformas institucionales, las repercusiones de las cuestiones de comercio internacional, la creación de capacidad en la elaboración de políticas y la preparación de planes/estrategias para la rehabilitación después de las emergencias y el desarrollo.

Asia y el Pacífico

Programa

Programa Ordinario

Actividades
de fondos
fiduciarios

Total

Sede

Oficinas
regionales

Oficinas
en los países

Total

2.1

Sistemas de producción agrícola y de apoyo a la agricultura

8 906

5 885

12

14 803

1 038

26 841

2.2

Políticas y desarrollo de la agricultura y la alimentación

6 148

2 031

12

8 191

1 885

10 076

2.3

Pesca

3 643

1 551

21

5 215

3 044

8 259

2.4

Montes

3 765

1 712

14

5 491

12 428

17 919

2.5

Contribuciones al desarrollo sostenible y enfoques programáticos especiales

4 695

1 388

8

6 091

6 015

12 106

3.1

Asistencia para las políticas

943

2 909

6

3 858

211

4 069

TOTAL

28 100

15 476

73

43 649

35 621

79 270

Sistemas de producción agrícola y de apoyo a la agricultura

833. En este sector, la región necesita especialmente: conseguir aumentos sostenibles de la producción alimentaria (en particular, de origen animal) para satisfacer la demanda de alimentos que crece rápidamente; prestar atención a las novedades y preocupaciones relacionadas con la biotecnología, bioseguridad y biodiversidad; y fortalecer la prevención y preparación para afrontar las catástrofes.

834. En esta perspectiva, cabe destacar las siguientes actividades previstas:

  1. apoyo a prácticas de ordenación integrada y a la intensificación sostenible de sistemas basados en el arroz, incluida la gestión integrada de los nutrientes y la agricultura de conservación;
  2. fortalecimiento de los sistemas de cultivo de los pequeños productores, incluso mediante el mejoramiento genético de los cereales y legumbres;
  3. apoyo a la cooperación regional para armonizar enfoques de protección fitosanitaria, incluida la redacción de normas regionales sobre medidas fitosanitarias;
  4. mayor aplicación del manejo integrado de plagas mediante métodos participativos de escuelas de campo de agricultores, en los cultivos de arroz, algodón y hortalizas;
  5. capacitación sobre la modernización de los sistemas de riego;
  6. apoyo al desarrollo sostenible de los recursos hídricos y la utilización inocua del agua en los países de las islas del Pacífico;
  7. consulta de expertos sobre metodología de ZAE para la planificación del uso de la tierra y sistemas de producción de secano, incluidas técnicas para el establecimiento eficiente de zonas para los cultivos en la asignación del uso de la tierra;
  8. evaluación de la degradación de las tierras en la región de Asia y apoyo a los países interesados en la aplicación de la Convención de Lucha contra la Desertificación;
  9. fomento de procedimientos y estructuras eficaces para contener y/o erradicar enfermedades epidémicas de los animales, y creación de capacidad nacional en materia de sanidad animal; y
  10. una versión mejorada y adaptada del paquete MicroBanker para uso de las instituciones de microfinanzas rurales.
Políticas y desarrollo de la agricultura y la alimentación

835. En la formulación de políticas y la adopción de decisiones en la región se afrontan una serie de problemas y cuestiones comunes, si bien la incidencia de los mismos depende de las situaciones únicas de cada país. Tales son: la degradación ambiental, especialmente la degradación de tierras y escasez de agua; las repercusiones de las catástrofes naturales y de origen humano; la baja productividad, persistente pobreza y creciente desigualdad; la falta de competitividad en relación con la globalización de la alimentación y la agricultura; y preocupaciones de bioseguridad.

836. Teniendo todo esto en cuenta, la FAO dará prioridad, por ejemplo, a la liberalización del comercio en el diseño de estrategias nacionales para productos agrícolas fundamentales, así como al fortalecimiento del control de calidad y de las capacidades de bioseguridad. Se facilitará esta asistencia mediante el apoyo en curso a muchos países para el fortalecimiento de las pertinentes bases de datos estadísticos sobre la agricultura. Se harán evaluaciones actualizadas de la prevalencia de la subnutrición en varias ecozonas - incluidas las ecozonas productoras de arroz - por medio de la ampliación del SICIAV. Se da también prioridad al fortalecimiento de procedimientos regionales de alerta, y preparación y gestión del socorro para afrontar catástrofes y emergencias, especialmente en relación con inundaciones y sequías.

Pesca

837. Para la región de Asia y el Pacífico, la asistencia a la ordenación de la pesca costera y desarrollo sostenible de la acuicultura se situará firmemente en el contexto de los objetivos nacionales de seguridad alimentaria y la mejora de los medios de subsistencia de las comunidades pesqueras y rurales, habida cuenta de la necesidad de reducir los efectos ambientales de las operaciones de pesca.

838. A tal efecto, serán especialmente pertinentes las actividades siguientes:

  1. promover sistemas de acuicultura integrados y comprobados para promover medios de subsistencia rurales sostenibles en países específicos;
  2. estudios regionales sobre evaluación y ordenación para una producción sostenible de la pesca continental;
  3. apoyo para una mejor gestión de la salud de los animales acuáticos y a la ordenación de grandes ríos para la producción pesquera y la obtención de medios de subsistencia; y
  4. desarrollo institucional dentro de comunidades pesqueras en pequeña escala para conseguir una ordenación pesquera basada en la comunidad.

839. Se continuará fortaleciendo los actuales órganos pesqueros regionales de la FAO, a saber, la Comisión del Atún para el Océano Índico (IOTC) y la Comisión de Pesca para Asia-Pacífico (CPAP), así como la colaboración con otros órganos o acuerdos pesqueros regionales pertinentes a la región.

Montes

840. Es preciso atender la demanda creciente de productos forestales madereros y no madereros existente en la región mediante una gestión y ordenación responsables de los bosques y de su decreciente biodiversidad. Los bosques se enfrentan también con una creciente invasión de la agricultura. La FAO debe responder con políticas integradas que puedan asegurar sinergias entre la ordenación y conservación eficaces de los bosques, por una parte, y los objetivos de la seguridad alimentaria, por otra.

841. Para esta finalidad, se utilizarán bosques de demostración o modelos de la mejor ordenación posible para compartir las lecciones aprendidas por medio del fortalecimiento de los programas de información. Se prestará asistencia proactiva para que las instituciones puedan prever mejor y combatir los incendios forestales y para subsanar sus devastadores efectos ambientales y económicos. La asistencia a los países se centrará también en la ordenación integrada de cuencas hidrográficas, especialmente en situaciones con consecuencias para los arrozales de secano existentes aguas abajo, y en la rehabilitación de tierras forestales degradadas.

842. Se apoyará la creación de redes y la comunicación de información a nivel regional en relación con políticas y programas forestales nacionales eficaces, que se fortalecerán además mediante el previsto Servicio para el programa forestal nacional.

Desarrollo sostenible

843. Pese a los rápidos progresos logrados en muchos países en relación con el desarrollo agrícola general, hay todavía notable necesidad de: capacitación y creación de capacidad; fortalecimiento de sistemas de investigación agraria y transferencia de tecnología; aplicación efectiva de tecnología avanzada de información y comunicación (TIC); y establecimiento de entornos institucionales a niveles descentralizados que favorezcan la creación de asociaciones entre todos los interesados (sectores público y privado, organizaciones de la sociedad civil, comunidades de agricultores e incluso grupos marginados).

844. Entre las actividades específicas para responder a estas necesidades no satisfechas, cabe señalar:

  1. seminarios, talleres y consultas nacionales, subregionales y regionales para sensibilizar y mejorar los conocimientos y técnicas en relación con las cuestiones arriba indicadas;
  2. análisis de las limitaciones de género y tecnologías sensibles a la paridad entre hombre y mujer y apoyo a políticas y programas de gestión de recursos de subsistencia, junto con el apoyo de aplicaciones de TIC y utilización de la enseñanza a distancia para la promoción de la mujer rural;
  3. estudios de casos sobre dimensiones de género en la gestión de la biodiversidad; y
  4. materiales de capacitación y comunicación de información sobre mejores servicios e instituciones rurales, enfoques participativos en apoyo de la mitigación de la pobreza y medios de subsistencia sostenibles para la población rural pobre a nivel comunitario.
Asistencia para las políticas

845. La labor de asistencia para las políticas en esta extensa y complicada región deberá considerar, entre otras cosas, medidas especificas relacionadas con la seguridad alimentaria y la mitigación de la pobreza, especialmente en los países en transición y en los países menos adelantados con inseguridad alimentaria. Se prestará también asistencia para la formulación de documentos de CCA y UNDAF, así como en el contexto de las negociaciones comerciales internacionales en curso.

Europa

Programa

Programa Ordinario

Actividades
de fondos
fiduciarios

Total

Sede

Oficinas
regionales

Oficinas
en los países

Total

2.1

Sistemas de producción agrícola y de apoyo a la agricultura

2 907

1 416

0

4 323

18 273

22 596

2.2

Políticas y desarrollo de la agricultura y la alimentación

2 895

1 162

0

4 057

1 904

5 961

2.3

Pesca

1 676

0

0

1 676

1 187

2 863

2.4

Montes

1 692

898

0

2 590

350

2 940

2.5

Contribuciones al desarrollo sostenible y enfoques programáticos especiales

2 403

1 617

0

4 020

1 015

5 035

3.1

Asistencia para las políticas

798

1 966

0

2 764

0

2 764

TOTAL

12 371

7 059

0

19 430

22 729

42 159

Sistemas de producción agrícola y de apoyo a la agricultura

846. Los esfuerzos de la FAO en la región en relación con el sector rural se centran en: la promoción de medios de subsistencia sostenibles y la seguridad alimentaria; la ordenación sostenible de los recursos naturales; la inocuidad y calidad de los alimentos; y el apoyo al proceso de transición a economías de mercado.

847. Las actividades fundamentales previstas son:

  1. apoyo a la ordenación integrada de los recursos de tierras, agua, pesca y montes, en particular las cuencas hidrográficas de los países de Europa Central y Oriental (PECO);
  2. asistencia para la rehabilitación y protección de ambientes ecológicamente frágiles, incluida la reducción de la erosión del suelo y de la contaminación del agua;
  3. medidas para garantizar la calidad de la producción agrícola y la elaboración de los alimentos, así como la inocuidad de los piensos (en particular en lo relativo a la producción orientada a la exportación); y
  4. estudios y cooperación para fomentar el desarrollo de las explotaciones agrícolas familiares en los PECO.
Políticas y desarrollo de la agricultura y la alimentación

848. La actividad de la FAO se inscribe en el contexto de las necesidades de desarrollo socioeconómico de los países, las cuales varían mucho, según su etapa de transición a las economías de mercado, acceso a la Unión Europea y superación de situaciones de conflicto.

849. Por ejemplo, en los países candidatos a acceder a la UE la agricultura se halla en general más retrasada que otros sectores. Se necesita una acción concertada para: establecer marcos jurídicos, de política e institucionales apropiados; la rehabilitación y revitalización de la capacidad productiva, haciendo hincapié en prácticas agrícolas sostenibles y en la modernización del sector agroalimentario; incrementar la eficiencia de los sistemas e inocuidad de los alimentos; y facilitar el comercio basándose en normas internacionales.

850. La FAO tiene intención de responder a estas necesidades por medio de enfoques complementarios. Con respecto a la reducción de la pobreza, fomentará medios de subsistencia rurales sostenibles, dando prioridad a programas selectivos encaminados a aliviar la inseguridad alimentaria crónica y transitoria y basándose en los SICIAV nacionales. Se prestará también apoyo para la formulación de políticas de desarrollo rural y, en particular, estrategias de rehabilitación en países afectados por guerras o catástrofes naturales.

851. En la esfera de la inocuidad de los alimentos y facilitación del comercio, especialmente en lo que respecta a los candidatos actuales y futuros a acceder a la UE, se presta atención a fortalecer las políticas, marcos reglamentarios y capacidad institucional nacionales para integrarse en los mercados y organizaciones internacionales. Se dará también prioridad a la elaboración y armonización de reglamentos nacionales sobre bioseguridad y organismos modificados genéticamente, así como al fortalecimiento de las instituciones de control de calidad de los alimentos y protección del consumidor.

Pesca

852. La FAO continuará realizando actividades normativas de interés para los Miembros de la región, además de varios proyectos de campo importantes, p.ej., ADRIAMED, COPEMED, MedSudMed y el Centro de información sobre comercialización del pescado para Europa Oriental y Central (EASTFISH). Estos proyectos tienen por objeto la aplicación eficiente del Código de Conducta para la Pesca Responsable, la modernización de la acuicultura y la pesca (en particular en Europa Oriental) y mejoras en el ecosistema basadas en la ordenación pesquera.

853. Además, en lo relativo a la cooperación entre países, se prestará atención a la aplicación del Acuerdo de la Comisión General de Pesca del Mediterráneo (CGPM). Continuará la importante labor realizada por la Comisión Asesora Europea sobre Pesca Continental (CAEPC) para mejorar la acuicultura y la pesca continental, por medio de acuerdos interactivos y flexibles entre las instituciones de la región. Se espera que continúen las consultas especiales entre la FAO y la Comisión Europea sobre políticas y ordenación pesquera, así como el apoyo a las actividades pesqueras de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) y del Consejo Internacional para la Exploración del Mar (CIEM).

Montes

854. Durante el bienio 2002-03, la Organización desempeñará una función coordinadora y directiva en la realización de un estudio de perspectivas completo del sector forestal. En conjunción con la Comisión Económica para Europa (CEPE), la FAO seguirá coordinando la evaluación y seguimiento de una amplia gama de recursos y valores forestales, así como de la producción, consumo y comercio de productos forestales.

Desarrollo sostenible

855. Las actividades directamente pertinentes para la región serán, entre otras:

  1. la armonización regional de reglamentos sobre bioseguridad y la correspondiente capacitación;
  2. apoyo a la creación de redes y difusión de conocimientos y tecnología agrícolas para la seguridad alimentaria y el desarrollo sostenible;
  3. estudios de casos para ayudar especialmente a los países de Europa Oriental a satisfacer sus necesidades de TIC para los sistemas de investigación, extensión y enseñanza en la agricultura;
  4. programas de campo de investigación y desarrollo, especialmente en los países de Europa Oriental y los Balcanes;
  5. apoyo para la incorporación de las cuestiones de género y creación de redes de especialistas, instituciones y asociaciones en materia de la paridad entre hombre y mujer;
  6. organización de la 11ª reunión del Grupo de Trabajo sobre la Mujer y la Familia en el Desarrollo Rural de la Comisión Europea de Agricultura (ECA); y
  7. apoyo a los países de Europa Central y Oriental y de la Comunidad de Estados Independientes (CEI) en materia de creación de instituciones y políticas de tenencia agraria para mejorar el acceso a los grupos menos privilegiados.
Asistencia para las políticas

856. En esta región, la asistencia para las políticas se centrará en la creación de instituciones y capacidad en el sector rural, para contribuir al proceso de transición a una economía de mercado. En particular, se prestará asistencia para mejorar los servicios de apoyo a la producción en los países de ECO y la CEI, particularmente en los Balcanes. En los países afectados por catástrofes naturales y de origen humano, el apoyo se enfocará al establecimiento de marcos jurídicos, de política e institucionales apropiados para la rehabilitación y el desarrollo sostenible del sector agrícola y rural.

América Latina y el Caribe

Programa

Programa Ordinario

Actividades
de fondos
fiduciarios

Total

Sede

Oficinas
regionales

Oficinas
en los países

Total

2.1

Sistemas de producción agrícola y de apoyo a la agricultura

6 063

4 105

18

10 186

5932

16118

2.2

Políticas y desarrollo de la agricultura y la alimentación

4 ,178

2 426

16

6 620

508

7 128

2.3

Pesca

2 891

1 819

33

4 743

0

4 743

2.4

Montes

4 083

1 758

22

5 863

12344

18 207

2.5

Contribuciones al desarrollo sostenible y enfoques programáticos especiales

2 764

2 026

12

4 802

14 895

19 697

3.1

Asistencia para las políticas

874

3 904

8

4 786

7 119

11 905

TOTAL

20 853

16 038

109

37 000

40 798

77 798


Sistemas de producción agrícola y de apoyo a la agricultura

857. Tendrá especial importancia para la región el apoyo activo previsto a la aplicación nacional de los derechos y obligaciones dimanantes de acuerdos internacionales, p.ej., los relativos a medidas sanitarias y fitosanitarias (en particular la CIPF), y la facilitación de la participación de los países en el establecimiento de normas internacionales, para fortalecer así el comercio de productos agrícolas y proteger la vida y salud de los seres humanos, los animales y las plantas. Se tratará de conseguir una mejor coordinación entre los países en el sector de la protección fitosanitaria, en particular en el Caribe. Se dedicará atención especial al fortalecimiento de los marcos nacionales de reglamentación de los plaguicidas y a la gestión de éstos. Se continuará promoviendo procedimientos y estructuras eficaces para contener/erradicar las enfermedades epidémicas de los animales, así como la mejora de las normas sobre manipulación de la carne fresca para los mercados internos y de exportación.

858. Se espera que un proyecto piloto sobre ordenación de cuencas hidrográficas y gestión participativa de recursos naturales, junto con técnicas de agricultura de conservación, contribuya a invertir la degradación del medio ambiente en varios países afectados. Se sensibilizará y ayudará a las autoridades municipales de la región para que afronten las cuestiones de la inseguridad alimentaria urbana, p.ej., mediante la mejora del acceso físico y económico de la población urbana pobre a suministros alimentarios accesibles y seguros.

Políticas y desarrollo de la agricultura y la alimentación

859. La formulación de políticas en la región debe afrontar varios desafíos, especialmente la elevada incidencia de la subnutrición que prevalece todavía en muchos países; la pobreza rural y la distribución sesgada de los ingresos entre los distintos sectores de la sociedad; los bajos niveles de productividad agrícola en muchas zonas; la insuficiencia de las instituciones; y situaciones en que la información sobre la inseguridad alimentaria y la pobreza debe agregarse, lo que hace difícil formular programas selectivos de asistencia.

860. Las actividades se orientarán en 2002-03 a perfeccionar la formulación de políticas en lo que respecta a su repercusión en la seguridad alimentaria, y a promover el SICIAV y la utilización de tecnologías de información con el fin de incrementar las oportunidades para los grupos vulnerables y con inseguridad alimentaria. Se fortalecerán las capacidades nacionales en materia de estadística mediante actividades de capacitación y proyectos de encuestas y censos agropecuarios. Otra prioridad en la región será la asistencia a los países en relación con el control de los alimentos, incluida la adopción de los reglamentos alimentarios necesarios, sistemas de garantía de la calidad de los alimentos y medios de información y educación del consumidor.

861. Aunque la mayoría de los países de la región han conseguido progresos en la liberalización del comercio y participan activamente en las negociaciones regionales y mundiales, sigue habiendo diferencias en cuanto a la medida en que los distintos países han conseguido aprovechar las oportunidades de intercambio comercial. Por consiguiente, seguirá siendo importante la prestación de asistencia a los países en relación con las negociaciones comerciales, especialmente por medio de la capacitación sobre las repercusiones de los acuerdos internacionales, y sobre cuestiones emergentes como la biotecnología y el comercio.

Pesca

862. Entre las actividades de interés para todas las regiones, las que se enumeran a continuación son especialmente pertinentes para la región de América Latina y el Caribe:

  1. apoyo a políticas para fomentar los ingresos en los sectores de la acuicultura y la pesca en pequeña escala, incluido su mayor participación en actividades de comercialización y elaboración en pequeña escala, cuando sea aplicable, y la ordenación responsable de los recursos por parte de la comunidad;
  2. creación de capacidad en las administraciones pesqueras en relación con la organización institucional y la formulación y aplicación de políticas;
  3. fomento de la cooperación regional en relación con la acuicultura rural, los recursos genéticos ícticos y la gestión de la salud de los animales acuáticos, así como el intercambio de información; y
  4. el fortalecimiento de los órganos pesqueros regionales existentes, a saber, la Comisión de Pesca Continental para América Latina (COPESCAL) y la Comisión de Pesca para el Atlántico Centro-Occidental (COPACO).
Montes

863. Se dedicará atención especial a la ordenación sostenible de los bosques y los árboles en zonas marginales, incluidas las montañas. Se realizará un importante estudio sobre el desarrollo sostenible de zonas de montaña en la región.

864. Se difundirá información sobre la función de los bosques en el secuestro del carbono y el cambio climático, y se apoyarán iniciativas nacionales y regionales. En lo que se refiere a políticas forestales, se fomentará una mayor equidad social y económica, así como la mejora del bienestar mediante actividades forestales participativas. Se apoyarán el debate y la colaboración sobre políticas forestales y cuestiones técnicas afines, incluida la participación en el UNFF y otros procesos mundiales, el apoyo a la aplicación nacional de las medidas del GIB/FIB, el fortalecimiento de la Comisión Forestal para América Latina y el Caribe (COFLAC), y asociaciones activas con otros grupos regionales interesados en la actividad.

Desarrollo sostenible

865. Aunque la mayoría de los países de América Latina y el Caribe han experimentado cambios importantes en las instituciones rurales y los sistemas de apoyo, en general es preciso mejorar la descentralización al nivel local. Además, la propiedad de los recursos relacionados con el sector agrícola sigue siendo una cuestión fundamental, que exige derechos de propiedad claros y seguros. Pueden señalarse como aspectos específicos: los mercados de la tierra, el alquiler de tierras, la protección de la biodiversidad y la agricultura por contrata. Asimismo, la persistencia de la desigualdad y la pobreza rural exige la adopción de una amplia gama de medidas correctivas y el intercambio de las prácticas mejores entre los países.

866. A este respecto, son pertinentes varias actividades previstas:

  1. fomento de enfoques innovadores y preparación de materiales adaptados de enseñanza, extensión y comunicación, a fin de fortalecer las organizaciones gubernamentales y de la sociedad civil;
  2. apoyo a los sistemas nacionales de extensión, enseñanza y comunicación para el desarrollo asegurando un uso mejor de los recursos humanos y utilizando para esta finalidad talleres, estudios de casos y manuales;
  3. instrumentos e información sobre la incorporación de las dimensiones de género en la ordenación de los recursos naturales, incluidos los proyectos piloto;
  4. talleres nacionales de capacitación sobre el ASEG;
  5. formulación de políticas de transacción de tierras y apoyo institucional para mejorar el acceso de los pobres, así como modificaciones en la tenencia de la tierra para promover el desarrollo rural en condiciones de gestión de recursos indígenas y de propiedad común;
  6. fortalecimiento de la capacidad local para que pueda asumir las responsabilidades derivadas de la descentralización fiscal, administrativa y política;
  7. difusión de las mejores prácticas y lecciones aprendidas en programas contra la pobreza;
  8. identificación y difusión de indicadores para evaluar el grado y la calidad de la participación en proyectos y programas de desarrollo rural y seguridad alimentaria; y
  9. asesoramiento sobre mecanismos institucionales para el diálogo y la colaboración entre distintos interesados, incluso por medio de directrices, materiales de capacitación y consultas.
Asistencia para las políticas

867. En esta región, la labor de análisis de políticas y asistencia al respecto tendrá que hacer el debido hincapié en las cuestiones del comercio internacional, la ordenación sostenible de los recursos naturales y el conjunto de medidas necesarias para garantizar un desarrollo rural equilibrado, la seguridad alimentaria, la reducción de la pobreza y la reforma institucional.

Cercano Oriente

Programa

Programa Ordinario

Actividades
de fondos
fiduciarios

Total

Sede

Oficinas
regionales

Oficinas
en los países

Total

2.1

Sistemas de producción agrícola y de apoyo a la agricultura

5 786

4 928

10

10724

256 004

266 728

2.2

Políticas y desarrollo de la agricultura y la alimentación

3 199

1 464

8

4 671

2 406

7 077

2.3

Pesca

2 234

566

18

2 818

1 528

4 346

2.4

Montes

2 713

671

12

3 396

83

3 479

2.5

Contribuciones al desarrollo sostenible y enfoques programáticos especiales

2 479

1 543

6

4 028

4 833

8 861

3.1

Asistencia para las políticas

703

3 589

4

4 296

0

4 296

TOTAL

17 114

12 761

58

29 933

264 854

294787


Sistemas de producción agrícola y de apoyo a la agricultura

868. La región necesitará una considerable asistencia para la ordenación racional y conservación de los recursos de tierras y aguas, incluido el aprovechamiento óptimo del agua en las explotaciones agrícolas, la utilización de recursos hídricos no convencionales, la mejora de la tecnología de riego y control de la salinidad, la mitigación y el control de las sequías, la gestión integrada de los suelos y fertilizantes, la conservación y rehabilitación de suelos con problemas, especialmente la salinidad, y el fomento de políticas apropiadas para la planificación del uso de la tierra.

869. Se beneficiará también de actividades encaminadas a utilizar y conservar adecuadamente los recursos de pastos y pastizales, p.e., la asistencia en la preparación y ejecución de planes de acción regionales y nacionales para el desarrollo sostenible de pastizales; y un inventario regional de recursos pastorales.

870. En el marco de la facilitación del comercio de productos agrícolas y la adopción de enfoques coordinados con respecto a la bioseguridad, se fortalecerán los sistemas nacionales de reglamentación fitosanitaria, a fin de proteger a los miembros de la introducción de nuevas plagas de las plantas y permitirles participar en el establecimiento de normas internacionales por medio de la CIPF. Se conseguirá mejorar la lucha contra las plagas migratorias mediante la facilitación de la coordinación entre los países y la prevención de la langosta del desierto y la lucha contra esta plaga por medio del EMPRES.

871. La estimación de la columna "Actividades de fondos fiduciarios" está, sin duda, sensiblemente afectada por el programa de emergencia del Iraq.

872. Los trabajos en el sector ganadero se centrarán en la promoción de la gestión eficaz de la salud pública veterinaria y la inocuidad de los alimentos y en facilitar el establecimiento y el funcionamiento de la Comisión de Sanidad Animal para el Cercano Oriente. Como sector de interés especial para los Miembros, continuará la asistencia para sistemas y servicios de apoyo a la comercialización y la prestación de mejores servicios de finanzas rurales, así como la creación de capacidad en materia de mercadeo y finanzas rurales.

Políticas y desarrollo de la agricultura y la alimentación

873. La seguridad alimentaria sigue siendo una preocupación altamente prioritaria en la región, lo que exige entre otras cosas el apoyo al establecimiento del SICIAV a nivel nacional.

874. Otros aspectos fundamentales son: la difusión de metodologías de preparación para afrontar situaciones de emergencia y catástrofes; la ejecución de planes de acción nacionales para la nutrición; la creación de capacidad en materia de educación nutricional en las escuelas; y metodologías y directrices para estrategias de seguridad alimentaria y nutrición en los hogares.

875. Se prestarán servicios de asesoramiento a los países en relación con el acceso al programa del WAICENT mundial, AGRIS/CARIS y para el fortalecimiento de sistemas y redes nacionales de información.

Pesca

876. Las actividades para apoyar el desarrollo pesquero en la región son:

  1. la promoción de normas, directrices y procedimientos para compilar, almacenar, difundir y compartir mejor la información pesquera;
  2. asesoramiento y apoyo técnico a los gobiernos y órganos pesqueros regionales sobre intensificación sostenible de sistemas de producción de la acuicultura y pesca continental;
  3. metodologías sobre prácticas integradas de producción acuícola-agrícola para conseguir medios de subsistencia rurales sostenibles;
  4. coordinación y fortalecimiento de las redes regionales de información sobre comercialización del pescado; y
  5. ensayo y convalidación de mejores sistemas de ordenación de la pesca costera.

877. La FAO seguirá apoyando a la Comisión Regional de Pesca (RECOFI) y colaborará con otros órganos o acuerdos pesqueros pertinentes a la región.

Montes

878. Todos los países de la región se caracterizan por una cubierta forestal relativamente escasa y un ambiente árido. Por ello, los bosques están sometidos a una presión intensa para satisfacer la demanda de productos madereros de las poblaciones locales. Aunque se reconoce la decisiva importancia social y ecológica de la conservación de los bosques existentes por medio de prácticas mejores de ordenación y la expansión de la superficie forestal, especialmente mediante bosques de plantación, la FAO tendrá que seguir desempeñando su función de sensibilización sobre estas cuestiones, apoyando también las redes entre países de la región.

879. En cuanto a la labor sobre productos forestales, será necesario apoyar el desarrollo sostenible de industrias forestales. La FAO apoyará también la mejora de los análisis nacionales y regionales de cuestiones de política y condiciones institucionales, y prestará asistencia a los países para la elaboración y ejecución de programas forestales nacionales eficaces.

Desarrollo sostenible

880. Teniendo en cuenta las amplias variaciones en la dotación de recursos, en los ingresos y en los niveles de desarrollo existentes entre los países de la región, la FAO seguirá promoviendo investigaciones adaptadas/aplicadas, tecnologías adecuadas para productos alimenticios perecederos y la utilización de la biotecnología e ingeniería genética para pequeños sistemas de producción. Apoyará redes cooperativas para la transferencia de tecnología y la investigación aplicada y el desarrollo.

881. La promoción de la paridad entre el hombre y la mujer en el desarrollo económico incluirá medidas encaminadas a reducir la carga de trabajo de la mujer campesina, y aumentar el acceso equitativo al crédito, la tecnología y las oportunidades de capacitación, con arreglo a toda la gama de necesidades. Se prestará asistencia para la elaboración de estrategias y programas diferenciados de desarrollo rural, especialmente para la población rural pobre, utilizando métodos participativos, e incluida la reestructuración o el fortalecimiento de las instituciones rurales.

Asistencia para las políticas

882. Además de otros productos que suele proporcionar el personal descentralizado de la FAO dedicado a la asistencia para las políticas, como un mayor enfoque hacia los países, el desarrollo del Programa de Campo y la asistencia en la formulación de documentos de CCA y UNDAF, esta región necesitará asesoramiento sobre políticas especialmente en relación con cuestiones del comercio internacional y la utilización sostenible de los recursos naturales, especialmente el agua.

Página precedenteInicìo de páginaPágina siguiente