COFO-2003/8

 

COMITÉ DE MONTES

Tema 11 del programa provisional

16º PERÍODO DE SESIONES

Roma, Italia, 10-14 de marzo de 2003

INFORMACIÓN PRELIMINAR SOBRE LAS PROPUESTAS DEL PROGRAMA DE LABORES PARA 2004-2005 EN RELACIÓN CON EL PROGRAMA PRINCIPAL 2.4: MONTES

Nota de la Secretaría

Índice



INTRODUCCIÓN

1. El Comité, en su último período de sesiones celebrado en 2001, realizó su examen prospectivo de las actividades previstas en el Programa principal 2.4: Montes basándose en la sección pertinente del Plan a Plazo Medio (PPM) 2002-071. En su actual período de sesiones, se presenta al Comité la sección correspondiente del Plan a Plazo Medio 2004-092 para la misma finalidad.

2. No obstante, a petición del Consejo de la FAO, el Comité del Programa, en su período de sesiones de mayo de 2002, examinó la posibilidad de preparar información preliminar sobre las propuestas del Programa de Labores relativas al COAG3, el COFI4 y el COFO5. Para facilitar la referencia, se reproduce a continuación el fragmento correspondiente del informe del Comité del Programa:

"El Comité acogió con agrado el documento, que proporcionaba interesante información histórica y de referencia, en particular un análisis comparativo de las funciones de los tres comités técnicos, en el que se destacaban algunas diferencias entre los mismos. Reconoció también las dificultades prácticas intrínsecas para proporcionar a los comités técnicos información del tipo del Resumen del Programa de Labores y Presupuesto (RPLP).

Por consiguiente, el Comité respaldó la solución de compromiso propuesta por la Secretaría de que el COAG, el COFI y el COFO recibieran documentos presupuestarios preparados especialmente con este fin, en los que figuraran:

El Comité también estuvo de acuerdo en que esta solución se pusiera en práctica en 2003 con carácter experimental, de manera que en 2004 pudieran evaluarse sus costos y beneficios”.

3. A la vista de las citadas orientaciones del Comité del Programa, se ha preparado este documento complementario.

4. Conviene insistir en que las cifras indicadas en la columna “Total del Programa de Labores 2002-03” no son plenamente comparables con las del documento del Programa de Labores y Presupuesto 2002-03 (publicado a comienzos del verano de 2001), ya que reflejan una estimación más exacta de los recursos disponibles en el aspecto de otros ingresos (es decir, además de los de la Consignación del Presupuesto Ordinario votada por la Conferencia de la FAO).

INFORMACIÓN PRELIMINAR SOBRE LAS PROPUESTAS DEL PROGRAMA DE LABORES PARA 2004-2005

PROGRAMA PRINCIPAL 2.4: MONTES

 

Total del Programa de Labores 2002-2003

Cambios en el Programa por fuentes

Total del Programa de Labores 2004-05 (PPM)

 

Contribuciones voluntarias

Consignaciones del Programa Ordinario

241

Recursos forestales

11 035

464

1 737

13 236

242

Productos y economía forestales

5 888

660

2 522

9 070

243

Políticas e instituciones forestales

12 456

2 155

(316)

14 295

244

Información y enlaces sobre el sector forestal

4 515

11

492

5 018

249

Administración del programa

4 320

0

(102)

4 218

 

Total

38 214

3 290

4 333

45 837

Programa 2.4.1: Recursos forestales

 

Total del Programa de Labores 2002-03

Cambios en el Programa por fuentes

Total del Programa de Labores 2004-05 (PPM)

 

Contribuciones voluntarias

Consignaciones del Programa Ordinario

241A1

Ordenación sostenible de los bosques y tierras arboladas naturales

2 050

1

29

2 080

241A4

Conservación en bosques y ecosistemas frágiles

2 124

3

39

2 166

241A5

Plantaciones forestales y árboles fuera de los bosques

1 435

22

53

1 510

241A7

Los bosques y el agua

0

300

460

760

241A8

Los bosques y el cambio climático

0

400

750

1 150

241P1

Evaluación y seguimiento de los recursos de los bosques y tierras arboladas

3 490

(434)

384

3 440

241S1

Servicios de apoyo y asesoramiento técnico

1 936

172

22

2 130

 

Total

11 035

464

1 737

13 236

 

241A1 - Ordenación sostenible de los bosques y tierras arboladas naturales

Objetivos previstos para 2004-05:

    1. directrices y metodologías relativas a prácticas mejoradas en el sector de la silvicultura y la ordenación de los bosques y tierras arboladas naturales, incluidas las zonas con una densa cobertura forestal, tierras áridas y otras zonas con escasa cubierta forestal;
    2. apoyo directo a los países en la aplicación de prácticas de ordenación mejoradas, tanto en el plano normativo como sobre el terreno, en particular mediante demostraciones, la divulgación de prácticas recomendables y la capacitación;
    3. apoyo a los países en la lucha contra las plagas y enfermedades del sector forestal, incluida la utilización de prácticas de lucha integrada contra las plagas en dicho sector, la capacitación y el establecimiento de redes apropiadas;
    4. elaboración ulterior y mantenimiento del sistema mundial de información relativo a la evaluación, conservación y utilización sostenible de los recursos genéticos forestales; y
    5. asistencia para prevenir y combatir los incendios forestales en los planos nacional y regional, incluida la capacitación e intensificación de la colaboración entre los países y las organizaciones.

241A4 - Conservación en bosques y ecosistemas frágiles

Objetivos previstos para 2004-05:

    1. divulgación de tecnologías modernas sobre la ordenación de ecosistemas frágiles, especialmente las montañas y las tierras áridas, incluida la demostración de prácticas recomendables y directrices técnicas;
    2. apoyo a la cooperación e intercambio internacionales mediante talleres sobre la función que desempeñan los árboles, los bosques y otras prácticas recomendables de aprovechamiento de la tierra en los ecosistemas frágiles de montaña y las tierras áridas;
    3. apoyo al fortalecimiento de la capacidad institucional a fin de aplicar las recomendaciones formuladas como resultado del Año Internacional de las Montañas;
    4. apoyo a la aplicación de la CLD6 de las Naciones Unidas a nivel nacional mediante la facilitación de planes de acción y la divulgación de prácticas recomendables sobre la lucha contra la degradación de la tierra a través de la silvicultura y la agrosilvicultura; y

publicaciones sobre prácticas sostenibles para la ordenación de la flora y la fauna silvestres y la conservación de la diversidad biológica en los ecosistemas de los bosques y las tierras arboladas, y demostraciones y pruebas sobre el terreno de los métodos recomendados.

241A5 - Plantaciones forestales y árboles fuera de los bosques

Objetivos previstos para 2004-05:

    1. apoyo a las redes de recursos genéticos forestales, combinado con estudios y directrices sobre el acceso a materiales y tecnologías de plantación de árboles;
    2. directrices sobre tecnologías apropiadas de plantación y establecimiento y ordenación de árboles;
    3. información sobre la situación y las tendencias de las plantaciones forestales, con inclusión de las repercusiones económicas y ambientales;
    4. asesoramiento sobre las políticas, la planificación y las metodologías para el uso de la tierra en relación con los árboles fuera de los bosques;
    5. divulgación de técnicas agroforestales con objeto de promover la seguridad alimentaria; e
    6. información (situación, tendencias y perspectivas), asesoramiento sobre políticas y planificación e intercambio de prácticas recomendables sobre la integración de los árboles en entornos urbanos y periurbanos.

241A7 – Los bosques y el agua

Objetivos previstos para 2004-05:

    1. metodologías y transferencia de tecnología para una ordenación eficaz de las cuencas hidrográficas, incluidas las prácticas forestales que propicien un aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos, tanto en las zonas de tierras altas como bajas;
    2. apoyo al fortalecimiento de la capacidad institucional con objeto de aplicar políticas y procedimientos adecuados para conservar los recursos hídricos;
    3. promoción de nuevos planteamientos para la ordenación de las cuencas hidrográficas y métodos para afrontar las catástrofes conexas; y
    4. apoyo a la aplicación de las recomendaciones del Año Internacional de las Montañas (2002) y el Año Internacional del Agua Dulce (2003).

241A8 – Los bosques y el cambio climático

Objetivos previstos para 2004-05:

    1. colaboración con el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre Cambios Climáticos con objeto de elaborar y promover directrices para prácticas forestales mejoradas, incluso para los “sumideros” interiores en los países industrializados, y los sumideros en el marco de la Aplicación conjunta y el Mecanismo para un desarrollo limpio;
    2. análisis de las cuestiones principales relacionadas con los bosques y el clima, incluido el tratamiento de los productos madereros extraídos, la distinción entre los efectos naturales y los indirectos de origen humano y definiciones de los términos fundamentales específicos del bioma;
    3. asistencia en la creación de capacidad nacional con objeto de cumplir el Protocolo de Kyoto;
    4. prestación de apoyo en las deliberaciones técnicas sobre los bosques y el cambio climático; e
    5. información técnica para la promoción de la leña en sustitución de los combustibles fósiles.

241P1 – Evaluación y seguimiento de los recursos de bosques y tierras arboladas

Objetivos previstos para 2004-05:

    1. elaboración y transferencia de nuevas tecnologías para las evaluaciones y los inventarios forestales;
    2. capacitación, talleres y publicaciones para apoyar la mejora de las evaluaciones forestales nacionales;
    3. presentación de informes, que incluyan información basada en Internet, sobre la situación y los cambios de los recursos forestales en los planos nacional, regional y mundial; y
    4. apoyo a las iniciativas de los países para supervisar, evaluar y presentar informes sobre los progresos hacia una ordenación forestal sostenible, incluida la aplicación de los criterios e indicadores convenidos.

241S1 – Servicios de apoyo y asesoramiento técnico

Objetivos previstos para 2004-05:

Asesoramiento a los países y apoyo a los proyectos de campo relacionados con las evaluaciones forestales

Programa 2.4.2: Productos y economía forestales

 

Total del Programa de Labores 2002-03

Cambios en el Programa por fuentes

Total del Programa de Labores 2004-05 (PPM)

 

Contribuciones voluntarias

Consignaciones del Programa Ordinario

242A1

Aspectos ambientales de los bosques

854

(11)

(843)

0

242A3

Estudios de perspectivas del sector forestal

0

400

1 500

1 900

242A4

Aspectos económicos de los bosques

0

200

1 400

1 600

242P1

Información sobre productos forestales

1 788

4

128

1 920

242P2

Utilización apropiada de productos forestales

1 832

8

316

2 156

242S1

Apoyo a proyectos de campo y servicios de asesoramiento

1 414

59

21

1 494

 

Total

5 888

660

2 522

9 070

 

242A3 - Estudios de perspectivas del sector forestal

Objetivos previstos para 2004-05:

  1. SOFO7 2005;
  2. apoyo a la creación de capacidad nacional en materia de planificación estratégica mediante capacitación y establecimiento de redes, aprovechando los resultados de los estudios de perspectivas regionales;

  3. estudios de perspectivas del sector forestal en América Latina y el Caribe y en Europa;

  4. labor de preparación relativa a los estudios de perspectivas en el Cercano Oriente y Asia central, que implicará también la creación de capacidad en estas regiones para realizar análisis en materia de políticas y mejorar la capacidad analítica; y

  5. labor preliminar sobre la actualización del Estudio de perspectivas del sector forestal en Asia y el Pacífico, teniendo en cuenta los cambios que han tenido lugar y las previsiones actualizadas.

242A4 – Aspectos económicos de los bosques

Objetivos previstos para 2004-05:

    1. elaboración y divulgación de metodologías innovadoras para la movilización de recursos y la inversión en la ordenación forestal sostenible;
    2. metodologías de evaluación e internalización del valor de los bienes públicos de origen forestal, abordando cuestiones medioambientales críticas;
    3. análisis de las oportunidades de generación de empleo y de ingresos gracias a la silvicultura, teniendo en cuenta las novedades tecnológicas;
    4. estudios sobre el modo en el que las pequeñas empresas pueden contribuir a la mitigación de la pobreza, teniendo en cuenta las nuevas limitaciones y oportunidades; y
    5. informe sobre los cambios en las modalidades del comercio, en respuesta a los diferentes rendimientos económicos de los países y las regiones.

242P1 – Información sobre productos forestales

Objetivos previstos para 2004-05:

  1. actividades orientadas a fomentar la sensibilización sobre la contribución económica y social de los productos forestales extraídos;
  2. acopio de información, que servirá también de aportación al FORIS8;
  3. datos amplios sobre los productos forestales, el papel recuperado y la capacidad de producción de pasta y papel y su divulgación en Internet y en forma impresa;

  4. publicaciones, incluidas las siguientes: el Anuario de productos forestales, el Boletín sobre explotación forestal y el boletín del Foro de energía forestal (publicaciones anuales), el Boletín sobre productos no madereros (publicación semestral), los boletines electrónicos bimensuales sobre productos no madereros y cambios climáticos; y

  5. el Sistema de información sobre energía maderera (WEIS) y una guía para llevar a cabo encuestas sobre la leña.

242P2 – Utilización apropiada de productos forestales

Objetivos previstos para 2004-05:

    1. apoyo a la aplicación de los códigos nacionales y regionales de explotación e ingeniería forestales;
    2. capacitación en materia de prácticas recomendables de explotación maderera e ingeniería para la industria forestal;
    3. elaboración de metodologías para la evaluación, ordenación y utilización de los productos forestales no madereros (PFNM);
    4. análisis de las cuestiones medioambientales relacionadas con la utilización de los bosques y, de manera más general, el sector forestal, incluidos los motivos de sustitución y promoción de la madera en el aprovechamiento de los productos forestales;
    5. promoción de la bioenergía como fuente de energía compatible con el medio ambiente y su integración en la formulación de políticas nacionales en materia de agricultura, energía y medio ambiente; y
    6. metodología para la Cartografía integrada de la oferta y la demanda de combustibles leñosos (WISDOM) a fin de mejorar la planificación y la formulación de políticas en este sector.

242S1 – Apoyo a proyectos de campo y servicios de asesoramiento

  1. Objetivos previstos para 2004-05:
  2. Asesoramiento a los países y apoyo al programa de campo

Programa 2.4.3: Políticas e instituciones forestales

 

Total del Programa de Labores 2002-03

Cambios en el Programa por fuentes

Total del Programa de Labores 2004-05 (PPM)

 

Contribuciones voluntarias

Consignaciones del Programa Ordinario

243A1

Estudios de perspectivas del sector forestal

1 481

(23)

(1 458)

0

243A3

Fortalecimiento de capacidades institucionales nacionales

5 660

100

210

5 970

243A4

Políticas y gobernanza forestales

0

1 000

1 930

2 930

243A5

Bosques, alivio de la pobreza y seguridad alimentaria

0

800

725

1 525

243P1

Formulación de programas forestales nacionales

1 100

(18)

(1 082)

0

243P2

Análisis de factores económicos en la actividad forestal

742

(14)

(728)

0

243P4

Silvicultura participativa y medios de subsistencia sostenibles

1 798

184

8

1 990

243S1

Interacción con programas de campo y servicios de asesoramiento

1 675

126

79

1 880

 

Total

12 456

2 155

(316)

14 295

 

243A3 - Fortalecimiento de capacidades institucionales nacionales

Objetivos previstos para 2004-05:

    1. estudios, directrices y publicaciones sobre cuestiones de capacidad nacional, con especial atención al desarrollo y al rendimiento institucional, la gestión de los conocimientos y a la gobernanza;
    2. información sobre cuestiones fundamentales relacionadas con el apoyo de las instituciones locales y nacionales con objeto de mejorar la gobernanza en el sector forestal;
    3. modelos de asociación en el terreno de la extensión con objeto de beneficiar a los productores y recolectores de productos forestales;
    4. apoyo a las instituciones de enseñanza forestales, especialmente en la preparación y el examen de los planes de estudio, las evaluaciones de las necesidades de capacitación y el fortalecimiento de mecanismos y redes institucionales; y
    5. apoyo a las instituciones de investigación forestal, fortaleciendo su capacidad mediante la capacitación, y a las redes regionales de investigación forestal.

243A4 – Políticas y gobernanza forestales

Objetivos previstos para 2004-05:

    1. apoyo a los países en los procesos de formulación de políticas, ejecución de los programas nacionales, investigación y seguimiento de cuestiones forestales decisivas, incluida la gobernanza, la privatización y la descentralización;
    2. metodologías e instrumentos para la formulación y ejecución de programas y políticas forestales; y
    3. publicaciones, talleres y seminarios sobre políticas y gobernanza forestales.

243A5 – Bosques, mitigación de la pobreza y seguridad alimentaria

Objetivos previstos para 2004-05:

    1. estudios y directrices sobre los efectos de las políticas y estrategias forestales en la mitigación de la pobreza y la seguridad alimentaria;
    2. apoyo a la integración de las cuestiones forestales en los procesos nacionales de planificación del desarrollo, junto con el aumento de la sensibilización de la opinión pública; y
    3. apoyo a los países con respecto a las nuevas oportunidades, tales como los mercados de servicios ecológicos, los métodos de evaluación forestal, los mercados de carbón y los mecanismos financieros innovadores con el objeto de beneficiar a los pobres.

243P4 – Silvicultura participativa y medios de subsistencia sostenibles

Objetivos previstos para 2004-05:

    1. elaboración y aplicación de planteamientos eficaces para una mayor participación de las partes interesadas del sector de la silvicultura en los procesos forestales, desde la formulación de políticas a la ordenación de los recursos forestales;
    2. apoyo a las partes interesadas para el fortalecimiento de la capacidad en los procesos participativos; y
    3. metodologías, estudios monográficos y directrices prácticas.

243S1 – Interacción con programas de campo y servicios de asesoramiento

Objetivos previstos para 2004-05:

Asesoramiento a los países y apoyo a los proyectos de campo en relación con las políticas forestales, el desarrollo institucional y la silvicultura participativa.

Programa 2.4.4: Información y enlaces sobre el sector forestal

 

Total del Programa de Labores 2002-03

Cambios en el Programa por fuentes

Total del Programa de Labores 2004-05 (PPM)

 

Contribuciones voluntarias

Consignaciones del Programa Ordinario

244A1

Procesos forestales internacionales

756

0

16

772

244P1

Información forestal

2 046

0

450

2 496

244S1

Apoyo a órganos estatutarios y enlace con las Oficinas Regionales

1 713

11

26

1 750

 

Total

4 515

11

492

5 018

 

244A1 – Procesos forestales internacionales

Objetivos previstos para 2004-05:

    1. estudios y documentos técnicos y normativos preparados para la cuarta y quinta reuniones del Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques (FNUB);
    2. apoyo a la Asociación de Colaboración en materia de Bosques (ACB);
    3. coordinación de las actividades de la FAO relacionadas con los convenios internacionales, en especial sobre la diversidad biológica, el cambio climático y la desertificación, y cooperación con otras organizaciones internacionales que se ocupan de los bosques y las tierras silvestres; y
    4. preparación de informes para la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas y otros organismos internacionales.

244P1 – Información forestal

    1. información precisa y oportuna sobre la situación y las tendencias de los bosques del mundo, las políticas e instituciones conexas y la labor de la FAO en el sector forestal;
    2. la información que haya que suministrar en diversos medios, entre ellos Internet, publicaciones y presentaciones en conferencias, reuniones y talleres;
    3. mantenimiento de una biblioteca general sobre los bosques y el sector forestal disponible para los Estados Miembros tanto electrónicamente como en forma impresa; y
    4. divulgación de información específica, como Unasylva.

244S1 – Apoyo a órganos estatutarios y enlace con las Oficinas Regionales

Objetivos previstos para 2004-05:

    1. organización del 17º período de sesiones del Comité de Montes de la FAO;
    2. reuniones de seis comisiones forestales regionales y de sus grupos de trabajo;
    3. apoyo a los grupos de trabajo, grupos de acción y grupos subregionales establecidos por las comisiones forestales regionales; y
    4. apoyo para una coordinación efectiva entre la Sede de la FAO y las oficinas descentralizadas.

Plan a Plazo Medio (PPM) 2004-2009

5. El PPM tiene un carácter “rotativo” y se debe actualizar cada dos años para reflejar los cambios de circunstancias. Aunque el Plan a Plazo Medio 2004-09 ha sido ya examinado por el Consejo de la FAO en octubre–noviembre de 2002, el Consejo espera que el Comité de Montes (COFO) lo examine y formule recomendaciones sobre las prioridades del programa forestal, que se tendrían en cuenta en la formulación del Programa de Labores y Presupuesto (PLP) para 2004-2005.

6. El documento completo del PPM se puede consultar en el sitio en Internet de la FAO en la dirección siguiente: http://www.fao.org/mtp/ y, previa solicitud, se distribuirá un ejemplar por delegación en el período de sesiones del COFO. Cabe señalar que los cuadros incluidos al comienzo de cada programa establecen los vínculos entre las propuestas del PPM y las estrategias y los objetivos estratégicos para toda la Organización que figuran en el Marco Estratégico para la FAO 2000-2015.

7. De conformidad con el nuevo modelo de programación aprobado por la Conferencia de la FAO, cada programa consiste en varias “entidades”, que son de tres tipos: proyectos técnicos con un marco temporal determinado, actividades programáticas continuas y servicios técnicos. Dentro de cada proyecto técnico y actividad programática continua se detallan la motivación, el objetivo u objetivos y los indicadores de las realizaciones, seguidos de los “productos principales” identificados para toda la duración de la entidad.

Medidas que se proponen al Comité

8. Teniendo en cuenta la sección pertinente de la Parte II del PPM 2004-09 y la información preliminar sobre las propuestas del PLP presentadas anteriormente, se invita al Comité a examinar las prioridades del programa forestal y formular recomendaciones al respecto, que se tendrían en cuenta en la finalización de las propuestas del PLP 2004-05. En particular, se señala a la atención del Comité la Parte I, “Enfoque” y “Esferas prioritarias para la acción interdisciplinaria”; la Parte II, “Programa principal 2.4: Montes”; y la Parte III, “Estrategias para afrontar cuestiones intersectoriales de la Organización”.

_______________________________

1 CL 119/17.

2 CL 123/7.

3 Comité de Agricultura.

4 Comité de Pesca.

5 Comité de Montes.

6 Convención de Lucha contra la Desertificación.

7 Situación de los Bosques del Mundo.

8 Sistema de información forestal.