CL 124/9 |
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CL 124/9 |
第一二四届会议 |
2003年6月23－28日，罗马 |
农业委员会第十七届会议报告 |
2003年3月31日－4月4日，罗马 |
2000－01年计划执行报告（第6－10段）
委员会：
2004－09年期间计划开展的活动和
2004－05年工作计划和预算建议的初步情况（第11－29段）
委员会：
粮农组织对食品安全和质量
采用食品链方式的战略（第30－35段）
委员会：
农业规范框架（第36－41段）
委员会：
加强对可持续乡村生计的支持（第42－47段）
委员会：
农业环境信息和可持续
发展决策
支持工具（第48－51段）
委员会：
粮食和农业生物安全（第52－56段）
委员会：
会外活动（第57－58段）
委员会：
关于卫生组织/粮农组织联合膳食、营养和
慢性病预防
专家磋商会的情况说明（第59段）
委员会：
农业委员会和商品问题委员会的会议（第60段）
委员会：
1. 农业委员会第十七届会议（2003年3月31日－4月4日，罗马）的与会者有委员会成员的113代表，和粮农组织其它4个成员国的观察员。出席会议的还有1个联合国会员国、教廷和马耳他自治社的观察员、6联合国专门机构的代表、在粮农组织具有地位的6个政府间和39个国际非政府组织的观察员、国际农业研究磋商小组的两个研究所。与会国家和组织见附录C。
2. 副总干事David A. Harcharik先生代表总干事讲话，作为附录D。
选举领导成员
3. 按照其议事规则第I条，委员会选举坦桑尼亚的Costa Ricky Mahalu先生担任委员会主席，奥地利的Hedwig Wögerbauer女士担任第一副主席，苏丹的Mohamed Saeed Mohamed Ali Harbi先生担任第二副主席。
4. 委员会还指定了起草委员会的下列成员：澳大利亚、孟加拉国、危地马拉、日本、毛里塔尼亚、摩洛哥、荷兰、秘鲁、瑞典、叙利亚、泰国、土耳其和美国。美国的Lucy Tamlyn女士被指定为起草委员会主席。
通过会议议程和时间表
5. 委员会注意到在全会之外它还组织了几项会外活动，以向代表通报粮食和农业活动及举措。委员会同意在议题10－其它事项项下听取关于所有会外活动的简短口头报告。经过这些修改，通过了议程和时间表。
2000－01年计划执行报告1
6. 委员会欢迎并普遍赞同该文件，它说明了审查期间粮农组织计划的主要成就。委员会着重审议了属于其责任范围内的计划，指出粮食和农业部门在减少粮食不安全方面的重要作用。
7. 委员会期待按以结果为基础的新计划模式改进今后的报告，特别是关于影响和结果方面。这将使成员可以更好地评估粮农组织的执行情况、理解粮农组织活动和成就与确定的计划重点之间的联系。
8. 今后改进计划执行报告的建议包括：报告采取一种长期视角来报告成就和结果，详细分析哪些领域产生了最大影响，列入关于与非政府组织和区域及国家办事处进行合作的详细情况，文件包含遇到的困难、取得的教训和需要采取的行动，以便确定今后活动的优先秩序。
9. 委员会表示赞赏：2000－2001两年度的工作注重成员的重点问题。特别提到了以下方面的重要成就：应用卫生和植检措施协定承认的国际标准确定机构－国际植保公约、国际兽疫局、食品法典。成员还赞赏对以下方面进行的工作：食品安全、关于世界贸易组织贸易谈判的能力建设、完成关于国际植物遗传资源条约的谈判、粮食不安全和易受害信息及绘图系统的持续工作。
10. 提到的其它领域是：跨界动植物病虫害紧急预防系统和口蹄疫、乡村金融和微型银行活动、营养、统计资料、研究－包括对国际农业研究磋商小组的技术支持－、在实地一级进行研究的活动、粮食安全特别计划。
2004－09年期间计划开展的活动，
关于2004－05年工作计划和预算建议的初步情况2
11. 委员会支持2004－09年中期计划的主要重点，欢迎关于2004－05年工作计划和预算的初步建议。认为面向结果的方式是一项改进，将预算外资源纳入预算各表增强了透明度。委员会注意到对粮农组织服务的需求日益增多，许多国家实行预算紧缩政策，因而需要确定各项计划的优先次序。委员会要求秘书处在指导成员确定重点方面发挥更积极的作用。在这方面赞赏秘书处的下述声明：它将为2004－05年工作计划和预算提出两种预算方案。它强调在为重点确定提供合理依据方面，战略框架及其与中期计划的联系被视为不可或缺。为努力协助确定重点，一些成员提出次要重点活动建议, 包括伦理计划。一个国家不同意提出这项计划作为次要重点。
12. 委员会强调可持续农业和乡村发展在促进减少饥饿和持续利用自然资源方面的重要性。然而，成员们还注意到目前面临的巨大挑战，如自然灾害和冲突、爱滋病毒/爱滋病、参加国际贸易谈判、挤入出口市场的困难、气候变化。它们强调，处理这些挑战的责任在于各国政府，但是与其它机构、非政府组织和私营部门的国际合作和伙伴关系是不可或缺的。
13. 成员们强调需要加强国家和地方两级在以下方面的能力建设：应用和遵照标准、利用为发展和使用现代技术提供的机会、多边贸易谈判。它们还强调跨部门领域的能力建设，例如生物技术和遗传资源、生物多样性、水、监测饥饿情况和获得信息。
14. 委员会赞同主要计划2.1：农业生产和支持系统的重点。它极力强调国际植保公约（IPPC）工作的重要性以及需要增加资金。它还强调鹿特丹事先知情同意程序公约。会上表示担忧：初步的预算建议将不能支持IPPC执行局的业务计划，吁请为这一重点领域提供充足资金。
15. 委员会支持下列计划：加强小农生计、乡村金融、机械化、投资支持和销售服务，农产企业发展、包括处理、加工和销售。它特别强调收获后活动和进入市场对许多发展中国家极为重要。委员会强调食品安全的重要性，几个成员也强调食品安全中的食品质量。
16. 委员会强调水管理和水土质量提高的重要性和中心作用，必须同样重视农业生产中的水土资源。强调与国际兽疫局合作，持续加紧努力、通过紧急预防系统－畜牧计划，监视并逐步防治传染性畜病的重要性。委员会指出跨界畜病工作的重要性，和粮农组织/原子能机构联合司在这方面所起的重大作用。会上指出，关于同位素的工作，如改良品种，未获得应有的关注。
17. 一些成员认为初步的工作计划和预算没有为国际稻谷年拨出正常计划资金，呼吁采用预算外支持这项活动。
18. 会上还表示关切：没有足够的正常计划资金，供粮食和农业遗传资源委员会作为国际植物遗传资源条约临时委员会。委员会呼吁用预算外资源支持这项工作。
19. 一些成员指出生物技术工作的重要性，以及粮农组织在关于现代生物技术利益和风险的国际公开辩论前沿的作用。委员会要求粮农组织提供以科学为依据的咨询和指导。
20. 委员会注意到主要计划2.2－粮食和农业政策及发展在分析实现世界粮食首脑会议目标进展不足的原因中的重要作用。它强调发展中国家必须更多参与制定以规则为基础的粮食和农业贸易体制，促进确保所有人均可获得安全而又营养的食品的目标。
21. 委员会指出，粮农组织/卫生组织对食品法典和两组织其他食品标准工作的联合评价报告已经2002年1月食品法典委员会特别会议进行审议，极力吁请粮农组织努力为全面执行建议提供必要的额外资源份额。会上建议2004年在一个发展中国家中召开第二届全球食品管理人员论坛, 指出这一论坛应补充食典委的标准确定工作。
22. 委员会强调发展中国家参加世贸组织农产品贸易谈判的能力建设的重要性，呼吁提供预算外资源来支持这些活动。委员会要求秘书处就有关的世贸组织协定和促使发展中国家融入国际市场，向成员们提供政策和法律咨询，从而促进减少贫困、加强粮食安全。
23. 委员会重申应优先重视加强国家统计系统的能力建设，再次确认粮食不安全和易受害信息及绘图系统的持续重要性。
24. 委员会支持关于世界农业信息中心的工作，不仅在国家一级而且酌情直接向农民提供信息管理工具。
25. 委员会注意到本组织应对紧急情况的重要作用，要求秘书处认真研究恢复与发展之间的联系，与世界粮食署进行合作来改进粮食援助需要的评估方法。一些成员强调，这些评估应适当，不应妨碍当地生产和市场。
26. 注意到必须为2006年对努力实现世界粮食首脑会议目标的进展情况所规定的中期审查做好准备，一些成员指出发展中国家收集必要信息的能力有限，强调需要这方面的能力建设。
27. 委员会指出主要计划2.5：对可持续发展和特别计划重点的贡献的重点，特别是粮农组织关于爱滋病毒/爱滋病的工作，爱滋病毒/爱滋病目前成为一些发展中国家农业生产率下降的主要因素，特别影响到妇女。委员会的几个成员提请注意必须处理爱滋病毒/爱滋病的流行。委员会强调粮农组织必须继续将爱滋病毒/爱滋病流行列入其工作计划，认为它可能需要对受影响国家的农业发展采用一种不同的方式。
28. 还支持粮农组织关于性别与发展以及农业研究的工作，特别提到粮农组织与国际农业研究磋商小组的合作。
29. 委员会还支持粮农组织关于环境和自然资源数据收集和传播的活动，以及有关气候变化对农业和生物多样性影响的活动。
30. 委员会审议了战略文件草案，它旨在作为开始讨论的基础，以制定一项粮农组织战略框架，概述能使各国为确保获得安全而有营养的食品采取的行动。
31. 委员会普遍承认采用食物链方式处理食品安全问题的重要性。在这方面一些成员承认农业粮食部门对确保食品安全的重要作用和责任。然而对食物链方式的范围和战略草案发表了不同的意见。
32. 成员们认为，食品链方式应当包括诸如使用有科学依据的风险评估和具有成本效益的危险预防措施等关键成份。一些成员强调，任何框架均应包括预防性原则和伦理方面。其它成员在讨论中表示反对这一提议，对采用一种审慎方式表示关切。成员们认为框架还应强调能力建设和技术援助，特别是对发展中国家和转型国家，因为它们在本文件中未得到充分处理和评估。成员们建议任何框架应当注重食品安全。几个成员强调框架不应包括质量方面。
33. 成员们表彰食品法典委员会在制定食品安全标准和准则方面进行的工作。它们强调任何框架文件不应重复食典委工作，而应依照和补充食品标准、准则和建议。它们还要求对框架文件中使用的术语和概念应进一步加以澄清，使其完全符合食典委达成的共识。
34. 几个成员表示关切：必须执行本文件提出的处理食品安全的食物链方式，这可能意味着额外费用和调整需要，可能对它们将粮食和农业部门，特别是其小生产者，融入国内和国际市场造成障碍。委员会强调，任何均框架必须考虑发展中国家的具体情况和费用影响，那里主要是小规模经济活动。在发展中国家和转型国家中应当采用循序渐进的执行方式，作为任何框架的一部分。委员会强调这类国家需要技术援助和能力建设，包括制定有关准则和建议的援助。
35. 委员会普遍支持粮农组织采用食品链方式处理食品安全的努力。然而许多成员发现文件COAG/2003/5没有充分适当处理世界粮食安全委员会第二十八届会议的要求。委员会要求，按照提出的指导意见修改和进一步完善框架文件草案，重新提交供农委第十八届会议审议。根据这一指导意见，几个成员认为，必须审查这项工作的拟议预算拨款。
36. 委员会欢迎该文件，文件依据各国政府、民间社会、非政府组织、私营部门和国际伙伴在这一领域的现有活动。委员会赞赏GAP框架适宜通过一项多方过程收集和共享所吸取关于可持续农业系统的教训。委员会承认GAP是通过自愿性、非强制性技术规范，处理可持续农业和乡村发展（SARD）目标的一种方式。委员会强调GAP方式不应产生新的贸易障碍，从而危害关于减少贫困的努力，而应符合诸如食品法典、国际植保公约和兽疫局等现有管理文书。
37. 委员会注意到GAP方式将需要考虑不同商品和生产系统、农业生态系统，农民的经营规模和资源，因为没有任何一套建议会适合所有生产者和农业企业。会上提出了关切：GAP的当地应用不应对资源贫乏的生产者和消费者产生不适当的财政要求。
38. 一些成员表示支持GAP方式应处理社会的社会、文化和经济要求。其他成员对社会的社会、文化和地貌要求的相关性及将其列为GAP方式的成份表示了保留意见。一些成员承认特别是有机农业方法是更广泛的GAP重要成份。委员会还指出，应当鼓励各有关方面在当地和国家一级的合作，以便促进有效的政策和计划设计及其执行。
39. 委员会建议粮农组织在现有计划，特别是综合生产制PAIA范畴内，继续有关GAP的初步工作，指出附件中确定的成份“一些农业成份的农业规范”需要进一步完善。这项工作的可能成份可包括：提高认识、信息交流、经济分析、试验项目、技术援助和能力建设，特别关注发展中国家的需求。
40. 委员会赞同地指出，粮农组织参与促进各有关方面（各国政府、私营部门、民间社会、生产者组织和非政府组织）之间的对话，以确保社会所有成份的共同利益，实现SARD目标。它还鼓励粮农组织继续这一过程。
41. 委员会建议应在农业委员会第十八届会议上根据提出的指导意见审议GAP活动的发展情况，作为关于SARD的常设议题的一项成份。
42. 委员会欢迎本文件，作为继续探讨影响乡村生计问题的基础。它承认必须加强乡村穷人生计，以及采取实际措施有效实现这一目标的重要性。
43. 委员会鼓励粮农组织支持乡村人民和基层组织的能力建设，以加强其自力更生，在政策论坛中代表社区的愿望、动员当地资源，以便实现对其本身发展的所有权。委员会还欢迎对乡村机构建设的援助，特别是有关下放服务方面。
44. 委员会承认农业在分析任何乡村生计战略中的关键作用，强调迫切需要促进农场和非农场乡村就业战略，以促进特别是妇女的经济增长和社会发展。应当关注提高农民的企业技能、促进小商业、发展乡村基础设施、加强当地组织的能力和
功能、通过农产品加工、储存和销售扩大增值。还强调改进与农业研究密切相关的推广服务，吸收农民组织积极参与。强调应当处理特别是土著居民和妇女获得土地及确保土地所有权和人口外流。它承认贸易在促进粮食安全和可持续乡村生计中的作用。
45. 委员会认为粮农组织应当支持发展可持续乡村生计，注重粮农组织具有比较优势的领域，包括政策咨询、能力建设、和补充其它组织工作的技术援助。它建议粮农组织应促进公私营部门和民间组织在国际一级以及区域和国家内的伙伴关系。成员们强调与非政府组织和民间社会组织加强合作的重要性。
46. 委员会要求粮农组织选定和记录应用乡村生计方法促成成功减少乡村贫困的具体事例。
47. 几个成员表示赞赏粮食安全特别计划，要求按照最近独立评价的结论，在粮食安全特别计划中，将乡村生计方法和乡村人民所有更密切地结合起来，更加重视家庭粮食安全。它们还呼吁粮食安全特别计划与国家农业及乡村发展政策和战略之间进行更密切结合。
48. 委员会赞赏关于粮农组织长期参与发展和利用农业环境信息系统和决策支持工具的全面文件。委员会注意到为旨在实现可持续农业广泛目标的大量分析工具和数据库产品。
49. 委员会认识到以下基本要求：农业环境数据应可用于当地一级，在许多情况下它们还关系到区域和全球一级的评估, 以便理解生物多样性保存和气候变化问题。
50. 委员会认为粮农组织应当为国家衡量方法提供一个论坛, 而不会产生国际议定书作为标准。认为促进和使用共同的元数据标准是信息系统和决策支持工具的一项重要成份。委员会要求继续在发展中国家和转型国家里进行能力建设，以便更充分地利用农业环境信息技术的利益；这应当继续与持续的实地项目和活动密切联系。
51. 委员会赞同下列建议：秘书处在现有资源范畴内加紧努力，将环境信息系统和决策支持工具传送给发展中国家，努力正式确定它与其它区域和全球数据机构的合作，加强数据提供方和数据使用方在国家和国际两级之间的伙伴关系。
52. 委员会注意到该文件，它包含了关于粮食和农业生物安全问题磋商过程的报告，以及2003年1月在曼谷召开的一次技术磋商会的结论。
53. 委员会注意到，在自上届会议以来进行的磋商过程中，使用粮食和农业生物安全概念来涵盖涉及食品安全和动植物生命及健康的卫生、动物卫生和植物检疫管理问题。然而它指出，需要对该术语进行进一步界定，以澄清这一概念。
54. 委员会认为，不需要对国际管理框架进行修改，重申食品法典、国际植保公约和兽疫局作为主要的国际粮食和农业标准确定机构的作用。它强调应当促进这些标准确定机构间的合作，承认这些机构负责此类合作。
55. 委员会承认粮农组织在发展中国家和转型国家能力建设方面的重要作用。它承认在涉及国家一级生物安全的许多部门之间必须采用一种共同的能力建设方式，以确保最佳利用各部门间的协调，而不必为各国政府可能希望作出何种基础设施安排提供一种单一的蓝图。这种能力建设应当基于有关标准确定机构的工作，委员会鼓励粮农组织在支持能力建设方面加强与它们以及其它有关组织的合作。
56. 委员会赞同，与有关的国际组织进行合作，促进各级粮食安全、动植物卫生门站的概念和进一步工作。委员会表示理解：该门站将包括有科学依据的信息和数据和/或政府间性质的决定和准则，以及任何国家的官方数据和信息。它吁请秘书处充分利用各组织和信息系统之间的协调，以避免重叠和重复。它要求秘书处在下届会议上报告该门站的使用、资源需要、费用的作用。
其它事项
会外活动
57. 委员会赞赏地注意到，结合本届会议介绍了七项会外活动。这些活动是：国际非政府组织/民间社会组织农业生态规划委员会论坛；世界动物遗传资源状况第一次报告的情况；可持续农业及乡村发展活动有关方设计磋商会；第三届世界水论坛的结果；弥补乡村数据鸿沟－支持乡村生计的信息和通信；对农业科学和技术减少饥饿的作用的国际评估、粮农组织与生物技术。
58. 委员会注意到，这些会外活动吸收了粮农组织和其它组织及非政府团体的成员以及粮农组织工作人员参加，它为各位代表和有关方面提供了一个很受欢迎的机会，在这种非正式的场合下讨论一些重要专题和举措。它赞赏地听取了关于会外活动结果的报告，并感谢组织者。它鼓励本组织继续结合农委的今后会议为这类会外活动提供平台，同时考虑对其安排进行可能的改进。
关于卫生组织/粮农组织联合膳食、营养和慢性病预防
专家磋商会的情况说明
59. 许多成员和观察员评论了文件COAG/2003/Inf.3。该主题的重要性、改进膳食在慢性病预防中的作用得到承认。强调建议基于正确科学的重要性。一些成员表示关切：这些建议可能会对发展中国家的小生产者和农业经济产生不利影响。而且一些成员和一些观察员对推荐的无糖摄取量水平提出了质疑。认为委员会将尽快开会，审查粮农组织和卫生组织联合膳食、营养和慢性病预防专家磋商会的报告。委员会注意到，将向成员通报粮农组织今后对这一问题采取的行动。
农业委员会和商品问题委员会会议
60. 一些成员要求本组织探讨同时召开农委和商品委会议的可能性，以便实现效率节约，更多人参与。委员会要求秘书处拟定关于替代安排的说明，供计划委员会、财政委员会、理事会进行审议。
下届会议的时间和地点
61. 委员会指出大约在两年之后，暂定2005年4月初，在罗马粮农组织总部召开第十八届会议。总干事将与委员会主席进行磋商，考虑本组织驻罗马其它机构总的会议安排，确定确切日期。
议 程
选举主席和副主席
通过会议议程和时间表
审查粮农组织的粮食和农业部门工作计划
2000－01年计划执行报告
2004－09年时期内计划开展的活动和2004－05年工作计划和预算提案初步情况
若干发展问题
粮农组织对食品安全和质量采取食物链方式的战略
农业管理规范框架
加强对农村可持续生计的支持
农业环境信息和可持续发展决策支持工具
粮食和农业生物安全
其它事项
其它事项
下届会议的日期和地点
报 告
通过报告
文件清单
COAG/2003/1 |
暂定注释议程 |
COAG/2003/2 |
拟议时间表 |
COAG/2003/3 |
2000－01年计划执行报告 |
COAG/2003/4a |
2004－2009年中期计划 |
COAG/2003/4b |
2004－05年工作计划提案初步情况 |
COAG/2003/4b-Corr.1 |
2004－05年工作计划提案初步情况 |
COAG/2003/5 |
粮农组织对食品安全和质量采用食物链方式的战略：确定今后战略方向的框架文件 |
COAG/2003/6 |
制定农业规范框架 |
COAG/2003/7 |
加强对可持续乡村生计的支持 |
COAG/2003/8 |
促进可持续发展的农业－环境信息和决策支持工具 |
COAG/2003/9 |
粮食和农业Biosecurity |
COAG/2003/INF/系列 |
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COAG/2003/Inf.1 |
性别与发展行动计划 |
COAG/2003/Inf.2 |
世界可持续发展首脑会议的后续行动 |
COAG/2003/Inf.3 |
粮农组织/世界卫生组织联合膳食、营养、慢性病预防专家磋商会情况说明 |
COAG/2003/Inf.4 |
生物技术部际工作组报告 |
COAG/2003/Inf.5 |
城市粮食部际工作组报告 |
COAG/2003/Inf.6 |
有机农业跨学科行动重点领域的报告 |
COAG/2003/Inf.7 |
气候变化部际工作组报告 |
COAG/2003/Inf.8 |
对粮食安全特别计划的外部独立评价 |
COAG/2003/Inf.9 |
对计划2.1.3家畜卫生部分的评价 |
COAG/2003/Inf.10 |
对跨界动植物病虫害紧急预防系统（EMPRES）：沙漠蝗虫的计划评价 |
COAG/2003/Inf.11 |
对“战略A.3：对粮食和农业紧急情况的防备以及有效和可持续的反应”的主题评价 |
COAG/2003/Inf.12 |
委员会成员名单 |
COAG/2003/Inf.13 |
代表和观察员临时名单 |
COAG/2003/Inf.14 |
欧洲共同体（欧共体）及其成员国提交的关于权限和表决权的声明 |
COAG/2003/Inf.15 |
暂定文件清单 |
COAG/2003/Inf.16 |
关于粮食和农业植物遗传资源国际条约的签署和批准情况的 |
COAG/2003/Inf.17 |
国际稻谷年 |
COAG/2003/Inf.18 |
粮农组织/世界卫生组织对食品法典委员会及两组织其它食品标准工作的联合评价 |
与会的国家和组织
委员会成员
|
阿富汗 阿尔及利亚 安哥拉 阿根廷 亚美尼亚 澳大利亚 奥地利 孟加拉国 比利时 玻利维亚 巴 西 保加利亚 布基纳法索 柬埔寨 喀麦隆 加拿大 佛得角 智 利 中 国 哥伦比亚 刚果共和国 哥斯达黎加 科特迪瓦 古 巴 塞浦路斯 捷克共和国 朝鲜民主主义人民共和国 刚果民主共和国 丹 麦 多米尼加共和国 厄瓜多尔 埃 及 萨尔瓦多 赤道几内亚 厄立特里亚 埃塞俄比亚 爱沙尼亚 欧洲共同体－成员组织 | 芬 兰 法 国 加 蓬 德 国 加 纳 希 腊 危地马拉 几内亚 海 地 洪都拉斯 匈牙利 印 度 印度尼西亚 伊朗伊斯兰共和国 伊拉克 爱尔兰 以色列 意大利 日 本 肯尼亚 大韩民国 科威特 黎巴嫩 莱索托 阿拉伯利比亚民众国 立陶宛 马达加斯加 马来西亚 马 里 马耳他 毛里塔尼亚 毛里求斯 墨西哥 摩洛哥 莫桑比克 缅 甸 纳米比亚 荷 兰 | 新西兰 尼加拉瓜 尼日尔 尼日利亚 挪 威 阿 曼 巴基斯坦 巴拿马 秘 鲁 菲律宾 波 兰 葡萄牙 卡塔尔 罗马尼亚 沙特阿拉伯王国 塞内加尔 斯洛伐克 斯洛文尼亚 南 非 西班牙 斯里兰卡 苏 丹 瑞 典 瑞 士 阿拉伯叙利亚共和国 坦桑尼亚联合共和国 泰 国 前南斯拉夫马其顿共和国 突尼斯 土耳其 乌干达 联合王国 美利坚合众国 乌拉圭 委内瑞拉 越 南 津巴布韦
|
非委员会成员的粮农组织成员国的观察员
|
利比里亚 巴拉圭 圣马力诺 阿拉伯联合酋长国 联合国会员国的观察员 俄罗斯联邦 教 廷 马耳他自治社 联合国专门机构的代表 国际原子能机构 国际农业发展基金 国际劳工组织 泛美卫生组织 联合国工业发展组织 联合国秘书处 政府间组织的观察员 非洲联盟 阿拉伯农业发展组织 非洲中部国家经济共同体 国际兽疫局 阿拉伯国家联盟 非洲西部经济及货币联盟 | 非政府组织观察员 小规模农业及现代化 世界乡村妇女协会 国际慈善机构 国际地中海高级家艺 世界动物福利组织 拉丁美洲农业生态与 国际作物联合会 欧洲畜牧生产协会 国际遗传资源行动 绿色和平国际 发展服务行业理事会 中间技术发展团体 国际农业经济学家协会 国际天主教乡村协会 国际排灌委员会 国际牲畜记录委员会 国际合作社联盟 国际妇女理事会 国际农业生产者联合会 国际有机农业运动联合会 | 国际肥料行业协会 国际印第安条约理事会 国际可持续农业伙伴－ 国际Raiffeisen协会 国际植物分子生物学协会 国际食品科学和技术协会 国际粮食、农业、旅馆、饭店、餐饮、烟草及 非政府发展组织驻 拉丁美洲及加勒比 农药行动网络 非洲西部农业生产者和 可持续农业活动 职业妇女国际 世界畜牧生产协会 第三世界网络 世界女童子军协会 世界工会联合会 世界食糖研究组织 世界天主教妇女组织 国际农业研究磋商小组的研究所 国际农业研究磋商小组 国际植物遗传资源研究所 |
副总干事DAVID A. HARCHARIK的讲话
主席、诸位阁下、诸位尊敬的代表、女士们、先生们，
早晨好，欢迎出席农业委员会（农委）第十七届会议。感谢你们光临，尤其是感谢那些不远万里而来的代表。毫无疑问，你们中间的一些人在此困难时刻决定旅行以前是有犹豫的。但是我相信，您以及所有与会者光临此地是对诸位关心每天与饥饿作斗争的8亿多人民的体现。
主席先生，我们为诸位的会议准备了议程，将帮助诸位履行过去两年来举行的许多重要国际会议，尤其是世界粮食首脑会议：五年之后和可持续发展世界首脑会议所作的承诺。但是仅有承诺是不够的。诸位面临的实质性挑战是加快为实现在2015年以前将饥饿和贫困人数减半的目标取得进展，这些饥饿和贫困人口主要生活在农村地区，几乎完全以农业和乡村发展为生。需要采取具体行动，持续提高农业生产率，增加安全食品的产量－挑战是将我们的所有承诺和良好意愿付诸实践。
农委的主要任务之一是审查本组织在粮食和农业方面的工作计划，并就此提出意见。该计划旨在帮助诸位履行诸位在该部门的承诺和应付挑战。我们十分重视诸位对我们在农业生产和支持系统、粮食和农业政策制定以及对可持续发展贡献等方面计划的意见和指导。虽然对粮农组织在这些领域的专门知识和服务的需求正在增加，但交给我们支配的资源却未增加－这是我们过去十年面临的情况。因此，最大的需要是确定优先重点，我们寻求诸位对今后两年以及中期我们在粮食和农业方面以何为重点提出意见。我还希望诸位考虑诸位如何才能确保本组织具有财政资源，履行其在粮食和农业以及我们积极开展活动的其它领域，如渔业和林业领域的责任。
我要提请诸位注意我们的计划日益采取跨学科方法，这是根据诸位过去在生物技术、生物多样性、综合生产系统、有机农业、城市粮食、气候变化以及性别在发展中的作用等领域的建议而确定的。在本届会议上，诸位将讨论我们如何才能加强我们在这些新兴领域的工作，这些领域可以为安全和可持续粮食生产以及实现粮食安全作出贡献。
根据世界粮食安全委员会第二十八届会议的要求，我们向诸位提交了一份对食品安全和与安全有关的质量问题采取食物链方法的战略制定框架文件草案。采取这种方法可以为处理食品安全－通过源头预防和在食品进入食物链时监测食品－以及通过良好农业规范实现环境可持续性提供机制。采取这种方法，部分是为了回应全世界消费者对从农场到餐桌的整个食物链中农业规范和产品安全及可持续性的关切。制定食物链方法对农业生产和产后规范，尤其是对小农有重要影响，我们寻求诸位对国家和国际一级最佳行动战略的意见。
农委本届会议将继续2001年开始的关于粮食和农业生物安全的对话－这是对食品安全、动植物生命和健康以及环境中风险分析及管理的一种战略性综合方法。粮农组织认识到生物安全的日益重要性以及各国在采取新的措施和满足新的需要方面遇到的困难。一次广泛的技术磋商会列举了许多建议，以使诸位的讨论了解情况，尤其是了解如何帮助各国最好地利用现有服务。我们期待诸位审议这一重要主题并就粮农组织今后的作用提出意见。
如果没有可行、具有弹性和粮食有保障的农业社区，就不可能有安全和健康的食物链。国际上关于解决农村社区分裂的看法已经改变－而且这种改变正在粮农组织内部得到反映。我们知道不仅要增加财政流量，而且要使农村人民加强自力更生的能力，成为发展过程中的积极伙伴。对解决问题和制定政策采取参与性方针要包括各种部门的许多角色和代表。目前在粮农组织包括粮食安全特别计划在内的许多工作中采用的生计方法旨在促进公平、减少脆弱性和建立地方社区的自力更生能力。我们要求诸位就实施加强可持续生计的政策和计划途径提供指导。
主席先生，我要向参加农委的非政府组织和民间社会组织的与会者表示特别欢迎，并提及它们曾积极参与“世界粮食首脑会议：五年之后”和“可持续发展世界首脑会议”以及它们对与世界饥饿作斗争的巨大贡献。
与世界“世界粮食首脑会议：五年之后”同时举行、由国际非政府组织/民间社会组织规划委员会协调的政府间组织/民间社会组织论坛讨论了政府与民间社会可以更密切合作和一起有效实现粮食安全的四个重点领域。国际杨树委员会将在今天午餐时的会外活动上介绍关于这些主要重点领域之一－对粮食生产采取以家庭为基础的农业生态方法－的拟议后续活动。
在可持续发展世界首脑会议上，粮农组织与民间社会和与会国家政府作为伙伴发起了“可持续农业及乡村发展倡议”。这是支持向可持续农业及乡村发展过度以及加强参与计划和政策制定的一个多方利益相关者总括框架。在星期二午餐时的会外活动上，诸位将有机会了解有关该倡议的进展情况。
主席先生、女士们、先生们，最后请允许我谈一谈我们为何来此聚会：帮助找到途径，很好地履行减少贫困和饥饿人数的承诺－制定政策并就可以取得重要结果的粮食和农业规范采取行动的承诺。我相信本周诸位要讨论的问题可以取得重要结果，如果我们能够就粮农组织在哪些方面可以帮助诸位作为伙伴为一个更加美好的世界取得进展达成一致意见时尤其如此。
在此我祝诸位的会议取得建设性成果，圆满成功。
谢谢诸位。
1 COAG/2003/3；C 2003/8
2 COAG/2003/4a；CL 123/7；COAG/2003/4b
3 COAG/2003/5
4 COAG/2003/6
5 COAG/2003/7
6 COAG/2003/8
7 COAG/2003/9