تتميز الفترة الافتتاحية لمنظمة الأغذية والزراعة بالتركيز بشكل أساسي على زيادة الإنتاج الغذائي والإنتاجية الزراعية، وعلى القضاء على العوامل التي تعيق النمو: فإن أزمة الجوع التي يعاني منها سكان العالم الذين يتزايد عددهم بسرعة لا تتطلب أقل من ذلك. وبالتالي، فإن البرامج التي تم وضعها في السنوات الأولى تهتم إلى حد كبير بتعظيم الإنتاج على مستوى المزرعة. وبفضل الزيادة في التشاور والتعاون الدوليين الذين تيسرهما المنظمة، وبالاستفادة من مشورتها، وضعت أعداد كبيرة من البلدان خططًا للتنمية الزراعية.
1966، اكوادور مزراعون يسيرون خلال الحقول في هاسيندا بيسيلو، اكوادور. ©FAO/S. Larrain
وكان هناك نقص في رأس المال الخاص للتوسّع الضروري في الزراعة. وظل الوصول إلى التكنولوجيا محدودًا. وقد تطلّب ذلك خطط تمويل عامة واسعة النطاق، ولا سيما في البلدان الأقل نموًا. ومع أن الحصة الأكبر من الاستثمارات نتجت إلى حد كبير من الموارد المحلية، فإن التمويل الدولي والأجنبي كان حاسمًا في بعض المجالات التي كانت بحاجة ماسة إليه، مثل شراء المعدّات المستوردة.
1951، اندونيسيا
عمال محليون يشقون قناة بطول 70 كيلومتر، اندونيسيا. شرعت الحكومة في مشروع ري 6000 هكتار من الأراضي بدعم من خبراء المنظمة. ©FAO/E. SCHWAB
وتوسّع الائتمان بشكل كبير، حتى ولو جعلته أسعار الفائدة المفرطة في بعض الأجزاء من العالم بعيدًا عن متناول العديد من صغار المزارعين. (بعد عقد من نهاية الحرب، كان حوالي 90 في المائة من الائتمانات الزراعية في الهند لا يزال يتم توفيره بشكل عام من قبل مقرضي الأموال وبأرباح عالية). وبحلول الخمسينات من القرن الماضي، أزال عدد كبير من الإصلاحات التشريعية، خاصة في جنوب وشرق آسيا، الحواجز المؤسسية التي كانت تحول دون الاستخدام الفعّال للأراضي، عن طريق نقل الملكية إلى المزارعين والتشجيع على توطيد الحيازات المجزأة. وكان هناك تقدّم واسع نحو التسجيل الرسمي لصكوك الملكية. كما قامت مختلف الدول بترشيد نظم الضرائب الزراعيّة الخاصة بها.
وحسنت أجزاء مما سيعرف في ما بعد بالعالم النامي استخدامها للمياه وتحكمها بها، وأُحرز تقدّم ملحوظ في هذا المجال في المكسيك وتايلاند وباكستان المستقلّة حديثًا والهند. وأجرت بلدان عديدة أخرى مسوحات منهجية أولية لمواردها المائية. وانطلقت مشاريع الريّ.
كما أبلغ كل من الاتحاد السوفياتي والصين، اللتان عملتا على التنظيم الجماعي للزراعة أو كانتا منهمكتان بذلك، عن التقدم المحرز في إدارة الموارد المائية والجوانب الأخرى للزراعة. ولكن بحلول الخمسينات من القرن الماضي، أدّت الحرب الكورية والحرب الباردة إلى تآكل الكثير من روح التعاون في الفترة المبكرة جدًّا لما بعد الحرب. وأسفرت هذه العملية عن تضاءل تدفّق المعلومات بين القوى المتنافسة. وعانت الدول الأشد فقرا، في الوقت نفسه، عجزا حادّا في قدرات الإبلاغ.
1951، اندونيسيا عمال محليون يشقون قناة بطول 70 كيلومتر، اندونيسيا. شرعت الحكومة في مشروع ري 6000 هكتار من الأراضي بدعم من خبراء المنظمة. ©FAO/E. SCHWAB
النمو
1970-1945الربع الأول من القرن
تتطلع برامج المنظمة الأولى إلى تغذية العدد المتزايد لسكان العالم من خلال رفع الإنتاج الزراعي.
وعلى الرغم من الثغرات الموجودة في البيانات، كان هناك دليل على إحراز تقدّم زراعي كبير في معظم أنحاء العالم. وبحلول منتصف الخمسينات من القرن الماضي، سُجّلت قفزة ملحوظة في انتشار الآلات الزراعية. وارتفع عدد الجرارات المسجلة بمقدار ثلاثة أضعاف، مما أتاح للزراعة مساحات شاسعة من الأراضي التي كانت تستخدَم في السابق لزراعة العلف لحيوانات الجرّ.
1969، غانا
Workmen engaged in road construction between two new resettlement villages, after the construction of the Volta River dam at Akesombo, Ghana. ©WFP/FAO/Peyton Johnson
1969، غانا عمال منهمكون في شق طريق بين قريتين جديدتين، بعد بناء سد فولتا ريفر باكيسومبو، غانا. ©WFP/FAO/Peyton Johnson
وخضعت تربية النباتات لتطور كبير أيضًا. وأدّت الذرة المهجنة إلى زيادة المحاصيل بشكل كبير في أجزاء من أوروبا. وشهدت الدول النامية ارتفاعًا في إنتاجية المحاصيل الأساسية بفضل مبيدات الحشرات الاصطناعية الجديدة ومبيدات الأعشاب الانتقائية. وبحلول الستينات، انتشرت أنواع محسّنة وعالية الغلة من الأرز، وكذلك سلالات جديدة في جميع أنحاء آسيا. ويُنظر إلى القارة على أنها حصدت أكبر مكاسب من الثورة الخضراء: فعلى مدى ثلاثين عامًا أو ما يقارب ذلك، أصبحت أصناف الأرز العالية الغلة تشكل ثلثي مجمل المزارع، في حين أن ما يقارب 90 في المائة من حقول القمح كانت مزروعة بأصناف حديثة.
1960، تونس
تجربة زراعة الأرز قيد التنفيذ في تونس من طرف خبير المنظمة الذي ابتكر طريقة ترشيح الملح من الأراضي الصالحة للزراعة. ©FAO
1960، تونس تجربة زراعة الأرز قيد التنفيذ في تونس من طرف خبير المنظمة الذي ابتكر طريقة ترشيح الملح من الأراضي الصالحة للزراعة. ©FAO
واعتبارًا من خمسينات القرن الماضي فصاعدًا، استفادت تربية الماشية والحيوانات من التسجيل الأكثر منهجية للقطعان وانتشار التلقيح الاصطناعي. وأنشأت الدول الفقيرة خدمات بيطرية حكومية. وشهدت أوروبا وأمريكا الشمالية وأوسيانيا قفزات نوعية في غلّة الهكتار الواحد لكل حيوان.
1969، افغنستان
خبير المنظمة في أغنام كاراكول يصورخروف كاراكول في افغنستان كجزء من عملية الاختيار في التكاثر، بينما الطلاب يراقبون. ©FAO
1969، افغنستان خبير المنظمة في أغنام كاراكول يصورخروف كاراكول في افغنستان كجزء من عملية الاختيار في التكاثر، بينما الطلاب يراقبون. ©FAO
وبشكل عام، في غضون عقد من إنشاء منظمة الأغذية والزراعة، كان إنتاج الأغذية أكبر بمقدار الربع عما كان عليه عند نهاية الحرب، وأعلى أيضًا من حيث نصيب الفرد الواحد.
ومع ذلك، كان التقدم أبعد ما يكون عن التقدم المتكافئ أو الكافي أو الذي لا رجوع فيه.
مقدمة تقرير منظمة الأغذية والزراعة عن حالة الأغذية والزراعة لعام 1955 (مقتطف)
شهدت السنوات نفسها [1945 - 1955] تطورات سريعة وواسعة النطاق في الأساليب التقنية للزراعة والحراجة ومصايد الأسماك، مقارنة بأي عقد سابق. كما شهدت أيضًا تغييرات ملحوظة في النهج الاجتماعي والاقتصادي للزراعة. وتمّ تنفيذ مخططات واسعة النطاق للإصلاح الزراعي. وتم الشروع في العديد من البلدان في التخطيط والبرمجة المنسقين للتنمية الزراعية والسياسات الحرجية. وقد بُذلت محاولات واسعة للحد من تقلبات الأسعار في المزارع ولمنح المـُـزارع قدرًا من الأمن الاقتصادي لم يكن يتمتع به من قبل. وتم تطبيق نتائج علم التغذية على نطاق أوسع، لا سيما لتأمين الحد الأدنى من مستويات التغذية للأطفال والأمهات. وتم وضع خطط دولية للاستثمار والمساعدة الفنية، تهدف في المقام الأول إلى معالجة المشاكل العميقة في المجال الزراعي المتمثلة في انخفاض الإنتاجية ونقص التغذية والفقر الريفي في البلدان الأقل نموًا. ولا تشكل هذه سوى عدد قليل من التطورات اللافتة للنظر في العقد الماضي.شهدت الثورة الخضراء مساحات واسعة من النباتات ذات النوعية المحسنة. تضاعف استخدام الآلات ثلاث مرات، وفي بدايةالستينات، أصبحت معالم الاستجابة الانسانية الحديثة لأزمات الغذاء أكثر وضوحا.
فيه. وبشكل عام، تضاءل التوسع الزراعي، على الرغم من صلابته، أمام حجم النمو في القطاع الصناعي، وهو المحرك الرئيسي للازدهار في الدول الغربية في حقبة ما بعد الحرب. ومن ناحية أخرى، فشلت أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى في الاستفادة على أفضل وجه من الثورة الخضراء: فقد كان رأس المال في المنطقة نادرًا؛ وكانت ملكية الأراضي غير رسمية إلى حد كبير؛ وكانت المدخلات الزراعية بسيطة؛ وكان الوصول إلى الائتمان والتكنولوجيا محدود. ولعقود قادمة، ستظل المنطقة محور جهود التنمية الدولية.
وخلال ربع القرن الأول من وجود منظمة الأغذية والزراعة، تجلّت هشاشة سلاسل التوريد الزراعي والصعوبة المستمرة في تأمين الوصول الشامل إلى الغذاء (حتى في الدول التي استفادت إلى حد كبير من الثورة الخضراء) بشكل حاد في الأزمات المفاجئة، سواء أكانت من صنع الإنسان أو طبيعية.
على الرغم من النمو الهائل، ظل الجوع قائما، في وقت اشرف فيه ربع القرن الأول من وجود المنظمة على النهاية.
وأدّى الزلزال الذي ضرب منطقة بوئين زهرا في شمال جمهورية إيران الإسلامية، في 1 سبتمبر/أيلول 1962، إلى مقتل أكثر من 12 000شخص. وكان الزلزال الكارثي من الناحية البشرية، تجربة تحت الضغط للمنظمة الجديدة المعنية بالعمل الإنساني، أي برنامج الأغذية العالمي. وكان قد تم تأسيس هذا الجهاز بجهد مشترك بين الأمم المتحدة ومنظمة الأغذية والزراعة قبل أقل من عام واحد، وتحرك بسرعة لتقديم 1500 طن من القمح و 270طنًا من السكر و27طنًا من الشاي. وفي العقود اللاحقة، أصبح برنامج الأغذية العالمي أكبر منظمة إنسانية في العالم، حيث يقدم المساعدة الغذائية لنصف أمم العالم.
1970، ايران
تصليح وتحديث سد قدسم مخصص للسقي والذي تأثر بشكل ملحوظ جراء زلزال 1962 في ايران. طلب سكان القرية دعما ماليا وخبرة تقنية من الحكومة والمنظمة. ©FAO/J. Krosschell
ونما الإنتاج الزراعي بين عامي 1945 و1970 دونما انقطاع. ومع ذلك، تعلم العالم أيضًا أنه في حين أن المزيد من الغذاء ضروري للوقاية من حالات المجاعة، فحتى الغذاء الكافي وحده لا يكفي للقضاء على الجوع. وفي الواقع، طوال هذه الفترة، كان القضاء على الجوع على مسافة حلم ولكن ليس في متناول اليد: وتكمن الحرية الرابعة للرئيس روزفلت في مكان متغير باستمرار “ما وراء التلال”، على طول طريق غير مستقيم أبدًا، ونادرًا ما يكون مفتوحًا للجميع، وغالبًا ما يسدّه الحطام من الصراعات، وإرث الظلم، وثقل الإهمال.
1970، ايران تصليح وتحديث سد قدسم مخصص للسقي والذي تأثر بشكل ملحوظ جراء زلزال 1962 في ايران. طلب سكان القرية دعما ماليا وخبرة تقنية من الحكومة والمنظمة. ©FAO/J. Krosschell
