Пища для размышлений Проблемы, требующие решения

Для улучшения положения с питанием во многих регионах мира необходимо увеличить потребление овощей и фруктов, являющихся важнейшими составляющими здорового рациона. Если рост потребления этих продуктов будет сопровождаться согласованными усилиями и инвестициями, направленными на увеличение объемов производства и повышение производительности в плодоовощном секторе, он может способствовать улучшению состояния здоровья как людей, так и планеты. Но эти усилия должны также быть направлены на сокращение экологического следа, оптимизацию сбора урожая, обработки, хранения и дистрибуции с целью снижения потерь и порчи пищевой продукции, поддержание качества (особенно питательной ценности) и увеличение срока хранения продукции, а также на информирование общественности о пользе увеличения потребления овощей и фруктов.

Проблемы, с которыми сталкивается плодоовощной сектор разных стран, зависят от экологических, экономических и социальных условий, в которых он функционирует. Однако даже в странах, не испытывающих нехватки овощей и фруктов, сохраняется проблема их недостаточного потребления. В первую очередь она связана с экономической доступностью этой продукции. Повышение производительности поможет снизить ресурсоемкость производства, расходы потребителей и ущерб для планеты. Меры по сокращению потерь и порчи продукции в производственно-сбытовых цепочках одновременно помогают сокращать «экологический след», а при правильной реализации – также издержки потребителей. Для развития устойчивого производства и увеличения потребления свежей продукции важны меры политики с учетом данных, налаживание партнерских отношений и развитие потенциала.

Политика

Государственная политика может влиять на все этапы производственно-сбытовых цепочек в плодоовощном секторе и изменять модели производства и потребления. Меры политики могут предполагать решение следующих вопросов:

создание здоровой продовольственной среды путем создания у потребителей заинтересованности в увеличении потребления свежих продуктов. В частности, могут проводиться кампании по повышению осведомленности, призванные изменить поведение потребителей, и мероприятия, перечисленные ниже;
разработка рекомендаций по правильному питанию с использованием имеющихся продуктов, стимулирующих включение овощей и фруктов в состав разнообразного, здорового рациона;
использование политики государственных закупок, ориентированной на оздоровление рациона;
изучение вопросов питания в школах, выращивание овощей и фруктов на пришкольных участках и использование их в программах школьного питания в целях формирования конструктивных моделей пищевого поведения, которые сохранятся на протяжении всей жизни;
субсидии и налоговые льготы для производителей овощей и фруктов (включая обеспечение семенами, полученными с применением устойчивых подходов) и организаций, занимающихся сбытом;
создание благоприятных условий для мелких производителей и формирование равноправных и устойчивых механизмов ведения сельского хозяйства на контрактной основе;
содействие сохранению биоразнообразия в целях повышения питательной ценности рациона путем более широкого использования адаптированных к местным условиям сортов, местных сортов, дикорастущих культур и местных видов, пригодных для употребления в пищу;
оптимизация и сокращение использования пестицидов в производстве за счет эффективного регулирования и информирования о нетоксичных средствах и мерах защиты растений. Помимо прочего, важно бороться с незаконной торговлей незарегистрированными пестицидами и их использованием;
поддержка мер, призванных наладить межстрановой обмен посадочным материалом;
разработка политики, помогающей развивать торговлю безопасными продуктами и обеспечивать повсеместный круглогодичный доступ к свежим продуктам;
сокращение потерь пищевой продукции в цепочках поставок. В странах с низким уровнем дохода можно проводить политику, ориентированную на укрепление потенциала организаций производителей и наращивание инвестиций в инфраструктуру, включая дороги, обеспечение водой, пригодной для питья, упаковочные цеха, развитие холодильных цепей, с целью оптимизации послеуборочной обработки и дистрибуции;
сокращение порчи пищевой продукции в цепочках поставок. В странах с высоким уровнем дохода, где остро стоит проблема порчи пищевой продукции, можно проводить политику, направленную на корректировку рыночных стандартов в отношении свежих овощей и фруктов и создание заинтересованности в сборе остатков урожая на полях для их перераспределения продовольственными банками;
поддержка исследований, разработок и инновационных решений, направленных на повышение эффективности и устойчивости производственно-сбытовых цепочек.

Данные для разработки мер политики

Инновации и инвестиции, ориентированные на плодоовощной сектор, помогают преобразовывать системы производства овощей и фруктов, устойчиво повышать их производительность и обеспечивать более справедливые подходы к потреблению.

Меры политики и инвестиции не могут быть эффективными без опоры на данные. Целостная, комплексная стратегия с учетом данных, рассчитанная на каждый сегмент производственно-сбытовой цепочки, поможет сбалансировать спрос и предложение и бороться с неполноценным питанием. Необходимы, в частности:

более специфические данные о производстве, которые помогут лучше понять значение мелких производителей;
данные о том, в каких точках товаропроводящих цепочек объемы потерь и порчи наиболее велики (и об их причинах). Эти сведения помогут определить уровень и масштабы необходимых технологий, послужат основой для мер по исправлению положения и позволят обеспечить экономическую доступность свежих продуктов;
изучение и сохранение местных разновидностей овощей и фруктов, в первую очередь многолетних культур, так как они могут служить источником питательной пищи и таким образом способствовать повышению качества питания и адаптации к изменению климата.

Многосекторальные подходы и партнерские связи

Комплексная структура плодоовощного сектора обусловливает необходимость применения межсекторальных подходов с участием правительств, частного сектора, гражданского общества, академических кругов и научно-исследовательских учреждений с целью разработки инновационных решений, развития технологий и инфраструктуры. Эти подходы предполагают координацию и использование ресурсов частного и государственного секторов для поддержки отрасли. Ниже предлагаются возможные варианты сотрудничества:

совместная разработка субъектами государственного и частного секторов более эффективных подходов к коммуникации и сбыту, ориентированных на увеличение потребления овощей и фруктов, получение новых знаний об овощах и фруктах и содействие изменению моделей поведения;

содействие структурам и альянсам, ведущим научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, по результатам которых будут предлагаться инновационные решения, способствующие сокращению потерь и порчи овощей и фруктов, такие как разработка и использование активной и «умной» упаковки, предохраняющей продукцию от порчи и предупреждающей потребителей об истечении срока годности;
взаимодействие с гражданским обществом и организациями производителей и формирование альянсов в целях создания и развития глобальных производственно-сбытовых цепочек, а также сокращения потерь и порчи пищевой продукции в товаропроводящих системах.

Развитие потенциала

Для обеспечения безопасности и качества свежей продукции, продления сроков ее годности и обеспечения ее наличия на местных рынках должен развиваться потенциал заинтересованных сторон на всех уровнях товаропроводящей системы. В частности, необходимо решить следующие вопросы:

обучение фермеров – как женщин, так и мужчин – учету проблематики питания при выборе методов ведения сельского хозяйства с помощью полевых школ фермеров, демонстрации практических примеров и наставничества, при котором фермеры перенимают опыт друг у друга. Должны освещаться такие темы, как интегрированная защита растений, устойчивость и безопасность пищевых продуктов на всех этапах производственно-сбытовой цепочки;
развитие потенциала мелких производителей с целью получения прямого доступа к рынкам и участия в схемах прямого взаимодействия между фермерами и потребителями, а также более широкого участия в системах коллективных гарантий, способствующих повышению ликвидности их товаров;
разработка стандартов, обеспечение контроля выполнения требований, обучение и просвещение всех заинтересованных сторон в цепочках поставок продовольствия по таким вопросам, как подходы к производству, сбору, обработке, упаковке и транспортировке овощей и фруктов, помогающим сохранять их качество, обеспечивать их безопасность и сокращать потери и порчу в соответствии с требованиями рынка;
осуществление проектов по развитию потенциала и местных селекционных программ, направленных на расширение биоразнообразия овощей и фруктов, разработка основанных на данных исследований рекомендаций по правильному питанию на основе имеющихся продуктов и коммуникационных стратегий, ориентированных на социальные и поведенческие изменения.

Заключение

Проведение в 2021 году Международного года овощей и фруктов предоставляет странам и субъектам продовольственных систем широкие возможности активно действовать, изменять ситуацию в секторе и содействовать переходу на более здоровый и удовлетворяющий все потребности организма рацион питания. Меры, принимаемые на основе системного и ориентированного на интересы каждого человека подхода на основе принципа «не оставить никого без внимания», помогут ликвидировать голод и другие формы неполноценного питания и достичь целей в области устойчивого развития.