Рынки и производственно-сбытовые цепочки Удовлетворение потребностей людей, заботящихся о своем здоровье

Плодоовощной сектор играет важную роль в обеспечении свежими и питательными продуктами потребителей по всему миру, особенно в растущих городах и поселках. Он приносит доход не только производителям, но и участникам производственно сбытовых цепочек, которые связывают фермы с потребителями (FAO, 2018). Овощи и фрукты могут приносить высокую прибыль в расчете на гектар, поэтому при наличии целенаправленных инвестиций, возможностей и соответствующих служб их производство способствует сокращению масштабов нищеты.

В этой главе рассматриваются различные аспекты рынков и производственно сбытовых цепочек, такие как международная торговля и связи между фермерами и внутренними рынками, и говорится о необходимости внедрения ответственной практики хозяйствования.

Международная торговля

На долю международной торговли свежими овощами и фруктами приходится всего около 7–8 процентов их общемирового производства (ФАОСТАТ); тем не менее они остаются одной из наиболее высокодоходных групп продукции растениеводства и животноводства (рисунок 9). Важным фактором развития плодоовощного сектора, также стимулирующим внутреннее производство и рынки, является экспорт. Рост экспорта значительно опережает рост производства: за период с 2000 по 2018 год объем мировой торговли увеличился более чем вдвое (рисунок 10).

Рисунок 9. Экспортная стоимость отдельных сельскохозяйс твенных товаров в мире, 2018 год

Источник: ФАОСТАТ (2020).

Рисунок 10. Экспорт свежих овощей и фруктов в мире: в период с 2000 по 2018 год суммарный объем вырос на 115%.

Источник: ФАОСТАТ (2020).

Хотя количество экспортируемой свежей продукции невелико по сравнению с произведенным, объем торговли в стоимостном выражении показывает, что в перспективе ее производство может внести существенный вклад как в сельскохозяйственное производство в целом, так и в валовой внутренний продукт стран-производителей.

Статус основных экспортеров закрепился за Латинской Америкой и Карибским бассейном и Азией; торговля овощами и фруктами приносит этим регионам значительный доход в иностранной валюте, которую многие страны с низким и средним уровнем дохода могут использовать для импорта продовольствия и других товаров. Благоприятные земельные и климатические условия и высокая продуктивность во многих районах этих регионов позволяют круглогодично производить широкий диапазон сортов в больших объемах. Многие страны в этих регионах вкладывают средства в развитие институционального потенциала (Fernandez Stark et al., 2011) и инфраструктуры, необходимой для поддержки торговли.

Кроме того, рост торговли стал возможен благодаря нововведениям в технологиях распределения и логистике, которые позволили сократить расходы на перевозку продукции и сроки доставки. Теперь свежая и недорогая продукция доступна населению многих районов круглый год (Altendorf, 2017). Катализаторами развития торговли стали инвестиции стран-импортеров в страны производители, а также двусторонние и многосторонние соглашения.

Основными импортерами свежих продуктов являются Европейский союз, Соединенные Штаты Америки (которые, помимо этого, экспортируют значительное количество продукции), Китай, Канада, Япония и Российская Федерация. Благодаря торговым соглашениям, таким как Соглашение по сельскому хозяйству Всемирной торговой организации и региональные торговые соглашения, в частности, удалось снизить импортные тарифы (FAO, 2017b), что также стимулировало рост торговли плодоовощной продукцией (Huang, 2004).

Еще один фактор, влияющий на рост мировой торговли, – растущий спрос в странах с высоким уровнем дохода, особенно со стороны двух крупнейших импортеров – Соединенных Штатов и Европейского союза. Среди факторов роста потребления – предпочтение, отдаваемое безопасным, высококачественным, привлекательно упакованным свежим продуктам, рост сознательности в вопросах здоровья и повышение общей информированности о питательной ценности свежих овощей и фруктов (см. главу 2).

Помимо этого, спрос стимулируют кампании по информированию о пользе богатых питательными веществами овощей и фруктов для здоровья и растущая доступность продуктов, готовых к употреблению. Об изменении потребительских предпочтений можно судить по круглогодичному наличию на рынках все возрастающего количества свежей продукции, которая в прошлом считалась преимущественно сезонной. Изменение предпочтений является одним из важнейших факторов роста торговли такими дорогостоящими продуктами, как авокадо. При этом мировой спрос на ряд других товаров, включая ананасы, манго и папайю, более чувствителен к изменениям цен и доходов в импортирующих регионах (Altendorf, 2017).

Тенденции в развитии торговли, как правило, определяются крупными национальными и многонациональными компаниями (Altendorf, 2019), которые получают основную долю добавленной стоимости. При этом может снижаться потенциальная роль предприятий, производящих овощи и фрукты на экспорт, в сокращении масштабов нищеты.

Одним из подходов, помогающих фермерам шире участвовать в производстве дорогостоящих овощей и фруктов, является ведение сельского хозяйства на контрактной основе, благодаря которому малые хозяйства могут решать проблемы, связанные с доступом к технической помощи, факторам производства, кредитам, страхованию и рыночной информации (FAO, 2015; UNIDROIT, FAO and IFAD, 2015; ФАО, 2020d).

Ведение сельского хозяйства на контрактной основе

Рост мировых рынков овощей и фруктов создает широкие возможности для фермеров, и «механизмы ведения сельского хозяйства на контрактной основе все чаще воспринимаются как средство обеспечения выхода мелких фермеров на прибыльные рынки пищевых продуктов с высокой добавленной стоимостью, которые формируются благодаря урбанизации и росту доходов» (ФАО, 2020d).

Ведение сельского хозяйства на контрактной основе – это договоренность между одним или несколькими фермерами и подрядчиком на производство и поставку сельскохозяйственной продукции по форвардным контрактам, часто по заранее установленным ценам (Eaton and Shepherd, 2001). Фермеры заранее обязуются поставить покупателю определенное количество продукции по гарантированной цене. В контракте могут быть оговорены объем, качество и сроки, сорт культуры, методы производства (например, разрешенные к использованию агрохимикаты), упаковка и другие детали. Покупатель может организовать обучение, консультации, обеспечить факторы производства, такие как семена и химикаты, специализированное оборудование и рабочую силу для обработки земли и сбора урожая, а также кредитование для покрытия расходов на производственные ресурсы.

В идеале выгоду должны получить обе стороны: фермеру обеспечиваются выход на рынок и доход, а покупатель гарантированно получает качественный товар. Но есть и риски для обеих сторон. С одной стороны, зачастую покупатель имеет больше влияния и может предъявлять к фермерам слишком жесткие требования. С другой, фермеры могут не выполнять договорные обязательства по объемам или стандартам качества или осуществлять внедоговорные продажи покупателям, которые в период сбора урожая предлагают более высокую цену (FAO, 2013).

© ФАО/Alessandra Benedetti

Решение фермеров о том, заниматься ли сельским хозяйством по контракту, зависит от целого ряда факторов, таких как специфика самого хозяйства, условия и система земледелия в конкретном районе, а также потребности покупателей (FAO, 2013, 2020a). Например, опрос фермеров на полуострове Малайзия показал, что в выращивании овощей и фруктов на контрактной основе чаще заинтересованы фермеры, которые владеют землей, на которой работают, возделывают достаточно большие площади, имеют соответствующее образование и считают договорные отношения выгодными для себя (Arumugam et al., 2017).

© ФАО/Pier Paolo Cito

С помощью контрактного земледелия перерабатывающие предприятия, экспортные организации и другие субъекты в «средних звеньях» производственно-сбытовых цепочек (переработка, логистика, оптовая торговля) встраивают мелких фермеров в высокорентабельные национальные и глобальные цепочки. Но масштабы такой деятельности все еще крайне невелики. Несколько примеров приводятся ниже.

• Южная Африка. Хозяйства, выращивающие цитрусовые, заключают контракты как с экспортной организацией, так и с перерабатывающим предприятием – производителем соков, и получают финансовую и техническую поддержку (FAO, 2013).
• Танзания. Экспортная организация оказывает овощеводам поддержку в обеспечении соответствия продукции международным стандартам качества и безопасности (FAO, 2013).
• Непал. По сообщениям фермеров в отдаленных районах, выращивающих имбирь по контракту с перерабатывающим предприятием и экспортной организацией, их чистая прибыль примерно на 58 процентов выше, чем прибыль фермеров, не заключающих таких контрактов (Kumar et al., 2016).
• Мексика. Семейная фирма – производитель замороженных овощей заключает договоры подряда с мелкими производителями и предоставляет им факторы производства, техническую помощь и кредиты, используя подходы, помогающие фирме минимизировать собственные операционные издержки, связанные с договорной работой (Key and Runsten, 1999).

Контракты с фермерами, как правило, заключаются для закупки у них продукции, поставляемой на международные рынки, где действуют строгие требования к производителям (FAO, 2016), однако есть свидетельства того, что этот подход может быть адаптирован для улучшения координации на внутренних рынках продовольствия, в том числе налаживания сбыта продукции с высокой добавленной стоимостью (Meijerrink, 2010; Soullier and Moustier, 2018).

Выход фермеров на внутренние рынки

В связи с коротким сроком годности свежих овощей и фруктов и высокой конкуренцией на международных рынках они в основном продаются и потребляются в той же местности или стране, где выращиваются. В Африке на внутренний рынок попадает до 96 процентов сельскохозяйственной продукции (включая овощи и фрукты), предназначенной для продажи (AGRA, 2019). В Латинской Америке и Азии большинство овощей и фруктов продается на оптовых и продуктовых рынках, в супермаркетах и специализированных продовольственных магазинах (Boza, 2020; ADB, 2019a, 2019b; Ren and An, 2010).

Значительная часть этой продукции выращивается мелкими фермерами и продается через сложно организованные системы торговцев и посредников, а иногда – непосредственно потребителям (см. главу 3). На рисунках 11 и 12 представлены карты производственно-сбытовых цепочек отдельных овощей и фруктов на Украине и в Уганде. Они иллюстрируют комплексный характер связей между разными участниками производственно-сбытовой цепочки, особенности субъектов и взаимоотношений между ними в разных странах.

Рисунок 11. Производственно-сбытовая цепочка овощей и фруктов на Украине

Источник: CBI (2015).

Рисунок 12. Цепочка производства и сбыта авокадо, манго и овощной фасоли в Уганде

Источник: Dijkxhoorn et al. (2019).

В странах с низким и средним уровнем дохода растут внутренние и региональные продовольственные рынки; эта тенденция наблюдается на фоне роста численности населения, урбанизации, увеличения доходов, роста среднего класса, расширения представленности женщин на рынках труда и изменения потребительских предпочтений в отношении пищевых продуктов. Рост доходов приводит к серьезным социально-экономическим изменениям, параллельно с которыми меняются модели потребления продовольствия – этот процесс известен как «переход к новым моделям питания». На последнем этапе этого перехода растет потребление овощей и фруктов (ФАО, 2020d).

Вышеуказанные тенденции наблюдаются в ряде стран с низким и средним уровнем дохода (Pingali, 2007; Popkin, 2006, цитируется по: ФАО, 2020d). Правительства могут содействовать осуществлению программ, ориентированных на плодоовощной сектор, как, например, в Индии и Бразилии, где на фоне роста доходов населения увеличивается потребление манго и папайи (Altendorf, 2017).

Изменения в доходах и потреблении продовольствия создают возможности для маломасштабных хозяйств и мелких агропредприятий на всех этапах производственно сбытовых цепочек продовольствия (Reardon, 2015). Укорачиваются производственно-сбытовые цепочки и каналы распределения продовольствия, что позволяет расширять прямые связи между производителями и потребителями (Galli and Brunori, 2013). Кроме того, цепочки могут укорачиваться благодаря таким инициативам, как рынки фермерской продукции и продовольственные ярмарки под открытым небом, на которых потребители могут напрямую взаимодействовать с производителями. Правительства могут поощрять потребление овощей и фруктов и стимулировать устойчивое маломасштабное производство посредством государственных закупок продовольствия для школ и других государственных учреждений (ECLAC et al., 2015). Кризис, вызванный COVID-19, высветил основополагающую роль местных каналов распределения продовольствия в обеспечении продовольственной безопасности (ФАО, 2020b).

Повышение добавленной стоимости

Добавленная стоимость свежих овощей и фруктов повышается путем их сортировки, распределения по категориям, упаковки, транспортировки, продажи оптовым и розничным покупателям, а также переработки. Эту деятельность ведут предприятия разных размеров, от микропредприятий до крупномасштабных компаний. Некоторые субъекты одновременно выполняют разные функции: например, организации оптовой торговли играют важную роль в предоставлении производителям рыночной информации и решении вопросов логистики на послеуборочных этапах (ФАО, 2014). Во многих странах растут объемы свежих овощей и фруктов, которые попадают к потребителям через супермаркеты, но в странах с низким уровнем дохода основную роль в розничной торговле плодоовощной продукцией и обеспечении продовольственной безопасности играют традиционные торговые точки, такие как местные рынки под открытым небом и придорожные ларьки (Parfitt et al., 2010).

© ФАО/Simon Maina

Укрепляя потенциал сектора, можно повысить прозрачность рынков, а также качество и безопасность поступающей на внутренние рынки пищевой продукции (Demmler, 2020). Кроме того, агропродовольственные предприятия, действующие в «средних звеньях» производственно-сбытовых цепочек, создают самые широкие возможности сбыта сельскохозяйственной продукции на внутренних рынках (AGRA, 2019).

Не только мелкие производители, но и малые и средние агропродовольственные предприятия сталкиваются с препятствиями для выхода на рынки (FAO, 2015).

• Давней проблемой как для мелких фермеров, так и для агропродовольственных предприятий (не только в плодоовощном секторе) является доступ к финансам. Отсутствие надежного, экономически доступного финансирования препятствует внедрению инноваций, росту производства и созданию рабочих мест и ограничивает возможности агропродовольственного сектора по сокращению масштабов нищеты (Beck and Cull, 2014; ФАО, 2020d; Fjose et al., 2010; OECD, 2017).
• Зачастую оставляют желать лучшего состояние инфраструктуры и качество коммунальных услуг, таких как холодильные цепи, технологии хранения и обработки, стабильность энергоснабжения и поступления чистой воды. Их развитие сдерживается нехваткой инвестиционных возможностей, квалифицированного персонала, неэффективными механизмами контроля и нестабильностью поставок (FAO, 2016).
• Во многих случаях предприятия «среднего звена» не получают правительственной поддержки. Министерства сельского хозяйства и службы распространения знаний уделяют основное внимание деятельности производителей на «начальных звеньях» производственно-сбытовых цепочек, тогда как малые предприятия на «средних звеньях» относятся к сфере ответственности как министерств торговли, так и министерств промышленности (FAO, 2015). Ориентированные на них меры политики и нормативные акты дублируют друг друга или противоречат друг другу, а меры политики, предназначенные для производственных отраслей, неприменимы к агропромышленному сектору, который сталкивается с особыми проблемами, такими как короткий срок годности продукции, нестабильная закупочная деятельность, зависимость от погодных условий и т.д.

© ФАО/Maxim Zmeyev

Полезный опыт международной торговли

Для изменения положения во внутренних производственно-сбытовых цепочках рекомендуется изучить положительный опыт международной торговли свежими овощами и фруктами. Правительства могут поддерживать сектор путем создания институциональных механизмов сотрудничества между государственным и частным секторами, инвестирования в инфраструктуру, такую как хранилища и лаборатории, стимулирования связей с исследовательскими организациями с целью разработки инновационных решений для послеуборочной обработки продукции (например, для упаковки и холодильного хранения), стимулирования финансирования сектора и повышения компетентности производителей и руководящих работников (Fernandez Stark et al., 2011). В Чили такая помощь помогла модернизировать плодоовощной сектор, сделать его конкурентоспособным на международном уровне и создать в производственно-сбытовой цепочке 450 000 рабочих мест, что эквивалентно 5 процентам трудовых ресурсов страны (López, 2009).

На поведение участников внутристрановых производственно-сбытовых цепочек можно влиять с помощью торговой политики, стимулирующей экспорт. Политика может способствовать развитию международных связей и созданию ответственных, прозрачных национальных производственно-сбытовых цепочек. Соглашениями Всемирной торговой организации настоятельно рекомендуется брать международные стандарты за основу для внутристрановых мер в области безопасности пищевых продуктов и здоровья растений. Принятие такого подхода поможет снизить торговые издержки и обеспечить бесперебойное перемещение продовольствия между рынками.

Ответственный подход к деятельности

Занятость и условия труда

Директивные органы все шире воспринимают высокорентабельные производственно-сбытовые цепочки плодоовощной продукции как источник несельскохозяйственных видов занятости (Losch, 2012). В сельских районах Африки сельское хозяйство обеспечивает около 40 процентов рабочих мест (в эквиваленте полной занятости). Еще 25 процентов занятости обеспечивают предприятия, специализирующиеся на переработке сельскохозяйственной продукции, логистике, оптовой и розничной торговле (Dolislager et al., 2019; Arslan et al., 2019), половину из которых составляют малые и средние предприятия. Ожидается, что на фоне роста числа фирм на «средних звеньях» цепочек поставок пищевой продукции возрастет производительность ферм, и будут создаваться новые рабочие места в сельскохозяйственном секторе (Reardon et al., 2019). Вероятно, на малые предприятия в сельских районах будут чаще устраиваться представители уязвимых групп населения, таких как женщины или молодежь (Dolislager et al., 2019).

Необходимо создавать возможности для достойной занятости в сельскохозяйственных отраслях (врезка 4). Однако производственно-сбытовые цепочки свежей продукции особенно уязвимы для экологических, социальных и управленческих рисков. В секторе достаточно высока доля неофициальной занятости (разовая работа, труд мигрантов и работа на семейных предприятиях). Многие работники ферм вынуждены подолгу трудиться в тяжелых условиях, не имея гарантий охраны здоровья и безопасности и возможностей реализации своих прав, таких как право на создание профсоюзов. Распространены случаи использования детского труда и насилия над лицами противоположного пола; не соблюдаются принципы гендерного равенства (Cooper, 2015). Растениеводство может оказывать неблагоприятное воздействие на окружающую среду, особенно при возделывании монокультур на крупных плантациях, где для защиты посевов используются пестициды в больших количествах, а для сохранения продукции – агрохимикаты.

В интересах защиты уязвимых групп населения, сотрудников и окружающей среды не занятые непосредственно сельхозпроизводством компании – участницы производственно-сбытовых цепочек должны обеспечить, чтобы используемые ими ресурсы приобретались у поставщиков, использующих передовые подходы к охране окружающей среды, социальной помощи и руководству, для чего должны применять соответствующие меры политики и системы. Такой подход поможет защитить предприятия всех масштабов – от небольших фирм до транснациональных корпораций – от репутационных рисков. Забота о собственной репутации позволит им избежать дорогостоящих мер по исправлению положения, улучшить отношения с поставщиками, деловыми партнерами и другими заинтересованными группами и, как следствие, сократить расходы и повысить прибыли (FAO, 2020c).

Должная осмотрительность

Применение принципов должной осмотрительности и ответственного ведения деятельности с опорой на международные руководящие документы (таблица 1) на протяжении всей производственно-сбытовой цепочки поможет улучшить положение фермеров, сельскохозяйственных работников, малых агропредприятий, местных сообществ и общества в целом и улучшить состояние окружающей среды (OECD and FAO, 2020). Помимо этого, должная осмотрительность со стороны компаний может повысить стойкость производственно-сбытовых цепочек к внешним потрясениям, таким как COVID-19 (врезка 5).

Таблица 1. Международные руководящие документы, служащие основой для ответственной деловой практики

В этой главе были рассмотрены современные тенденции, обусловливающие быстрый рост спроса на свежие овощи и фрукты, особенно на тропические фрукты. Развитие технологий транспортировки и хранения продукции, рост числа торговых соглашений, повышение доходов и изменение потребительских предпочтений способствовали увеличению объемов международной торговли. Однако, чтобы использовать потенциал сектора для сокращения масштабов нищеты, необходимо обеспечивать качественную вспомогательную инфраструктуру, инвестиции и доступ к услугам для малых предприятий на всех звеньях производственно-сбытовой цепочки, а также создать благоприятную среду, в которой будут защищаться права уязвимых групп населения. Кроме того, в главе освещаются тенденции в области потребления и отмечается, что для развития внутреннего рынка стран с низким и средним уровнем дохода важно ориентироваться на опыт международной торговли.