هناك 1.35 مليار شخص يعيشون بأقل من 1.25 دولارًا أمريكيًّا في اليوم ويعتمدون على الموارد الطبيعية من أجل العمالة، منهم 829 مليونًا (61 بالمائة) من النساء والفتيات.543،542 وتشير الأدلة المستقاة من العديد من البلدان إلى أنّ إشراك النساء والشباب في إدارة الموارد الطبيعية له آثار إيجابية كبيرة على صون الغابات والنتائج الإنمائية. فعلى سبيل المثال، وجدت دراسة أجريت في شرق أفريقيا وأمريكا اللاتينية أن وجود المرأة في هياكل حوكمة الغابات المجتمعية أدى إلى تحسن كبير في السلوك المسؤول واستدامة الغابات.544
إن إشراك المرأة في إدارة الموارد الحرجية لا يأتي دائمًا بجدواه على الفور. وفي السياقات التي تكون فيها المشاركة متوقفة على حقوق الحيازة، من الضروري – نظرًا إلى كون حقوق المرأة في حيازة الأراضي والأشجار ضعيفة أو غير موجودة عادةً - تسهيل عملية ضمان هذه الحقوق رسميًا وإسماع أصوات النساء (الإطار 42).
الإطار 42مشاركة النساء في إضفاء الطابع الرسمي على حقوق الأراضي في كولومبيا
في أمريكا اللاتينية، تدار نسبة 33 في المائة من الغابات في ظل نُظم حيازة جماعية تعود ملكيتها للمجتمعات المحلية، ومعظمها من السكان الأصليين.545 لكن رغم وجود أحكام قانونية لصالح تلك المجتمعات، إلا أنّ إضفاء الطابع الرسمي على الحقوق بطيء ومعقد ومكلف، ولا تتوفر معلومات كافية عن الطريقة التي يمكن بها لعمليات الإصلاح إشراك المرأة وإفادتها.547،546 وفي كولومبيا، أصبحت المنظمات النسائية نشطة في عمليات إضفاء الطابع الرسمي والمناقشات على مستوى السياسات.548 وعملت Cadasta (وهي منظمة تقدم خدمات فنية بشأن حقوق الأرض والموارد) مع منظمة Aso Manos Negra، وهي منظمة تديرها النساء، من أجل رسم خرائط أراضي المجتمعات بين الكولومبيين المنحدرين من أصل أفريقي في منطقة المحيط الهادئ وتوثيقها. وقامت Cadasta بوضع نُظم وأنشطة تدريب تهدف إلى مساعدة النساء الأعضاء على جمع البيانات عن الأنشطة الاقتصادية للمرأة واستخدام الأراضي وتتبع عمليات إضفاء الطابع الرسمي. كما أنها تشرك نساء السكان الأصليين في مشاريع كسب العيش وتخطيط إدارة الموارد وتخطيط استخدام الأراضي الحرجية وأنشطة التنفيذ. 549
ويتمتع الشباب بالقدرة على إضفاء الصفات التي تساعد على جعل المشاريع الحرجية أكثر كفاءة وإنتاجية – مثل الطاقة والحماس والقدرة على التواصل الاجتماعي واتخاذ المواقف التي تنطوي على المخاطرة. كما أنهم قد يكونوا أكثر رغبة من غيرهم في الاستثمار في مشاريع طموحة وأقل عرضة للتراجع عن عزمهم بسبب معارضة السلطات العرفية.550 وأخيرًا، يتسم الشباب بأنهم يحظون بالتعليم والمعلومات بشكل أفضل من الأجيال السابقة، مما يعني أنهم في وضع جيد يمكّنهم من تقديم أفكار جديدة وتحقيق الابتكار على المستوى التنظيمي، لا سيما في ما يتعلق بتكنولوجيا المعلومات. ويمكن للشباب الذين يهاجرون إلى المناطق الحضرية أن يكونوا مصادر تمويل (من خلال التحويلات المالية)، وقد يلجأ العائدون منهم مباشرة إلى استثمار المعارف الجديدة والتمويل في مناطقهم (الإطار 43). 551
الإطار 43منظمات الشباب تشارك في الحوارات على مستوى السياسات ضمن المبادرة المعززة لخفض الانبعاثات
كانت مجموعة تعلم حوكمة الغابات في إندونيسيا في بداياتها مجموعة من الشباب الحراجيين المهتمين بالغابات. والآن بعد أن باتت منتدى لأصحاب المصلحة المتعددين، بدأ العمل على بناء شبكة تدعم مجموعة تعلم حوكمة الغابات في إندونيسيا والجيل القادم من الحراجيين على السواء. ويظل الأعضاء على اتصال بالمجموعة أثناء تقدمهم المهني ويؤدون دور المناصرين لحوكمة الغابات التي يقودها المجتمع والتي تحترم حقوق المجتمعات المحلية. وفي الآونة الأخيرة، ساعدت المجموعة على تعزيز نهج متعدد القطاعات في استراتيجية إندونيسيا الوطنية المتعلقة بالمبادرة المعززة لخفض الانبعاثات، ومواءمة حوكمة الغابات مع سياسات الزراعة والأراضي والتعدين والنمو الاقتصادي، مع التركيز على الغابات المجتمعية والمشاركة المحلية. ودعمت الجمعية المشاورات التي أدت إلى إدخال تحسينات كبيرة على عملية تنظيم خشب الصندل في شرق نوسا تينجارا ووضع أدوات تعلم جديدة ضمن المبادرة المعززة لخفض الانبعاثات والمشاركة الحاسمة في مشاورات إطار خفض الانبعاثات وتغير المناخ بشأن السياسات التي تؤثر على الحراجة في إندونيسيا.
المصادر: International Institute for Environment and Development. 2014. Forest Governance Learning Group – Indonesia – Supporting governance in REDD+ and community forestry. London (متاح أيضًا على الرابط: pubs.iied.org/g03864).
Siswanto, W. 2015. Arguing forests – The story of FGLG Indonesia. Country report. London, International Institute for Environment and Development. 35 p.
(متاح أيضًا على الرابط: https://pubs.iied.org/13577iied)
تعمل المنظمات القائمة على المجتمع المحلي على تمكين النساء والشباب
في العديد من البلدان، تستخدم منظمات الغابات والمزارع استراتيجيات إشراك الشباب والنساء بغية وضع سياسات تهدف إلى إدماج هذه المجموعات في حوكمة الغابات وتعزيز حقوقهم في الحيازة. وتتمتع نماذج أعمالها بمزايا إيجابية في خلق فرص العمل للنساء ووصولهن إلى الأسواق وترك آثار إيجابية غير مباشرة في أعمال الأسر المعيشية والأعمال الجماعية على السواء وزيادة الوصول إلى الخدمات الاجتماعية مثل التدريب المهني ورعاية الأطفال وإجازة الأمومة – وجميعها تدعم النساء في المشاركة في سوق العمل على قدم المساواة مع الرجال.580
وتعتبر منظمات منتجي الغابات والمزارع أيضًا مسارات من أجل احتضان الأعمال تعمل على تحسين ريادة الأعمال لدى النساء. وعلى سبيل المثال، من الممكن تصميم برامج تدريبية متباينة بين الجنسين تتناسب مع ساعات الدراسة المتاحة للنساء وتركز على أنواع الأعمال التي تتناسب مع أوضاع أسرهن المعيشية. وفي الهند، تدير جمعية النساء العاملات لحسابهن الخاص مدرسة إدارة لصالح الشباب وغيرهم من المديرين الجدد في مجال ريادة الأعمال وتطوير الأعمال والوصول إلى الأسواق والعمليات التجارية والتكنولوجيا الجديدة وإصدار شهادات الجودة والمعايير الخاصة بالمنتجات والمسائل القانونية والمالية وإدارة الأعمال.552 ويمكن أن يكتسب تدريب المزيد من موظفات الإرشاد أهمية خاصة في المجتمعات التي تحظر على موظفي الإرشاد الذكور التفاعل مع المزارِعات.
وسهّلت منظمات الغابات والمزارع وصول مجموعات الشباب إلى الأراضي، بشرط حسن الأداء،554،553 وساعدت في تصميم أعمال زراعة حرجية أكثر استدامة واخضرارًا لصالح الشباب.555 وإنّ حماس الشباب واتخاذهم مواقف تنطوي على المخاطرة يجعل منهم جهات فاعلة مهمة في نُظم الزراعة الجديدة المرجح أن تكون أكثر إنتاجية، مثل تنفيذ التجارب في مختلف المحاصيل أو الأشجار واعتماد تدابير جديدة للحراجة الزراعية وصون التربة وتجربة تقنيات تجهيز جديدة. ووجدت دراسة حديثة أجرتها منظمات الغابات والمزارع على الطلب على المعارف أنّ 59 في المائة من 41 منظمة شملتها الدراسة الاستقصائية في ستة بلدان لديها برامج شبابية نشطة.556 وفي غواتيمالا، على سبيل المثال، برزت مدرسة إدارة الأعمال المتعلقة بالحراجة الزراعية الريفية، التي يديرها اتحاد تعاونيات Las Verapaces التعاوني الشامل، نتيجة الخدمات العديدة التي تقدمها التعاونية إلى أعضائها التعاونيين البالغ عددهم 37 عضوًا وإلى أكثر من 100 مجموعة منتجين أخرى.557
ويعدّ توفير الخدمات المالية من المجالات الأخرى ذات الأهمية المتزايدة والمرتبطة بتمكين المرأة، مثل تلك التي تقدمها جمعيات الادخار والقروض القروية وجمعيات الادخار والائتمان التعاونية، والتي تعد ضمن أسرع التعاونيات نموًا في العالم. وتكون غالبية أعضائها من النساء، اللاتي غالبًا ما تكون الخدمات المصرفية الرسمية المقدمة لهنّ غير كافية.580،558 وعلى المستوى العالمي، تضم جمعيات الادخار والقروض القروية أكثر من 11.5 ملايين عضو في 73 بلدًا، مما يفضي إلى تراكم أكثر من 660 مليون دولار أمريكي في المدخرات سنويًا. وتتيح جمعيات الادخار والقروض القروية بالإجمال الحصول على التمويل لأغراض اجتماعية وتجارية لملياري شخص – نسبة عالية منهم من النساء الريفيات (الإطار 44). 560،559
الإطار 44منظمة مجتمعية تقودها النساء في كينيا توفر خدمات الحصول على التمويل
Thiongote هي منظمة مجتمعية تقودها النساء الكينيات مكونة من عشر مجموعات مزارعين تعمل في أنشطة مشاريع الغابات والمزارع. وهي تشجع الزراعة المستدامة والحراجة الزراعية وتنهض بالتوعية وتقنيات التأثير وتعمل على إرساء الشراكات وكسب النفوذ من أجل الوصول إلى الأسواق والمدخلات. ويعيد معظم الأعضاء استثمار أرباحهم في تنمية المزارع أو في التعليم والقروض. وهناك صندوق جماعي يمكّن الأعضاء من شراء البذور والشتلات عالية الجودة بالجملة من الوكالات الحكومية بسعر أقل.
المصدر: Bolin, A. 2020. Women’s empowerment through collective action – How forest and farm producer organisations can make a difference. FAO and International Institute for Environment and Development. (متاح أيضًا على الرابط: https://doi.org/10.4060/ca8713en).
