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©粮农组织/Sean Gallagher

2022 年世界森林状况

第1章 森林和树木能否为促进复苏和建设包容、有韧性的可持续经济提供途径?

要 点
  • 人类正面临多重全球威胁。这些威胁包括:疫情及相关的经济困难、粮食不安全、贫困、气候变化、冲突、土地和水资源退化,以及生物多样性丧失。
  • 世界需要具有成本效益的、公平的、可以迅速实施的大规模解决方案,而森林和树木具有明显的潜力。全球社会可以更好地利用森林和树木来同时实现以下几个目标:保护自然,更好地为人类提供福祉,并创造收入(特别是为农村人口创收)。
  • 三种基于森林的途径值得仔细研究,作为应对从地方到全球各级挑战的手段。这三种途径是:(1)遏制毁林和维护森林;(2)恢复退化土地和扩大农林业;(3)可持续利用森林和构建绿色价值链。

COVID-19疫情是一场卫生危机,并伴随着经济危机,威胁着全世界人民的生命、生计、福祉和未来。它对就业和收入带来的影响以及对健康、饥饿和贫困造成的后果在严重程度和规模上都是半个多世纪以来所未见的。疫情给政府的政策制定者和企业的决策者带来了艰巨挑战,他们需要减轻影响并保持社会、经济、社区和企业的运转,包括通过财政刺激来维持就业和收入,同时不破坏经济和社会的长期稳定及可持续性。与此同时,世界各国领导人和社会正面临着需要寻找具有成本效益和社会可接受的有效方法来应对气候变化和生物多样性丧失的双重威胁的挑战。此外,预计全球人口将从2019年的77亿人增至2050年的97亿人,因此到2060年,全球生物质、化石燃料、金属和矿物等自然资源的年消耗量可能会增加一倍以上,这提高了未来生产、消费和废物增加会对环境造成进一步破坏的可能性。

全球范围内多重危机的交织构成了严重威胁,极大地提高了人们对社会和经济系统中关键弱点和风险(包括人类与自然的关系和对自然的影响)的认识。近几十年来,森林受到了砍伐和不可持续做法的严重打击,但也一直是确保人类福祉和创造财富的重要资源。世界需要具有成本效益的、包容、公平和可以迅速实施的大规模解决方案。COVID-19疫情对经济造成了重大影响,因此必须确保应对措施对人们及其生计提供支持,这突显出平衡自然资源保护与使用的重要性。林业生产出大量对地方社区和全球都有用的产品和生态系统服务,可以在加速向既能保护自然,又能更好地为人类福祉和创造收入(特别是为农村人口创收)的社会转型方面发挥关键作用。在政府赤字不断增加且经济、社区和家庭陷入困境的时候,这一点尤为重要。

如今,自1972年第一次人类环境会议以来已有50年的历史;距离联合国环境与发展会议确立全球共同观点已有30年;自联合国大会商定《2030年可持续发展议程》及其17项可持续发展目标(SDGs)以来,也有将近7年了。在此期间,越来越清楚的是,森林和树木在可持续发展、实现可持续发展目标和将气候变化控制在可控范围内发挥着至关重要的作用。

本年度的《世界森林状况》(《2022年世界森林状况》)提出了三种途径。如果能够同时实施,可以帮助解决地球面临的危机,并创造可持续的经济效益。这三种途径是:

  1. 遏制毁林和森林退化是扭转气候变化、生物多样性丧失、土地退化、荒漠化和人类健康威胁的关键因素(“遏制毁林和维护森林” — 简称“遏制毁林”);
  2. 恢复退化的森林和景观并在农业环境中增加树木覆盖面,是改善自然资产和创造经济、社会和环境效益的具有成本效益的手段(“恢复退化土地和扩大农林业” — 简称“恢复”);
  3. 增加森林可持续利用和构建绿色价值链,以帮助满足未来对材料和生态系统服务的需求,并支持绿色经济和循环经济,特别是在地方层面(“可持续利用森林和构建绿色价值链” — 简称“可持续利用”)。

本报告探讨了将这些途径纳入现有和新政策及投资机制的方法,讨论了这些途径的好处和成本;评估了为这些途径获得额外资金的可能性;并探索了如何在适当的情况下最好地促进地方层面的决策者推行这些途径。

本报告第2章回顾了森林和树木作为为社会提供多种惠益的资产的数据,关注谁拥有和管理这些资产,以及这些资产带来的惠益在现实中是如何流动的,特别是如何流向当地人;还探讨了COVID-19疫情对森林以及依靠森林为生的人们的影响。第3章审视了三个相互补充的森林途径的成本和潜在收益。第4章探讨了在林业部门扩大投资的机制,以使投资扩大到能推动转型的程度。第5章考查了小规模生产者、地方社区和土著人民作为森林和树木管理者和创新者的地位,以及帮助他们推动林业部门转型所需的政策变革,包括支持社会合作组织、女性和青年。第6章概述了政策制定者在下阶段进一步探索这三种途径的潜力时可以采取的一些初步步骤。

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