- ➔ Качество рациона питания – важнейший аспект в сфере как продовольственной безопасности, так и питания. Низкое качество рациона питания может стать причиной различных форм неполноценного питания (включая недостаточное питание и дефицит микронутриентов), а также избыточного веса и ожирения.
- ➔ Инфляция потребительских цен на пищевые продукты, вызванная экономическими последствиями пандемии COVID-19 и мерами, принятыми для ее сдерживания, привела к увеличению расходов и усугубила ситуацию с экономческой недоступностью здорового питания во всем мире.
- ➔ Резкий рост мировых потребительских цен на пищевые продукты в 2020 году привел к повышению средней стоимости здорового рациона питания на глобальном уровне, а также во всех регионах и почти всех субрегионах мира. В 2020 году средняя стоимость здорового рациона питания в мире составила 3,54 долл. США на человека в день; это на 3,3 процента больше, чем в 2019 году и на и 6,7 процента больше, чем 2017 году.
- ➔ В 2020 году в Латинской Америке и Карибском бассейне стоимость здорового рациона питания была самой высокой по сравнению с другими регионами – 3,89 долл. США на человека в день. В Азии этот показатель составил 3,72 долл. США, в Африке – 3,46 долл. США, в Северной Америке и Европе – 3,19 долл. США, а в Океании – 3,07 долл. США.
- ➔ В период с 2019 по 2020 год на первом месте по приросту стоимости здорового рациона находилась Азия (4,0 процента), за ней следовали Океания (3,6 процента), Латинская Америка и Карибский бассейн (3,4 процента), Северная Америка и Европа (3,2 процента) и Африка (2,5 процента).
- ➔ В 2020 году здоровый рацион питания не могли себе позволить почти 3,1 млрд человек; т.е. по сравнению с 2019 годом их число увеличилось на 112 млн, что свидетельствует о повышении стоимости здорового рациона питания в 2020 году. В основном это жители стран Азии, где число тех, для кого здоровое питание экономически недоступно, увеличилось на 78 млн человек, а на следующем месте по уровню роста этого показателя оказалась Африка (25 млн человек). В Латинской Америке и Карибском бассейне, Северной Америке и Европе количество человек, для которых здоровый рацион питания стал экономически недоступным, увеличилось на 8 млн и 1 млн соответственно.
- ➔ В связи с резким ростом цен на пищевые продукты в 2021 и 2022 годах стоимость здорового рациона питания продолжит расти, однако для выполнения обновленных расчетов по этому показателю не хватает данных. Динамику в отношении экономической доступности здорового рациона питания в 2021 и в 2022 годах прогнозировать сложнее из-за различий в росте доходов.
Качество рациона питания – важнейший аспект в сфере как продовольственной безопасности, так и питания. Низкое качество рациона может стать причиной различных форм неполноценного питания (включая недостаточное питание и дефицит микронутриентов), а также избыточного веса и ожирения3,15. В издании настоящего доклада, вышедшем в 2020 году, впервые были приведены глобальные оценочные данные по стоимости и экономической доступности здорового питания. Это важные показатели экономического доступа людей к питательной пище и здоровому питанию, который является одним из основных принципов продовольственной безопасности.
Включение в доклад информации о стоимости и экономической доступности здорового питания заставило мировую общественность обратить внимание на то, что в странах как с высоким, так и с низким уровнем дохода низкий уровень располагаемого дохода по сравнению с высокой стоимостью продовольствия является одним из самых серьезных препятствий для получения доступа к питательному продовольствию, необходимому для здоровой и активной жизни. Анализ, приведенный в издании настоящего доклада за 2020 год, показал, что более 3 млрд человек не могут позволить себе даже самые дешевые здоровые пищевые продукты3.
Показатели стоимости и экономической доступности здорового питания (CoAHD) являются источником полезной информации для правительств стран, международных агентств, гражданского общества и частного сектора и их совместной работы по улучшению экономической доступности здорового питания для населения и достижению поставленных целей в области глобальной продовольственной безопасности и надлежащего питания. Как упоминалось в разделе 2.2, за последнее десятилетие внимание к обеспечению доступа к здоровому питанию усилилось, в частности, после прошедшей в 2014 году Второй международной конференции по вопросам питания (МКП-2) и в связи с проведением Десятилетия действий Организации Объединенных Наций по проблемам питания (2016–2025 годы).
ФАО продолжает осуществлять систематический мониторинг и ежегодно представлять данные по этим новым показателям в этом докладе. В докладе этого года представлены обновленные данные за период до 2020 года (см. Приложение 2E). Кроме того, по мере поступления новых данных и доработки методик будет проводиться пересмотр всех рядов данных в целях повышения их точности – это стандартная практика при подготовке показателей продовольственной безопасности и питания, регулярно отслеживаемых в настоящем докладе. В рамках пересмотра рядов данных о стоимости и экономической доступности здорового питания в этом году учитываются новое распределение доходов, результаты пересмотра доли дохода, которую в среднем с уверенностью можно отнести на питание, и доработанная методика расчета средней стоимости питания, которая является более надежной и более прозрачной и может использоваться для долгосрочного мониторинга с применением ежегодно представляемых данных о ценах. Во Врезке 6 приводится краткое резюме этих изменений и их результатов (полное описание источников данных и методических примечаний см. в Herforth et al. [готовится к публикации]54).
ВРЕЗКА 6ОБНОВЛЕННАЯ ИНФОРМАЦИЯ И ДОРАБОТАННАЯ МЕТОДИКА ПОВЫШАЮТ ТОЧНОСТЬ РАСЧЕТНЫХ ДАННЫХ О СТОИМОСТИ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДОСТУПНОСТИ ЗДОРОВОГО ПИТАНИЯ В МИРЕ
Ряд данных о стоимости и экономической доступности здорового питания в этом году обновлен с учетом новой информации, полученной ФАО после выхода предыдущих изданий и доработанной методики, которую можно использовать для долгосрочного мониторинга. Обновлены все данные по показателю CoAHD; данные, представленные в предыдущих изданиях доклада, заменены, поэтому читателям рекомендуется воздержаться от сравнения рядов данных в разных изданиях. Читателям следует всегда обращаться к последнему изданию доклада, в том числе для ознакомления с данными за предыдущие годы. Обновленные ряды данных о стоимости и экономической доступности здорового питания по странам за 2017–2020 годы представлены в Приложении 3 (Таблица A3.1).
ПЕРЕСМОТР НА ОСНОВЕ ОБНОВЛЕННЫХ ДАННЫХ
Новые данные, использованные для пересмотра, отражены в двух переменных, которые служат показателями экономической доступности здорового питания: распределение доходов с учетом особенностей стран и доля дохода, который может быть достоверно отнесен на питание.
В этом издании доклада для пересмотра показателя "экономическая доступность здорового питания" за 2017 год использовались обновленные данные о распределении доходов с учетом конкретной страны, полученные из базы данных Всемирного банка "Нищета и неравенство"51. При расчете этого показателя усредненная самая низкая стоимость здорового рациона сопоставляется с предполагаемым распределением доходов в конкретной стране по данным о распределении доходов из базы Всемирного банка "Нищета и неравенство". Показатель используется для подсчета количества людей с недостаточным доходом для приобретения здоровых пищевых продуктов и непродовольственных товаров. Данные о распределении доходов за 2017 год теперь доступны по всем странам; они были использованы для обновления оценки количества и доли людей в каждой стране, которые не могут позволить себе здоровый рацион питания. Показатели экономической доступности здорового питания впервые были представлены в издании 2020 года и относились к 2017 году; этот год стал первым (или базовым) годом в ряду данных.
Ряд данных за период с 2017 по 2020 год также пересмотрен с учетом обновленных данных о доле дохода, которая реально резервируется на питание, учитывая, что люди должны иметь возможность приобретать как пищевые продукты, так и непродовольственные товары. В издании 2020 года этот показатель был оценен в 63 процента с использованием Глобальной базы данных о потреблении Всемирного банка52 исходя из того, что это средняя доля дохода, который беднейший квинтиль населения в странах с низким уровнем дохода тратит на питание. В ходе консультаций со Всемирным банком было выяснено, что эта база данных не обновляется на регулярной основе. Оптимальной альтернативой являются данные о расходах по национальным показателям в базе данных Программы международных сопоставлений (ПМС)53 Всемирного банка. В ПМС представлены совокупные данные о расходах по каждой стране и цены на товары, используемые для расчетов CoAHD, что позволяет легко вычислить среднюю по стране долю доходов домохозяйств, которая тратится на пищевые продукты. На основании этой базы данных и последних данных по состоянию на 2017 год средний процент дохода, который тратится на питание в странах с низким уровнем дохода, в настоящее время оценивается в 52 процента.
ДОРАБОТКА МЕТОДИКИ В ЦЕЛЯХ ПОЛУЧЕНИЯ БОЛЕЕ ДОСТОВЕРНЫХ ДАННЫХ ЕЖЕГОДНОГО МОНИТОРИНГА
При оценке средней стоимости здорового питания применяется доработанная методика, более надежная и более прозрачная. Она дает возможность осуществлять долгосрочный систематический мониторинг с использованием ежегодно обновляемых данных о ценах54. В изданиях доклада за 2020 и 2021 годы стоимость здорового питания рассчитывалась по данным о расходах на выполнение каждой из десяти рекомендаций по правильному питанию на основе имеющихся продуктов (РПП) в разных регионах, где живет большинство населения мира, при этом по всем десяти рекомендациям бралась средняя медианная стоимость3,54. Этот метод использовался для того, чтобы расчеты стоимости рациона питания были основаны непосредственно на РПП, принятых национальными правительствами, с учетом индивидуальных особенностей стран, культурного контекста, местных пищевых продуктов и обычаев, связанных с питанием. Таким образом рассчитывалась средняя стоимость рациона питания без разбивки по группам пищевых продуктов и товарам.
Уточнение количества и типов пищевых продуктов, по которым рассчитывалась стоимость здорового питания, необходимо для обеспечения прозрачности показателя, более полного понимания пользователями, а также для упрощения мониторинга постепенного изменения стоимости здорового питания. Поэтому исходный метод был обновлен: вместо того, чтобы брать среднюю стоимость по каждой из рекомендаций, берется стоимость среднего количества пищевых продуктов из соответствующих групп54. Доработка метода расчета стоимости важна, поскольку помогает более прозрачно и наглядно показать, из чего складывается стоимость рациона (т.е. из каких групп пищевых продуктов и количества продуктов в каждой из них), упрощает расчет и при этом делает его более достоверным (показывая приблизительные значения по более широкому диапазону РПП, а не только по десяти рекомендациям), а также минимизирует потребности в данных о ценах для мониторинга динамики показателя.
РЕЗУЛЬТАТЫ ТРЕХ ОБНОВЛЕНИЙ ДЛЯ РЯДОВ ДАННЫХ
При применении только обновленного метода расчета стоимости число людей, которые не могут позволить себе здоровый рацион питания, оказывается меньше. Однако применение двух других обновленных методов, касающихся доходов, имеет обратный эффект: число людей, которые не могут позволить себе здоровый рацион питания, вырастает. При пересмотре оценок за 2017 год с применением нового метода расчета стоимости и обновленных данных о распределении доходов и доле расходов домохозяйств из национальных показателей было установлено, что здоровый рацион питания не могли позволить себе 3,05 млрд человек, что лишь немного выше оценки за 2017 год, представленной в издании доклада за 2020 год (3,02 млрд человек).
В Приложении 3 (Таблица A3.2) представлены диапазоны показателей экономической доступности, приведенных в Таблице 5, с нижними и верхними границами, которые отражают различные допущения о доле дохода, выделяемой на питание, в разных группах стран по уровню дохода.
Стоимость и экономическая доступность здорового питания за 2020 год
В Таблице 5 представлены последние оценки стоимости и экономической доступности здорового питания за период до 2020 года – это первая глобальная оценка с года, когда началась пандемия COVID-19. Следует отметить, что при формировании данных об экономической доступности рациона за 2020 год были учтены резкие колебания цен на продовольствие, вызванные пандемией COVID-19, но пока не учитывались резкие колебания доходов, что связано с отсутствием данных о распределении доходов за 2020 год в базе данных "Нищета и неравенство". Поэтому расчетное число людей, которые не могут позволить себе здоровый рацион питания, может увеличиться, как только поступят данные о распределении доходов за 2020 год, которые позволят учесть совокупное воздействие инфляции потребительских цен на пищевые продукты и потери доходов, вызванные экономическими последствиями пандемии COVID-19 и мерами, принятыми для ее сдерживания.
ТАБЛИЦА 5ИЗ-ЗА РОСТА СТОИМОСТИ ЗДОРОВОГО РАЦИОНА ПИТАНИЯ В СОЧЕТАНИИ С ПАДЕНИЕМ ДОХОДОВ В 2020 ГОДУ ЕГО НЕ МОГЛИ ПОЗВОЛИТЬ СЕБЕ ПОЧТИ 3,1 МЛРД ЧЕЛОВЕК
ИСТОЧНИК: ФАO.
Хотя мировые потребительские цены на продовольствие начали расти только в мае 2020 года, к концу года они были выше, чем в любой из месяцев каждого из предыдущих шести лет. Прямым результатом этой динамики во второй половине 2020 года стало повышение средней стоимости здорового рациона питания в 2020 году во всех регионах и почти всех субрегионах мира (Таблица 5). На глобальном уровне средняя стоимость здорового рациона питания в 2020 году составила 3,54 долл. США на человека в день, что на 3,3 процента больше, чем в 2019 году, и на 6,7 процента больше, чем в 2017 году.
В период с 2019 по 2020 год на первом месте по приросту стоимости здорового рациона находилась Азия (4,0 процента), за ней следовала Океания (3,6 процента) (Рисунок 16a). В Азии столь резкий рост привел к увеличению средней стоимости здорового рациона питания до 3,72 долл. США на человека в день. В двух субрегионах Азии в период с 2019 по 2020 год наблюдался еще более масштабный рост в рамках одного года: Восточная Азия (6,0 процента) и Юго-Восточная Азия (4,2 процента).
РИСУНОК 16В 2020 ГОДУ СТОИМОСТЬ ЗДОРОВОГО ПИТАНИЯ УВЕЛИЧИЛАСЬ, И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДОСТУПНОСТЬ РАЦИОНА ПИТАНИЯ ВО ВСЕХ РЕГИОНАХ МИРА СОКРАТИЛАСЬ
ИСТОЧНИК: ФАO.
Страны Латинской Америки и Карибского бассейна оказались на третьем месте по уровню роста средней стоимости здорового рациона питания за тот же период (3,4 процента); в этом же субрегионе была зафиксирована самая высокая стоимость в 2020 году (3,89 долл. США на человека в день). В Северной Америке и Европе стоимость росла на 3,2 процента, а средняя стоимость здорового рациона питания составила 3,19 долл. США на человека в день. В Африке в период с 2019 по 2020 год наблюдался самый низкий прирост стоимости здорового рациона питания (2,5 процента), а средняя стоимость здорового рациона в 2020 году в этом регионе составила 3,46 долл. США на человека в день. Самый значительный прирост наблюдался в двух субрегионах Африки к югу от Сахары: Восточной Африке и Южной Африке (3,4 и 3,3 процента соответственно).
Показателем "экономическая доступность здорового питания" измеряются средние расходы на питание по отношению к доходам; поэтому он может меняться с течением времени в результате изменения стоимости питания, доходов людей или обоих показателей. Рост стоимости пищевых продуктов, если он не сопровождается ростом доходов, приводит к тому, что все больше людей не могут позволить себе здоровый рацион питания. Если стоимость пищевых продуктов растет, а доходы при этом снижаются, проблема усугубляется, в результате чего еще больше людей не могут позволить себе здоровый рацион питания.
По оценкам, в 2020 году число тех, кто не мог позволить себе здоровый рацион питания, увеличилось как во всем мире, так и во всех регионах мира (Таблица 5). Это число увеличилось и во всех субрегионах, за исключением Северной Африки и Западной Азии.
В период с 2019 по 2020 год число людей в мире, которые не могут позволить себе здоровый рацион питания, выросло на 3,8 процента (Таблица 5). Наиболее серьезный рост был зарегистрирован в двух регионах: Латинская Америка и Карибский бассейн (6,5 процента) и Северная Америка и Европа (5,4 процента). Однако доля населения, которое не может позволить себе здоровый рацион питания, в первом случае составила около 22 процентов, а во втором – только 2 процента. В Африке этот показатель составил 80 процентов, а в Азии – почти 44 процента (Таблица 5).
В 2020 году здоровый рацион питания не могли себе позволить почти 3,1 млрд человек; т.е. по сравнению с 2019 годом их число увеличилось на 112 млн (Рисунок 16b). Наибольший рост (78 млн) приходится на Азию, где в период с 2017 по 2019 год наблюдалось улучшение положения с экономической доступностью (Рисунок 16b). Во всех субрегионах, кроме Западной Азии, наблюдается рост числа людей, которые не могут позволить себе здоровый рацион питания: Южная Азия (35 млн), Восточная Азия (27 млн)h, Юго-Восточная Азия (16 млн) и Центральная Азия (0,5 млн). В Западной Азии это число уменьшилось на 0,4 млн. В Африке в 2020 году здоровый рацион питания не могли позволить себе почти 25 млн человек. В Северной Африке в 2020 году число людей, которые могут позволить себе здоровый рацион питания, выросло на один миллион; тем не менее 27 млн человек в странах Африки к югу от Сахары, из которых 21 миллион проживает в Восточной и Западной Африке, не могли себе позволить такое питание. В Латинской Америке и Карибском бассейне число людей, которые не могут позволить себе здоровый рацион питания, в 2020 году выросло на 8 млн; в основном этот рост пришелся на страны Латинской Америки, а в странах Карибского бассейна показатель увеличился только на 0,5 млн человек. В Океании экономическая доступность питания оставалась стабильной, в то время как в Северной Америке и Европе она сократилась: число людей, которые не могут позволить себе здоровый рацион питания, выросло на один миллион.
Экономическая доступность здорового рациона питания в 2021 и 2022 годах
Под влиянием сохраняющихся последствий пандемии COVID-19 продолжается инфляция продовольственных цен и восстановление экономики в разных странах происходит неравномерно. Конфликт между Российской Федерацией и Украиной усугубляет положение: он создает сбои в цепочках поставок и ведет к повышению мировых цен на зерно, удобрения и энергоносители, что создает дефицит и провоцирует дальнейшую инфляцию цен. Мировые цены на продовольствие и энергоносители стремительно растут и достигли рекордного уровня за последние десятилетия. Прогнозные показатели роста мировой экономики на 2022 год уже были значительно понижены.
Хотя в настоящее время невозможно обновить оценки на период после 2020 года, поскольку необходимые данные еще не получены, можно предположить, что стоимость здорового питания продолжала расти, поскольку в 2021 году продовольственные цены также росли, и в 2022 году рост продолжился. По состоянию на декабрь 2021 года значение глобального индекса потребительских цен на продовольственные товары (ИПЦ на продовольственные товары), который составляется на основе цен на наиболее значимые с точки зрения стоимости рациона продовольственные товары, оказалось на 11 процентов выше, чем в декабре 2020 года. Исходя из допущения, что динамика цен на питательные продукты будет такой же, как динамика цен на пищевые продукты в целом, можно предположить, что для многих здоровое питание стало еще более недоступным.
Ожидалось, что тенденция к росту инфляции продолжится в 2022 году. Но при этом рост потребительских цен на пищевые продукты в различных регионах будет неоднородным, что обусловлено различиями в структуре производства и торговли, а также скоростью восстановления экономики. Например, сильнее всего значение ИПЦ на продовольственные товары выросло в странах Латинской Америки и Карибского бассейна (на 23,5 процента в период с декабря 2020 года по декабрь 2021 года); в Африке он составил 15,5 процента, а в Азии – 14,8 процента. При этом в Северной Америке он составил всего 6,4 процента, в Европе – 4,4 процента, а в Океании – 2,5 процента.
Вероятная тенденция в плане экономической доступности здорового питания представляется менее определенной, поскольку она зависит не только от стоимости здорового питания, но и от изменений в доходах. В одних странах экономический спад, начавшийся в 2020 году, продолжался и в начале 2021 года, а другим удалось преодолеть эту тенденцию. Как указано в разделе 2.1, восстановление экономики в разных странах идет крайне неравномерно, причем в странах с уровнем дохода ниже среднего и в странах с низким уровнем дохода темпы экономического роста были гораздо ниже, чем в странах с высоким уровнем дохода. Пандемия COVID-19 оказала более всеобъемлющее и долгосрочное воздействие на уязвимые группы населения и усугубила существующее неравенство в странах. По всему миру выросли масштабы крайней нищеты11 и неравенства доходов9. Если говорить о тех слоях населения, которые и без того не могли позволить себе здоровый рацион, то рост на фоне сокращения доходов не только еще больше усугубит проблему доступности здорового рациона, но и осложнит удовлетворение даже базовых потребностей в продовольствии.
Сравнение динамики стоимости и экономической доступности рациона заставляет задуматься о важной роли изменений доходов и цен. Рост или снижение числа людей, которые могут позволить себе здоровое питание в 2021 и 2022 годах, будет во многом зависеть от прироста средней стоимости здорового питания, от того, повысятся или понизятся доходы и насколько велико будет это изменение, а также от того, увеличится или сократится неравенство в доходах. Однако стоит помнить, что многие другие факторы могут способствовать улучшению доступа к здоровому питанию. Правительства могут многое сделать для обеспечения более высоких и стабильных доходов, защиты нерыночных источников продовольствия и снижения фактической стоимости питательных продуктов.
