CHAPITRE 3: COOPÉRATION ET PARTENARIATS

(tous les montants sont exprimés en milliers de $ E.-U.)

GRAND PROGRAMME 3.1: ASSISTANCE AUX POLITIQUES

(tous les montants sont exprimés en milliers de $ E.-U.)

Objectifs et priorités à moyen terme

381. les objectifs de ce programme sont les suivants:

• assurer la coordination et la qualité de l'aide fournie par les sous-divisions/unités d'assistance aux politiques des Bureaux régionaux/sous-régionaux, notamment par le renforcement des capacités nationales de formulation et d'exécution de politiques, stratégies et programmes;
• fournir des avis et une formation pour faciliter la mise en oeuvre des politiques;
• assurer une orientation nationale cohérente aux activités de soutien de la FAO au niveau des régions et des pays, dans le cadre d'une approche par programme des activités de coopération technique de l'Organisation.

382. Les priorités seront les suivantes pendant l'exercice: a) formation et soutien direct aux Etats Membres en fournissant des avis liés aux prochaines négociations commerciales multilatérales; b) aide aux pays pour la mise en oeuvre du Plan d'action du Sommet mondial de l'alimentation; c) préparation de documents-cadres de programmation; et d) coordination et orientation pour l'élément d'analyse des obstacles et la phase d'élargissement du Programme spécial pour la sécurité alimentaire (PSSA), et pour la formulation de programmes nationaux de relance de l'agriculture.

Variation des ressources au niveau du Grand Programme

383. Les variations indiquées proviennent pour l'essentiel de la réduction des recettes. Pour le Grand Programme 3.2 Soutien à l'investissement, les dépenses et remboursements afférents ont été réduits pour tenir compte d'objectifs plus réalistes, notamment en ce qui concerne la Banque mondiale. Dans le cas du Grand Programme 3.3. Opérations de terrain, les recettes destinées aux dépenses d'appui administratif et opérationnel devraient diminuer et s'accompagner des réductions nécessaires des dépenses à l'appui des opérations de terrain.

Programme 3.1.1: Coordination de l'assistance aux politiques et renforcement correspondant des capacités
(tous les montants sont exprimés en milliers de $ E.-U.)

311P1: Coordination de l'assistance et des avis en matière de politiques

311S1: Soutien direct aux activités concernant les politiques agricoles dans les régions

384. Objectif: Assurer que les avis et l'assistance en matière de politiques sectorielles soient acheminés de manière efficace et coordonnée par les équipes décentralisées chargées des politiques, avec un appui adéquat des autres unités techniques.

385. Résultats: Examen et approbation des notes d'information par pays, des notes d'orientation subsectorielles etc., préparées par les équipes décentralisées et analyses des questions de politique spécifiques.

311P2:Coordination des activités de développement du Programme de terrain

386. Objectif: Assurer que les cadres, projets et programmes efficaces et coordonnés d'assistance de la FAO, intéressant les donateurs, sont élaborés au profit des pays.

387. Résultats: Directives pour la programmation de la coopération technique au niveau du pays, rapports d'analyse des obstacles pour le PSSA et coordination globale de l'élaboration des programmes de terrain.

311P3: Elaboration de matériel et de méthodes de formation à l'analyse des politiques alimentaires et agricoles

311S2: Soutien aux Etats Membres pour le renforcement des capacités en matière d'analyse des politiques alimentaires et agricoles

388. Objectif: Renforcement des capacités nationales pour la réalisation d'analyses et la prise de décisions efficaces en matière de politiques et de plans de développement agricole et rural.

389. résultats: Matériel de formation pour l'analyse et la planification sectorielles, subsectorielles et en matière d'investissement, et pour le développement et l'investissement décentralisés. Projets et avis pour renforcer les capacités institutionnelles nationales.

311S3: Soutien au renforcement de la capacité de l'Organisation en matière d'analyse des politiques alimentaires et agricoles

390. Objectif: Permettre aux agents de la FAO concernés par les questions de politiques de développement agricole et rural aux niveaux sectoriels et subsectoriels de mieux remplir leurs tâches.

391. Résultats: Un personnel FAO qualifié capable de donner des avis plus éclairés.

Programme 3.1.2: Assistance aux politiques dans les régions
(tous les montants sont exprimés en milliers de $ E.-U.)

312P1: Meilleur centrage sur les pays

392. Objectif: Soutien amélioré de la FAO au niveau national grâce à des bases de données renforcées sur la situation des pays à l'usage de l'Organisation dans son ensemble.

393. Résultats: Notes d'information par pays et bases de données, informations aux pays sur les capacités et programmes de la FAO.

312P2: Développement du programme de terrain

394. Objectif: Assurer que des cadres, projets et programmes efficaces d'assistance de la FAO, intéressant les donateurs, sont élaborés au profit des pays.

395. résultats: Rapports de mission de programmation, idées et documents de projet et de programme.

312S1: Conseils sur les politiques sectorielles

312S2: Soutien et formation concernant les politiques agricoles sectorielles/subsectorielles et spécifiques

396. Objectif: Amélioration des politiques et programmes dans les Etats Membres par des conseils rationnels et efficaces.

397. Résultats: Examens et documents stratégiques sectoriels/subsectoriels, analyses des politiques nationales, ateliers et formation.

312S3: Soutien technique aux projets de terrain

398. Objectif: Par le biais du soutien technique de l'Organisation, un programme de terrain efficace de la FAO, y compris PSSA et situations d'urgence.

Programme 3.1.3 Assistance juridique aux Etats Membres
(tous les montants sont exprimés en milliers de $ E.-U.)

Objectifs et priorités à moyen terme

399. Promouvoir l'adoption de politiques nationales, de mécanismes institutionnels et juridiques, et une technologie appropriée afin d'assurer que a) les produits de l'agriculture, de la pêche et des forêts soient conformes aux besoins nationaux et aux normes réglementaires internationales acceptées et b) la gestion des ressources naturelles pertinentes réponde aux exigences et aux priorités nationales et aux obligations internationales.

400. Les priorités de l'exercice 2000-2001 seront a) fournir des conseils techniques et b) collecter et diffuser l'information juridique.

313P1: Collecte et diffusion de l'information juridique

401. Objectif: Fournir aux Membres une source d'information multilingue sur la législation en matière d'alimentation, d'agriculture, de pêches et de forêts afin de les aider dans l'élaboration de leur propre législation.

402. Résultats: Textes de loi complets disponibles en ligne pour 50 pays. Le nombre de pays pour lesquels des mises à jour régulières sont effectuées passera à 80 pour la préparation d'un accès en ligne pour le prochain exercice. Environ 1 500 pages de publications imprimées et en ligne.

313S12:Fourniture de conseils techniques

403. Objectif : Aider les Membres à élaborer de bonnes législations nationales qui répondent aux besoins des pays.

404. Résultats: Conseils par voie écrite ou orale, notamment projets de législation, et formation sur place des juristes nationaux.

GRAND PROGRAMME 3.2: SOUTIEN À L'INVESTISSEMENT

(tous les montants sont exprimés en milliers de $ E.-U.)

405. Ce Grand Programme continuera à promouvoir les investissements dans l'agriculture et le développement rural en apportant une aide à la préparation de projets d'investissement et d'assistance technique qui répondent aux priorités de développement des pays en développement et en transition, et qui soient conformes aux critères de prêts des organismes de financement multilatéral. Ce travail est entrepris par la Division du Centre d'investissement (TCI) sur la base d'accords de partage des coûts avec les principales institutions financières et apparentées. Les crédits du budget ordinaire couvrent en moyenne 40 pour cent environ du coût total des travaux de soutien à l'investissement de la FAO.

406. En 2000-2001, la coopération sera poursuivie avec les institutions de financement sous-régionales et certaines banques nationales de développement. Les grands domaines prioritaires seront les projets d'investissement ayant pour objectif l'accroissement de la production vivrière, les systèmes de petite hydraulique à faible coût, l'augmentation de la fertilité des sols, l'amélioration de la gestion des terres et des ressources naturelles, et l'efficacité accrue des services agricoles, notamment la vulgarisation et la recherche. Une attention particulière sera accordée aux aspects écologiques et aux questions de parité hommes/femmes. L'éradication de la pauvreté et de l'insécurité alimentaire seront au centre de la plupart des programmes et le rôle de l'entreprise privée sera encouragé. En 2000-2001, TCI fournira également un soutien à la préparation des phases d'élargissement des programmes pilotes du PSSA.

407. Le processus de décentralisation amorcé en 1996-97 concerne maintenant 11 postes du cadre organique (contre 8 postes du cadre organique dans le Programme de travail et budget de 1998-99), principalement pour renforcer et resserrer les partenariats avec les institutions financières internationales mais également pour tirer parti des économies qui peuvent être réalisées dans le domaine des frais de voyage, etc. L'efficience sera également améliorée grâce à la réduction des structures d'appui, avec notamment la suppression de l'unité d'impression séparée en faveur des services très améliorés d'impression à la demande de la Division de la Conférence, du Conseil et du protocole (GIC), et la réduction des postes de personnel d'appui en ayant plus souvent recours au personnel d'appui temporaire pour couvrir les périodes de pointe. Il est proposé de supprimer deux postes du cadre organique et deux postes des services généraux.

Programme 3.2.1: Programme de coopération FAO/Banque mondiale
(tous les montants sont exprimés en milliers de $ E.-U.)

408. Le volume général des activités du Programme de coopération avec la Banque mondiale restera constant au cours des deux prochaines années. Cependant, le budget 1998-99 prévoyait des dépenses supplémentaires et les remboursements des coûts afférents par la Banque mondiale (pour un montant de 1 million de dollars E.-U.) qui sont reversés sur les propositions pour 2000-2001. Le programme de travail pour 2000-2001 est donc révisé à la baisse pour que les crédits budgétaires coïncident avec les dispositions du mémorandum d'accord entre la FAO et la Banque mondiale, selon lesquelles la FAO couvre 25 pour cent des coûts du programme. La contribution de la Banque mondiale à ce programme est estimée à 18,4 millions de dollars E.-U.

Programme 3.2.2: Programme de soutien à l'investissement
(tous les montants sont exprimés en milliers de $ E.-U.)

409. Ce programme mobilise des flux accrus d'investissement dans l'agriculture et le développement rural avec des institutions financières autres que la Banque mondiale. La demande générale pour les services du Programme de soutien à l'investissement reste ferme, mais les niveaux de coopération avec certaines institutions pourraient changer. La demande du FIDA, de la Banque africaine de développement et de la Banque asiatique de développement devrait rester ferme et la coopération avec la Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD) devrait croître. Le recul des ressources reflète l'affectation directe du temps de travail du personnel à l'appui du Programme 2.5.6 Production alimentaire à l'appui de la sécurité alimentaire dans les PFRDV.

GRAND PROGRAMME 3.3: OPÉRATIONS DE TERRAIN

(tous les montants sont exprimés en milliers de $ E.-U.)

410. Ce Grand Programme recouvre pour l'essentiel les activités de la Division des opérations de terrain (TCO) au Siège et dans les sous-divisions des opérations régionales au titre du Programme 3.3.1. Les sous-divisions décentralisées sont devenues pleinement opérationnelles pendant l'exercice en cours, le Siège conservant la coordination et le soutien opérationnel pour les activités de terrain mondiales et interrégionales, et pour les projets concernant la région Europe. Le processus de décentralisation a déjà entraîné une réduction notable des coûts, due pour l'essentiel à la baisse des coûts salariaux des services généraux dans les Bureaux régionaux. Cependant, de nouvelles réductions des coûts des opérations de terrain seront nécessaires pendant l'exercice 2000-2001 pour compenser la baisse des remboursements des coûts d'appui résultant de la baisse attendue des réalisations par rapport aux niveaux prévus dans le budget actuel.

411. Ce Grand Programme recouvre également, au titre du Programme 3.3.2, les fonctions d'inspection des opérations de terrain, qui comporteront toujours l'examen et la surveillance du déroulement des opérations de terrain, et les activités de l'Unité de l'information et des procédures (TCDI) chargée de rationaliser les procédures et de renforcer la capacité d'information de gestion et le contrôle de gestion pendant tout le cycle du projet dans le contexte d'Oracle. TCDI assure aussi l'interface entre la FAO, les autres organismes des Nations Unies et les mécanismes interinstitutions. Parmi les autres fonctions essentielles, on peut citer la préparation et la coordination de notes d'information sur les pays à l'intention du Directeur général, pour lesquelles une rationalisation s'impose, vu l'augmentation de la demande.

412. Le Programme 3.3.2 englobe également les programmes de formation et d'éducation pour les projets de terrain (bourses et voyages d'étude) et le suivi général des rapports d'achèvement des projets. Ce domaine d'activité sera réorganisé, avec la suppression de plusieurs postes, afin d'améliorer l'efficience de ces opérations et de prendre en compte également la prévision d'une baisse importante des recettes provenant des rapports d'achèvement de projet par rapport au niveau prévu dans le budget de l'exercice en cours.

413. Le Programme 3.3.3 couvre le coût administratif direct de la réponse de la FAO aux situations d'urgence par l'intermédiaire du Bureau des opérations spéciales de secours (TCOR). Les projets d'urgence ont enregistré une hausse substantielle d'activité au cours du présent exercice qui devrait se poursuivre pendant l'exercice 2000-2001.

GRAND PROGRAMME 3.4: REPRÉSENTANTS DE LA FAO

(tous les montants sont exprimés en milliers de $ E.-U.)

414. Le réseau de représentants de la FAO dessert au total 116 Etats Membres par l'intermédiaire de 78 bureaux de représentation de la FAO, de quatre bureaux de pays dans les Bureaux régionaux et de 34 correspondants nationaux, compte tenu des accréditations doubles ou multiples.

415. Les représentants de la FAO resteront le point de contact principal avec les gouvernements hôtes respectifs et avec la société civile du pays, facilitant l'accès aux compétences de la FAO là où elles sont le plus nécessaires et suivant les événements nationaux qui intéressent la FAO. Le réseau joue un rôle primordial en acheminant et coordonnant l'utilisation des ressources de la FAO pour aider les gouvernements et autres organismes à planifier et exécuter des activités de coopération technique, en signalant à l'Organisation les situations d'urgence dans son domaine de compétence et en prenant les dispositions nécessaires.

416. Le niveau de ressources proposé ne permettra pas d'élargir le réseau, malgré la demande de plusieurs pays où l'Organisation n'est pas présente localement. Cependant, la rationalisation des procédures et l'application du Système d'information de terrain basé sur Oracle, ainsi que d'autres technologies avancées d'information et de communication, augmenteront l'efficience et l'efficacité du réseau de représentants de la FAO. Il est proposé de créer un poste de chargé d'information pour faciliter ce processus.

417. Par ailleurs, l'allocation de ressources limitées directement à ces bureaux par le biais d'un dispositif sur petite échelle qui aide les représentants de la FAO à répondre aux demandes d'appui technique et d'appui aux politiques en ayant recours aux compétences locales, permettra aux bureaux de faire face plus efficacement aux besoins locaux. Ces ressources, même si elles sont gérées par les représentants de la FAO, restent dans le cadre des programmes techniques pertinents.

418. Les classes des postes des représentants de la FAO, qui vont de P-4 à D-2, seront rééquilibrées afin de mieux représenter les exigences structurelles de ces postes, de sorte qu'il n'y aura plus de postes D-2 ou P-4 pour les représentants. En conséquence, il y aura déclassement de sept postes D-2 et reclassement d'autant de postes P-4 à P-5, de même qu'il y aura déclassement de plusieurs postes D-1 à P-5, afin qu'un nombre équivalent de postes de représentant soient classés P-5 et D-1.

419. Ce Grand Programme recouvre également les services d'appui en matière de gestion et d'administration qui sont fournis aux représentants de la FAO par le Bureau de coordination des activités normatives, opérationnelles et décentralisées (OTC) au Siège. Il englobe également les questions de sécurité et les problèmes liés aux situations d'urgence sur le terrain, la liaison entre la FAO et le Bureau du coordonnateur chargé de la sécurité de l'Organisation des Nations Unies et avec les fonctionnaires désignés de cette organisation dans chaque pays.

GRAND PROGRAMME 3.5: COOPÉRATION AVEC LES PARTENAIRES EXTÉRIEURS

(tous les montants sont exprimés en milliers de $ E.-U.)

420. Le Programme 3.5.1 concerne les activités de l'Unité de coopération avec les institutions multilatérales et bilatérales (TCDM), qui continuera d'assurer un soutien financier régulier à un programme de terrain viable, et ce à partir de sources de financement diverses et notamment en établissant des partenariats efficaces avec les institutions de financement bilatérales et multilatérales. Il s'occupera également du suivi des contributions faites au TeleFood. En 2000-2001 un ensemble de programmes novateurs en relation avec la société civile dans les pays donateurs seront entrepris, notamment avec les villes et le gouvernement local.

421. Au titre du Programme 3.5.2, l'Unité de la coopération avec le secteur privé et les ONG (TCDN) s'emploiera essentiellement à faciliter les investissements financiers et autres ressources nécessaires pour atteindre les objectifs du Programme spécial pour la sécurité alimentaire en élargissant la mobilisation au secteur privé et à la société civile. Les activités comprendront spécifiquement de nouvelles brochures et la création d'un nouveau site au sein du site Business Internet - FAO/Nations Unies.

422. Le Programme 3.5.2. comprend également les activités du Bureau de liaison avec les Comités nationaux (GIDN), qui est chargé de promouvoir la participation, tant au niveau national qu'à celui de la société civile, aux campagnes "De la nourriture pour tous" en diffusant du matériel d'information et en apportant un soutien aux institutions gouvernementales, au secteur privé et aux ONG. La promotion des activités de la Journée mondiale de l'alimentation, du TeleFood et d'autres manifestations spéciales continuera à jouer un rôle important dans la sensibilisation de la société civile et la mobilisation de son appui..

423. Le Programme 3.5.3 recouvre les activités du Bureau de coordination des activités normatives, opérationnelles et décentralisées (OCD) en rapport avec les nouveaux accords de partenariat et l'appui à la CTPD. Il aura pour l'essentiel des objectifs de rentabilité, de durabilité à long terme et d'élargissement des programmes de partenariat, notamment avec l'intervention d'experts CTPD/CTPT, et d'experts invités provenant d'établissements universitaires et d'instituts de recherche, le recours aux retraités et la formation de jeunes cadres sur leur lieu de travail.