Teniendo en cuenta los peligros que entrañan las existencias de plaguicidas en desuso y los costos elevados de una eliminación inocua y ecológicamente racional, la solución a largo plazo a los problemas que plantean esas existencias radica en las medidas preventivas. Reconociendo la importancia decisiva de la prevención, la FAO ha preparado unas directrices aparte sobre este tema, tituladas Provisional guidelines on prevention of accumulation of obsolete pesticide stocks (FAO, 1995a), de las que se pueden pedir ejemplares al Servicio de Protección Vegetal de la FAO. También habrá ejemplares disponibles para consulta en las bibliotecas de las oficinas de la FAO en los Estados Miembros. Por otra parte, se han enviado ejemplares a los servicios de protección vegetal de casi todos los países en desarrollo. Las directrices comprenden recomendaciones tanto a los gobiernos como a los organismos de asistencia sobre el modo de prevenir la acumulación de existencias de plaguicidas en desuso. En el Recuadro 5 se ofrece un resumen general de las medidas preventivas.
La primera medida para prevenir la acumulación de existencias de plaguicidas en desuso consiste en examinar si es efectivamente necesario el empleo de plaguicidas. En los últimos años, se han hecho grandes progresos en el desarrollo e introducción del manejo integrado de plagas (MIP) para diversos cultivos. El MIP ofrece un número cada vez mayor de estrategias efectivas para luchar a largo plazo contra las plagas reduciendo al mismo tiempo los peligros para la salud pública y el medio ambiente. Al disminuir la dependencia respecto de los plaguicidas disminuye también la utilización de éstos. Cuanto más bajo es su volumen anual, menores son las probabilidades de que se acumulen grandes existencias en desuso. Para una información actualizada sobre el MIP aplicado a cultivos concretos, consúltese con la Secretaría del Fondo Mundial para el MIP, en el Servicio de Protección Vegetal de la FAO.
RECUADRO 5 | |
CAUSA DE LA ACUMULACION |
MEDIDAS PREVENTIVAS |
Prohibición del producto | |
Plaguicidas sobrantes después de la prohibición del producto |
Incluir disposiciones relativas a la reducción gradual cuando se prohiben plaguicida |
Capacidad insuficiente de almacenamiento y mala gestión de las existencias | |
Capacidad insuficiente de almacenamiento de plaguicidas |
Invertir en nuevos almacenes o en la mejora de los antiguos. Evitar la compra de plaguicidas en cantidades que excedan de la capacidad de almacenamiento. Separar las existencias de plaguicidas en desuso de las existencias en buen estado. Garantizar unas buenas prácticas de almacenamiento |
Personal no capacitado en gestión de existencias |
Capacitar al personal en gestión de existencias. Garantizar la observancia del principio de la salida en el orden de adquisición. Mantener registros de las existencias; colocar los envases sobre plataformas de carga. Utilizar el Pesticide storage and stock control manual (FAO, 1996) |
Envases dañados a causa del mal trato recibido durante el transporte |
Capacitar al personal en la manipulación apropiada de los plaguicidas durante el transporte. Reducir la duración del transporte todo lo posible. Pedir material para reenvasado de repuesto con cada expedición. Pedir envases duraderos si se prevé un mal trato |
Carencia de servicios de análisis para determinar la calidad del producto después de períodos prolongados de almacenamiento |
Estipular acuerdos con un laboratorio nacional o de otro país. Si el análisis indica que el producto es utilizable todavía, envasarlo y etiquetarlo de nuevo si es necesario. Acabar los productos antiguos antes de empezar a usar otros productos más recientes |
Donaciones o compras superiores a las necesidades | |
Evaluación incorrecta de las necesidades |
Mantener las existencias en el nivel más bajo posible. No almacenar más de lo que se necesita para una sola campaña. Al determinar las necesidades de existencias adicionales, tener en cuenta las existencias acumuladas en el país y las variaciones agroecológicas dentro de la zona que ha de tratarse (puede que no todas las zonas necesiten un tratamiento). Determinar los factores que pueden limitar el uso: almacenamiento, transporte y capacidad de aplicación |
Incidencia de las plagas inferior a la previa a |
Mantener las existencias en el nivel más bajo posible. Comprar únicamente cuando haya una necesidad directa. No acumular existencias estratégicas, descentralizadas o en previsión. Mejorar por el contrario los sistemas y la organización para un suministro rápido |
Acumulación excesiva de productos con una breve duración en almacén |
No almacenar grandes cantidades de productos con una breve duración en almacén. Especificar la estabilidad deseada de los productos en los documentos de licitación o en las órdenes de compra directas, indicando el período mínimo de almacenamiento que deberá soportar el producto en las circunstancias reinantes en el país de destino |
Donaciones excesivas |
No aceptar donaciones superiores a las necesidades. Los organismos de asistencia no deberán aceptar peticiones sin una justificación satisfactoria |
Excedentes debidos a una reducción de la demanda como consecuencia de la supresión de subvenciones |
Prever una disminución de la demanda al planificar las necesidades en un momento en que pueden suprimirse las subvenciones |
Productos inadecuados | |
Ingrediente activo o formulación inadecuados |
Determinar cuidadosamente lo que se necesita. Detallar las especificaciones de los productos en los documentos de la licitación o en las órdenes de compra directas. Tener en cuenta la idoneidad para el usuario final, la idoneidad agroecológica del producto y el tipo de equipo de aplicación disponible. No aceptar donaciones de productos que se consideren inadecuados para el uso a que están destinados. Especificar que los envases deben llevar el número de lote y la fecha de fabricación; insistir en la entrega de un certificado de análisis |
Tipo o tamaño de envase inadecuado |
Determinar cuidadosamente lo que se necesita. Detallar las especificaciones de los envases que se necesitan en los documentos de la licitación o en las órdenes de compra directas. Especificar que el envase debe ser resistente y duradero si se prevén un mal trato, unas condiciones de almacenamiento rigurosas o un almacenamiento prolongado. No aceptar donaciones de productos que no estén envasados adecuadamente |
Falta de etiquetas o etiquetas incompletas |
Especificar las necesidades de etiquetado en el documento de la licitación o en la orden de compra directa (contenido, idioma, durabilidad). Véase Guidelines on good labelling practice (FAO, 1994) |
Prácticas fraudulentas de los proveedores |
Aplicar las Directrices provisionales para procedimientos de licitación para la compra de plaguicidas (FAO, 1994) |