Consejo

Índice

Introducción

Cuadros de los recursos con un CRC

Capítulo 1: Política y dirección generales

Capítulo 2: Programas y técnicos y económicos

Capítulo 3: Cooperación y asociaciones

Capítulo 4: Programa de Cooperación Técnica

Capítulo 5: Servicios de apoyo

Introducción

1. En su Introducción al Resumen del Programa de Labores y Presupuesto (RPLP) 2002-2003¹, el Director General subrayó que las propuestas de crecimiento real contenidas en dicho documento representan una vía media entre las distintas expectativas de los Miembros, que es de esperar atraiga un amplio apoyo y, en último término, conduzca a un consenso. Teniendo en cuenta esto, el RPLP presenta una serie de propuestas para el bienio 2002-2003, que están en consonancia con los principales objetivos sustantivos del Programa a Plazo Medio 2002-2007, pero con una cuantía total de recursos inferior a la indicada provisionalmente en este último documento.

2. Sin embargo, en vista del interés de algunos países en considerar otras propuestas posibles, el Director General ha dispuesto que se prepare el presente documento. En él se describe un posible escenario de crecimiento real cero (CRC) para el bienio 2002-2003. Hay que subrayar que no se trata de una propuesta del Director General, sino más bien una respuesta a una petición de información sobre las repercusiones de un determinado nivel de recursos en comparación con el propuesto por el Director General en sus propuestas del RPLP.

3. Al elaborar este escenario, se ha seguido el enfoque de dar marcha atrás a todas las propuestas formuladas por las dependencias de la FAO cuando pidieron que se asignaran los recursos adicionales exigidos por el crecimiento real. Como tales recursos se han asignado directamente, en consonancia con las prioridades expresadas en el Plan a Plazo Medio, las reducciones que habrían de hacerse, en caso de no aceptarse las propuestas de crecimiento real, se realizan con cargo a algunos programas.

4. Se señala asimismo que ni las propuestas del RPLP ni el escenario reducido que se describe en este documento reflejan específicamente el resultado de las reuniones recientes de los comités técnicos del Consejo, a saber, los Comités de Agricultura, (COAG), Pesca (COFI) y Montes (COFO), si bien en muchos casos podría preverse y se previó efectivamente el resultado. Se está tratando ahora de determinar el costo incremental de dichas recomendaciones y se facilitará al Consejo un documento informativo con los detalles necesarios. Tales prioridades deberán reflejarse, en la medida que los recursos lo permitan, en el texto completo del Programa de Labores y Presupuesto (PLP). Además, se supone actualmente que el nivel pronosticado del programa de campo y, por consiguiente, de los ingresos por gastos de apoyo se halla, como ya se indicó en el RPLP², sujeto a incertidumbre y riesgos y podría ser incluso necesario revisarlo cuando se prepare el PLP completo.

5. Con el fin de demostrar las repercusiones de un presupuesto de CRC en las propuestas presentadas en el RPLP, se han reproducido a continuación los cuadros de la sección IV del RPLP en los casos en que hay diferencias, para mostrar la reducción de los niveles con un CRC, en contraposición a las asignaciones para un crecimiento real que se consignan en el documento principal. Las descripciones tienen por objeto explicar las repercusiones que llegarían a ejercer unos niveles de recursos más bajos, y a veces deben descender a un nivel de detalles inferior al de las exposiciones muy resumidas de los productos previstos en el RPLP (en particular en relación con la labor sustantiva en el Capítulo 2, Programas Técnicos y Económicos, y el Programa principal 3.1, Asistencia para las políticas).

Cuadros de los recursos con un CRC

Cuadro de los recursos totales

6. Para conseguir un crecimiento real cero (CRC) con respecto a la cuantía total de la consignación actual de 650 millones de dólares EE.UU., la cuantía total para 2002-2003 debería ser igual a dicha cantidad, antes de la adición de los aumentos de costos previstos. Se ofrecen a continuación los desgloses por capítulos presupuestarios tanto del programa de trabajo como de la consignación a niveles de CRC, en contraposición a las propuestas de crecimiento real (CR) que figuran en el RPLP³.

Capítulo 1: Política y dirección generales

Programa principal 1.2: Política, dirección y planificación

7. Aunque quedarían algunos fondos para iniciar las actividades, la eliminación del aumento sustancial del Programa 1.2.2, Planificación, presupuestación y evaluación de programas, que sirve para sufragar la mayor parte de los costos de sustitución del actual sistema de preparación de presupuestos y planificación del trabajo, PLANSYS, implicaría el aplazamiento ulterior de dicha sustitución que tanto se necesita.

Capítulo 2: Programas y técnicos y económicos

8. La reducción de las consignaciones de CRC que se muestra en el cuadro precedente en los cinco programas principales implica la disminución de los niveles de actividad y la pérdida de productos que benefician a los miembros, según se explica a continuación. En particular, el fortalecimiento previsto de la capacidad profesional, que es una de las características de la propuesta de crecimiento real incluida en el RPLP, quedaría sin los 19 puestos adicionales, incluidos los nueve de las Oficinas Regionales o Subregionales, cuya finalidad es subsanar la falta de conocimientos técnicos suficientes en disciplinas fundamentales (p.e. estadísticas, producción pecuaria, acuicultura, sistemas basados en el arroz).

Programa principal 2.1: Sistemas de producción agrícola y de apoyo a la agricultura

Entidades dentro del Departamento

9. Con estos niveles de recursos del CRC, se reducirían gravemente sobre todo dos entidades: 210A1, Intensificación sostenible de sistemas de producción integrados, en particular mediante la eliminación de insumos decisivos de oficinas descentralizadas para trabajar en varios agroecosistemas regionales (sistemas de intensificación de la producción de arroz-trigo en Asia y el Pacífico, producción en tierras áridas y semiáridas del Cercano Oriente y América Latina, zonas liberadas de la oncocercosis del África Occidental, etc.), y 210S5, Apoyo central a las EPAI, cuya consignación se reduciría a la mitad, impidiendo el desarrollo adecuado de programas intersectoriales en el ámbito de estas EPAI. Otras reducciones afectarían a algunas de las propuestas encaminadas a mejorar ulteriormente la cobertura de idiomas (p.e. publicaciones previstas sobre la ética en la alimentación y la agricultura, o reuniones y publicaciones relacionadas con la agricultura de conservación) y a la expansión proyectada del sitio de la FAO en Internet relacionado con la biotecnología.

Programa 2.1.1: Recursos naturales

10. Aunque este programa resultaría afectado solo moderadamente por la reducción de los recursos con el CRC, no sería posible, por ejemplo, crear un nuevo puesto de P-2 de Oficial de ordenación de tierras y aguas en la Oficina Regional para América Latina y el Caribe (especialmente pertinente para las entidades 211S1, Apoyo directo a los Estados Miembros y al programa de campo, y 211P7, Sistemas de información, bases de datos y estadísticas sobre tierras y aguas, así como a varios otros). Habría que abandonar o aplazar los trabajos sobre directrices acerca del ajuste a la variabilidad climática (proyecto técnico 211A3, Ordenación integrada de tierras, aguas y nutrientes de las plantas) y sobre varias bases de datos y modelos de equilibrio hídrico en la entidad 211P8, Gestión de los conocimientos y acuerdos de asociación.

Programa 2.1.2: Cultivos

11. En términos relativos, la reducción de las asignaciones de recursos influiría fundamentalmente en cuatro entidades que, no obstante, se ocupan de actividades prioritarias de sumo interés para los miembros. Implicaría un menor apoyo a la cooperación sobre la Lucha contra la langosta del desierto en el África Occidental, en 212A4, EMPRES - Componente de plagas de las plantas; la disminución de reuniones de grupos de expertos en relación con la aplicación de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) en 212P1, Secretaría de la CIPF; reducción de los trabajos en materia de recomendaciones sobre residuos y normas de calidad de plaguicidas en 212P2, Manejo de plaguicidas, y en relación con el perfeccionamiento de los formatos para la presentación de informes e indicadores para el seguimiento de la aplicación del Plan de Acción Mundial sobre los Recursos Genéticos para la Alimentación y la Agricultura (RGAA) en 212P4. Disminuiría también el apoyo a la red de biotecnología en África en el proyecto técnico 212A3, Estrategias y tecnologías para sistemas de producción sostenible de cultivos y pastos.

Programa 2.1.3: Ganadería

12. El efecto principal del descenso de las consignaciones con un CRC sería triple: la renuncia al nuevo puesto propuesto de P-3 de Oficial de Producción Animal en la Oficina Subregional para África Austral y Oriental (que afecta más especialmente a la entidad 213S1, Asesoramiento a los Estados Miembros y apoyo al programa de campo); una notable disminución del trabajo de síntesis y consolidación de los informes por países en relación con la Estrategia mundial para la ordenación de los recursos de animales de granja y de los planes de acción locales para la utilización y mejora de los recursos genéticos (especialmente en África) en el proyecto técnico 213A5, Desarrollo de la estrategia mundial para la gestión de recursos genéticos de animales de granja; y retrasos en la aplicación de un método para verificar la liberación de la peste bovina (proyecto 213A7, EMPRES - Ganadería).

Programa 2.1.4: Sistemas de apoyo a la agricultura

13. El descenso de los niveles de actividad en las dos entidades afectadas de forma más decisiva (214A2, Satisfacción de las necesidades alimentarias urbanas, y 214A4, Desarrollo de empresas agrarias) implicaría respectivamente: a) el aplazamiento de la elaboración de módulos de capacitación sobre agricultura periurbana para la seguridad alimentaria en África Central, la reducción de la difusión de información por medio de Internet, y una cobertura de idiomas menos equilibrada en las publicaciones sobre horticultura urbana y periurbana; y b) la reducción del programa de talleres y reuniones de expertos sobre biotecnología de los alimentos y educación del consumidor.

Programa 2.1.5: Aplicaciones agrícolas de los isótopos y la biotecnología

14. Los dos proyectos técnicos (215A1, Intensificación sostenible de sistemas de producción de cultivos mediante tecnologías y creación de capacidad, y 215A2, Intensificación sostenible de sistemas de producción ganadera mediante tecnologías y creación de capacidad para reducir las limitaciones y riesgos), realizados por la División Mixta FAO/OIEA (AGE), experimentarían una reducción del producto de publicaciones, en particular, la imposibilidad de preparar un documento técnico sobre el conocimiento de la tecnología de organismos modificados genéticamente (OMG), para la lucha contra las plagas de insectos y riesgos conexos, y las directrices sobre métodos de marcado molecular para caracterizar los recursos fitogenéticos, así como otros documentos.

Programa principal 2.2: Políticas y desarrollo de la agricultura y la alimentación

Programa 2.2.1: Nutrición

15. En el proyecto técnico 221A6, Nutrición y seguridad alimentaria en los hogares en emergencias, la reducción de los recursos implicaría una disminución de la capacitación y asistencia directa a los miembros para afrontar problemas de nutrición durante operaciones de socorros de urgencia y rehabilitación. Habría que reducir también la colaboración con el grupo de trabajo sobre nutrición en emergencias del Subcomité de Nutrición del Comité Administrativo de Coordinación (CAC). En la entidad 221P2, Programa Conjunto FAO/OMS sobre Normas Alimentarias(Codex Alimentarius), se preveía publicar otros cuatro volúmenes del Codex Alimentarius en todos los idiomas, lo que no sería ya posible. En la entidad 221P5, Control de calidad de los alimentos y protección del consumidor, resultarían particularmente afectadas la evaluación científica y diagnóstico nutricional y de inocuidad de los alimentos derivados de biotecnología y la prestación de asesoramiento a los Miembros y al Grupo de Trabajo intergubernamental del Codex sobre alimentos derivados de la biotecnología. El impacto en la entidad 221P6, Sistema de evaluación y alerta rápida sobre inocuidad de los alimentos, consistiría en una cobertura menos satisfactoria de productos y procesos de importancia actual. En 221S1, Servicios de apoyo técnico a los Estados Miembros y al programa de campo, habría que prever una disminución de la actividad en relación con los talleres de capacitación en evaluación dietética y los cursos sobre composición de los alimentos; en la formulación de propuestas de proyectos sobre educación nutricional y mejora del estado nutricional de las poblaciones; y en los talleres sobre control e inocuidad de los alimentos; así como en el establecimiento previsto de más Comités Nacionales del Codex.

Programa 2.2.2: Información sobre la alimentación y la agricultura

16. En el proyecto técnico 222A1, Sistema de Información y Cartografía sobre la Inseguridad Alimentaria y la Vulnerabilidad (SICIAV), la reducción de los recursos con el CRC implicaría la eliminación de la segunda edición prevista de la publicación El estado de la inseguridad alimentaria en el mundo (SOFI) dentro del bienio, y un apoyo mucho menor al lanzamiento necesario del SICIAV en los países no cubiertos aún por el sistema. Habría que eliminar prácticamente el proyecto técnico 222A4, Evaluación sistemática y mejora de la calidad de los datos estadísticos, retrasando la realización de las actividades para conseguir la mejora de las series de datos que se esperaba desde hacía tiempo. Dos entidades de las que se encarga la Dirección de la Biblioteca y Sistemas de Documentación (GIL) 222S2, Asistencia a los países en la creación de capacidad para la información sobre la agricultura y alimentación mediante el WAICENT, y 222P6, Sistemas del WAICENT para la gestión y difusión de la información de la Organización, no se beneficiarían de la adición prevista de dos puestos de categoría profesional de nivel inicial P-2 para especialistas en gestión de la información, que servirían, entre otras cosas, para apoyar la celebración ordinaria de la Consulta sobre la gestión de la información agraria (COAIM) organizada por la GIL y los sistemas de información intersectorial en el ámbito del Centro de Información Agraria Mundial (WAICENT). En otras entidades ejecutadas por la misma dirección, a saber 222A3, Sistema de perfiles de países e información cartográfica de la FAO, y 222P7, Sistemas de depósito de documentos y publicación electrónica, y actividades integradas de documentación, o en parte 222P5, Programa para mejorar la cobertura de idiomas, registrarían una reducción de los trabajos sobre, respectivamente: la elaboración de perfiles informatizados por países; normas de documentación e instrumentos semánticos; y el desarrollo ulterior del sitio de la FAO en Internet y productos en CD-ROM en varios idiomas.

Programa 2.2.3: Seguimiento, evaluaciones y perspectivas de la
alimentación y la agricultura

17. En el proyecto técnico 223A1, Estudios prospectivos mundiales, no sería posible realizar la ampliación prevista de la cobertura de idiomas de la versión más breve y popular de los estudios de la serie La agricultura hacia (AH...). La reducción correspondiente a la entidad 223P3, Evaluaciones de mercados y productos alimenticios básicos y los efectos en la seguridad alimentaria mundial, obligaría a eliminar nuevos productos de información sobre productos alimenticios básicos, especialmente los pronósticos a corto plazo de las perspectivas de los mercados de alimentos y los precios. En 223P5, Evaluaciones de mercado e informes sobre seguridad alimentaria en relación con productos tropicales, hortícolas y materias primas, se recortarían los informes adicionales propuestos sobre seguridad alimentaria e ingresos de exportación de los productos tropicales, hortícolas y materias primas, las notas de seguimiento del mercado a corto plazo y los exámenes de la evolución actual de las políticas. La entidad 223P6, Sistema Mundial de Información y Alerta sobre la Alimentación y la Agricultura (SMIA), seguiría padeciendo el problema de déficit presupuestario crónico para las misiones de evaluación de las cosechas y suministros alimentarios, incluidos los informes y alertas oportunos, que se había subsanado en parte con el aumento propuesto en el crecimiento real. Resultarían también afectados los talleres regionales sobre metodología del SMIA para consultores nacionales con el fin de fortalecer las misiones de evaluación organizadas localmente.

Programa 2.2.4: Agricultura, seguridad alimentaria y política comercial

18. La entidad más afectada de este programa sería la actividad decisiva del Examen a plazo medio en 2006 de los progresos hacia los objetivos de la CMA (224A3). Habría sólo una cobertura parcial de países en lo relativo a información sobre cambios en la distribución del consumo de alimentos y la estructura de la agricultura, lo que perjudicaría a la evaluación del impacto sobre los progresos hacia el logro del objetivo de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación (CMA). Otras actividades afectadas negativamente serían: el análisis de las encuestas por hogares para trazar las distribuciones de los ingresos en función de los niveles del aporte calórico; el informe previsto sobre la relación entre la pobreza y la subnutrición, y el grado de vinculación entre la reducción de la pobreza y la reducción de la inseguridad alimentaria; la evaluación de los progresos en la integración de los países en desarrollo en el entorno comercial mundial; el establecimiento de puntos de referencia para evaluar los progresos y definir futuros desafíos; el análisis de sectores generales de política comercial, así como de mercados agrícolas específicos de gran importancia para los países en desarrollo. La entidad 224P2, Contribución de la agricultura a la mitigación de la pobreza, el desarrollo rural y la seguridad alimentaria, no se beneficiaría de los estudios empíricos previstos sobre el costo económico del hambre, mientras que la entidad 224P4, Acción internacional en cuestiones de productos básicos y comercio, experimentaría una notable reducción de su capacidad para facilitar información sobre políticas de productos básicos y comercio de forma rápida y eficiente a los países en sus idiomas preferidos, incorporando los nuevos adelantos de la tecnología de la información y la difusión electrónica para complementar los métodos tradicionales.

Programa principal 2.3: Pesca

Programa 2.3.1: Información sobre la pesca

19. El importante esfuerzo previsto para la utilización del Sistema Mundial de Información sobre la Pesca (FIGIS) y el mejoramiento paralelo de la compilación y difusión de estadísticas pesqueras, se debilitaría a falta de los dos nuevos puestos propuestos de Editor Técnico del Departamento y Estadístico de Pesca para la región de Asia y el Pacífico, que no se podrían crear con los niveles de recursos del CRC.

Programa 2.3.2: Recursos pesqueros y acuicultura

20. Este programa no se beneficiaría de las importantes contribuciones técnicas previstas de los dos nuevos puestos propuestos de especialistas en ordenación de ecosistemas marinos y acuicultura (en la región de América Latina y el Caribe), así como de los correspondientes recursos distintos del personal. Por ello, habría que reducir la entidad 232S1 que se ocupa de los servicios de asesoramiento a los países, así como los productos de otras entidades dedicadas a cuestiones fundamentales de ordenación de ecosistemas. No se incluiría la consignación mínima para apoyar al nuevo Subcomité de Acuicultura aprobado por el COFI en su período de sesiones de marzo de 2001 (en 232P1, Seguimiento y análisis estratégico mundial de la pesca continental y la acuicultura), por lo que su funcionamiento dependería fundamentalmente de recursos extrapresupuestarios.

Programa 2.3.3: Explotación y utilización de los recursos pesqueros

21. Este programa resultaría mucho menos afectado que los dos anteriores. Sin embargo, habría que reducir los trabajos previstos en materia de desarrollo de sistemas de información relacionados con los alimentos de origen marino, especialmente en relación con la inocuidad de los alimentos y la tecnología de elaboración (proyecto 233A4, Consumo, inocuidad y calidad de los productos pesqueros), así como los trabajos sobre el impacto ambiental de las operaciones pesqueras (proyecto 233A1, Reducción de los descartes y del impacto ambiental de la pesca).

Programa 2.3.4: Política pesquera

22. El impacto de la reducción de los recursos con un CRC se experimentaría principalmente en una notable disminución del apoyo a los Planes de acción internacionales aprobados por el COFI en la entidad 234P3, Análisis económico y social de las políticas y ordenación de la pesca y la acuicultura, y en los servicios correspondientes prestados en el ámbito de la entidad 234S1, Fomento y fortalecimiento de los órganos y acuerdos pesqueros regionales y apoyo al programa de campo.

Programa principal 2.4: Montes

Programa 2.4.1: Recursos forestales

23. Las consignaciones de CRC arriba indicadas entrañarían la necesidad de renunciar al establecimiento propuesto de un nuevo puesto de P-4 Oficial Forestal (Desarrollo sostenible de zonas de montaña) en la Sede y del nuevo puesto de P-3 Oficial Forestal (Ordenación de la fauna y flora silvestres) en la Oficina Regional para África, con lo que se reducirían mucho los niveles en la entidad 241A4, Conservación ambiental de bosques y ecosistemas frágiles, así como los servicios de apoyo en 241S1. Se produciría así un impacto negativo en la capacidad de la FAO para prestar servicios en los dos sectores fundamentales del desarrollo de las zonas de montaña (en aplicación del Año Internacional de las Montañas, para la que la FAO ha sido designada como organismo líder del sistema de las Naciones Unidas) y la fauna y flora silvestres. Resultaría también afectada la aplicación de un sistema internacional coordinado en respuesta a los incendios forestales, en el proyecto 241A1, Ordenación sostenible de los bosques y tierras arboladas naturales, así como el apoyo a la creación de capacidad para realizar encuestas y actividades de seguimiento forestales en la entidad 241P1, Evaluación y seguimiento de los recursos de bosques y tierras arboladas.

Programa 2.4.2: Productos forestales

24. Se necesitarían únicamente ajustes marginales para la mayor parte de las actividades de este programa.

Programa 2.4.3: Políticas y planificación forestales

25. Con toda probabilidad se frenarían los progresos en el Estudio de las perspectivas forestales de América Latina y el Caribe, mediante la reducción del proyecto 243A1, Estudios de perspectivas del sector forestal. Sin embargo, la entidad más críticamente afectada sería el proyecto 243A3, Fortalecimiento de la capacidad institucional de los países, ya que el CRC implicaría la renuncia a un nuevo puesto de P-4 en apoyo de la ejecución de Programas Forestales Nacionales (influiría también en los servicios prestados en las entidades 243P1, Formulación de programas forestales nacionales, y 243S1, Interacción con programas de campo y servicios de asesoramiento). La notable reducción necesaria de los recursos distintos de los de personal en la misma entidad 243A3, Fortalecimiento de la capacidad institucional de los países, podría entorpecer el funcionamiento de los servicios previstos para la ejecución de Programas Forestales Nacionales.

Programa 2.4.4: Coordinación e información de programas forestales

26. La disminución de la asignación en la entidad 244P1, Información forestal, limitaría los esfuerzos para incrementar la cobertura de idiomas en publicaciones técnicas fundamentales y en la sección forestal del sitio de la FAO en Internet.

Programa principal 2.5: Contribuciones al desarrollo sostenible y
enfoques programáticos especiales

Programa 2.5.1: Investigación, gestión de los recursos naturales y
transferencia de tecnología

27. La reducción sustancial de la consignación para el proyecto técnico 251A1, Utilización integrada de la información para el desarrollo sostenible, afectaría al apoyo a las redes para mejorar la utilización de información georeferenciada en relación con importantes convenios internacionales, así como a la creación de capacidad en los países para aplicar los acuerdos relacionados con el medio ambiente. Lo mismo valdría para la entidad 251P3, Tecnologías de información y comunicación en apoyo de sistemas de investigación, extensión y enseñanza agrarias, en lo que respecta a facilitar, en los niveles previstos en un principio, el acceso de las comunidades rurales a las nuevas tecnologías de información y comunicación. Sería necesario también reducir a la mitad la contribución de la FAO para la Secretaría del Foro mundial sobre investigación agrícola (FMIA) (251A5).

Programa 2.5.2: Género y población

28. Con un CRC, sería necesario renunciar al establecimiento del nuevo puesto propuesto para que se ocupe del impacto de la epidemia de VIH/SIDA en la seguridad alimentaria, y las actividades conexas previstas sobre esta importante cuestión en el ámbito del proyecto 252A2. La disminución de los recursos disponibles en la entidad 252P1, Promoción del género y la población en las políticas, legislación e instituciones civiles, influiría también negativamente en los talleres previstos del Programa de Análisis Socioeconómico y de Género (ASEG) y empeoraría el apoyo previsto para la ejecución del Plan de Acción de la FAO para la paridad Hombre-Mujer y el Desarrollo (2002-2007), una vez que lo aprobara la Conferencia de la FAO.

Programa 2.5.3: Desarrollo rural

29. En el proyecto 253A2, Mejora de las instituciones y servicios rurales para promover medios de subsistencia rurales sostenibles, sería necesario reducir el número previsto de estudios de casos y consultas interregionales, así como las actividades de capacitación sobre reformas institucionales, especialmente en lo relativo a las nuevas funciones de las organizaciones de agricultores y comunitarias. Asimismo, en la entidad 253P1, Gestión de apoyo a la Red del CAC sobre desarrollo rural y seguridad alimentaria, resultarían afectadas negativamente varias actividades, especialmente: sistemas de red prototipo para los grupos temáticos nacionales afiliados a la red de amplia base del CAC; seminarios para el fomento de la capacidad de estos grupos temáticos y misiones de asesoramiento especialmente en la subregión del Cuerno de África.

Programa 2.5.6: Producción de alimentos en apoyo de la
seguridad alimentaria en los PBIDA

30. La eliminación del incremento neto en 256P3, Ejecución del PESA, perjudicaría a la expansión ulterior del Programa Especial para la Seguridad Alimentaria (PESA)).

Capítulo 3: Cooperación y asociaciones

Programa principal 3.1: Asistencia para las políticas

Programa 3.1.1: Coordinación de la asistencia para las políticas y
creación de la capacidad necesaria

31. Aunque, incluso con un CRC, se fortalecería la entidad 311S2, Apoyo técnico para la creación de capacidad en la planificación de la elaboración de políticas alimentarias, agrícolas y rurales y el análisis de políticas, no se podría responder, en la medida deseable, a la amplia gama de solicitudes en materia de creación de capacidad para la planificación y el análisis de políticas para la alimentación y la agricultura.

Programa 3.1.2: Asistencia para las políticas en las distintas regiones

32. Como se indica en el párrafo 462 del documento del RPLP, la mayor parte del incremento neto de los recursos para este Programa principal 3.1 se destinaba precisamente a fortalecer actividades fundamentales de apoyo realizadas por las subdirecciones y dependencias descentralizadas de asistencia para las políticas. El hecho de que se elimine prácticamente en el CRC mermaría su capacidad para contribuir a un programa de campo revigorizado.

Programa 3.1.3: Asistencia jurídica a los Estados Miembros

33. Asimismo, la eliminación de incremento neto de la consignación (se admite que no es sustancial en términos absolutos, pero sigue siendo importante teniendo en cuenta la escasa base de recursos de un programa muy apreciado por los Miembros) reduciría la capacidad de la oficina jurídica para atender solicitudes urgentes de asistencia.

Programa principal 3.3: Operaciones de campo

34. El recorte de la consignación correspondiente a la propuesta de crecimiento real para apoyar la aplicación a escala completa del Sistema de información sobre la gestión del programa de campo (FPMIS) menoscabaría decisivamente un instrumento potencialmente esencial para el desarrollo y la gestión del programa de campo⁴.

Programa principal 3.4: Representantes de la FAO

35. Con el nivel de recursos indicado en el cuadro precedente con arreglo al CRC, se eliminarían evidentemente los beneficios que se esperaba obtener del incremento más sustancial propuesto en el escenario de crecimiento real. Como se indica en el párrafo 511 del RPLP, dicho incremento tenía fundamentalmente dos finalidades: a) aumentar la contribución de la FAO al funcionamiento de once nuevas representaciones en países, basándose en la disposición de destacar a funcionarios técnicos introducida en 2001, además del costo de dichos funcionarios; y b) el fortalecimiento de la capacidad de recursos humanos de las representaciones de la FAO, por medio de personal adicional para subsanar insuficiencias críticas y realizar las amplias actividades de capacitación exigidas por las responsabilidades cada vez mayores, y para sufragar las mejoras sustanciales necesarias del equipo de telecomunicaciones e informática a fin de que funcione eficientemente. No obstante, permitiría todavía la adición de 1,6 millones de dólares de recursos de los servicios de apoyo administrativo y operacional (AAO) para compensar el aumento de la carga de trabajo de la red actual de oficinas en los países, como consecuencia de las medidas de descentralización adoptadas en el bienio 2000-2001.

Capítulo 4: Programa de Cooperación Técnica

36. También en este programa, la eliminación del aumento sustancial de los recursos que está previsto en la propuesta de crecimiento real impediría obtener los beneficios esperados. Se reduciría la parte del PCT en la consignación presupuestaria total, volviendo de la proporción solicitada del 14,9% al nivel actual del 14,1%. Es de señalar que se ha mantenido el fortalecimiento de la Dependencia del PCT (Programa principal 4.2), ya que es decisiva para el buen funcionamiento de todo el programa, lo que obliga a que la consignación disponible para los proyectos sea incluso inferior a la incluida en el actual PLP.

Capítulo 5: Servicios de apoyo

Programa principal 5.1: Apoyo a la información y publicaciones

37. En los últimos presupuestos se ha recortado severamente este programa a pesar de la estrategia de toda la Organización sobre Comunicación de los mensajes de la FAO. La asignación adicional en el escenario de crecimiento real tiene por objeto corregir esta situación. Si no dispone de los recursos adicionales, la Dirección de Información (GII) no podrá realizar las mejoras cualitativas altamente deseables en sus actividades de apoyo a la información y publicaciones. Aunque con la asignación indicada, se puede sufragar todavía el nuevo puesto de Editor Árabe, no podrá hacerse lo mismo con el nuevo puesto de Encargado de Exposiciones (para aprovechar al máximo el Atrio de la Sede), ni se podrá fortalecer como se preveía las actividades de difusión a los medios en las oficinas descentralizadas.

Programa principal 5.2: Administración

38. La reducción de la consignación en el escenario de CRC anularía prácticamente la capacidad de la Organización para sufragar, al menos en la parte prevista en la propuesta de crecimiento real, los costos de desarrollo de las fases siguientes del proyecto Oracle con la fuente normal de financiación que debería representar la Consignación del Programa Ordinario. El proyecto quedaría así fundamentalmente a merced de las posibilidades de financiación con atrasos, cuya disponibilidad no es todavía totalmente cierta. De lo contrario, implicaría el aplazamiento de la Fase II del proyecto hasta que puedan liberarse recursos suficientes.

____________________________

1 CL 120/3

2 cf. CL 120/3 párrafo 76 c)

3 cf. CL 120/3 cuadro que sigue al párrafo 125

4 cf. CL 120/3 párrafos 498 a 500