Programa |
Programa de labores |
Cambios en el Programa CR |
Programa de labores 2002-03 CR |
Cambios en el Programa CRC |
Programa de labores 2002-03 CRC |
Fondos fiduciarios | |
2.4.1 |
Recursos forestales |
8 251 |
410 |
8 661 |
(903) |
7 758 |
14 659 |
2.4.2 |
Productos forestales |
4 690 |
1 501 |
6 191 |
(56) |
6 135 |
2 205 |
2.4.3 |
Políticas y planificación forestales |
8 556 |
(380) |
8 176 |
(686) |
7 490 |
28 697 |
2.4.4 |
Coordinación e información de programas forestales |
3 825 |
757 |
4 582 |
(238) |
4 344 |
621 |
2.4.9 |
Administración del programa |
5 117 |
(113) |
5 004 |
0 |
5 004 |
0 |
Total |
30 439 |
2 175 |
32 614 |
(1 883) |
30 731 |
46 182 | |
Aumentos de costos |
(82) |
(104) |
|||||
Total - nuevo cálculo de costos |
32 532 |
30 627 |
Programa principal 2.4 |
A1 |
A2 |
A3 |
B1 |
B2 |
C1 |
C2 |
D1 |
D2 |
E1 |
E2 |
E3 | ||||
2.4.1 |
Recursos forestales |
|||||||||||||||
2.4.2 |
Productos forestales |
|||||||||||||||
2.4.3 |
Políticas y planificación forestales |
|||||||||||||||
2.4.4 |
Coordinación e información de programas forestales |
|||||||||||||||
Leyenda |
||||||||||||||||
Más de cero, menos de 1 millón |
De 1 a 2 millones |
De 2 a 4 millones |
Más de 4 millones |
Principales actividades y prioridades sustantivas
534. La rápida evolución de las necesidades en el sector forestal plantea a los países el desafío de conseguir la ordenación sostenible y la conservación de los recursos forestales garantizando a la vez que se satisfagan las necesidades sociales y económicas de la sociedad. La mayoría de las limitaciones y posibilidades de los bosques y la actividad forestal son de carácter intersectorial e interdisciplinario. En particular, hay vinculaciones decisivas entre la actividad forestal y la seguridad alimentaria. Los bosques constituyen una fuente directa de ingresos para centenares de millones de personas, por lo que desempeñan una función muy importante en el sostenimiento de los medios de subsistencia y la reducción de la pobreza. Son fuente directa de alimentos para millones de personas en cuanto que suministran productos forestales no madereros (PFNM) y forrajes para los animales. La buena salud de los bosques es esencial para la agricultura sostenible mediante la conservación de los suelos y para suministrar agua limpia potable y para el riego. Se están valorando cada vez más las aportaciones ambientales de los bosques, incluida la biodiversidad. En efecto, las zonas donde más grave ha sido la deforestación figuran frecuentemente entre las más pobres.
535. La preocupación internacional por la pérdida y degradación de los bosques se está traduciendo en un compromiso político a favor de una ordenación forestal sostenible, y el diálogo internacional sobre cuestiones forestales cobrará una importancia aún mayor con el establecimiento del Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques (FNUB) y la Asociación de Colaboración sobre los Bosques (ACB) que lo apoya, presididos por la FAO. La FAO desempeñará una función directiva facilitando información y conocimientos para apoyar los debates y medidas de política, así como en el seguimiento de los progresos que realicen los estados miembros hacia una ordenación forestal sostenible y en el cumplimiento de sus compromisos.
536. Reconociendo que el éxito de las actividades depende de cada país, la FAO tratará de fortalecer la capacidad nacional para afrontar las cuestiones del sector forestal e intersectoriales mediante procesos participativos. Para apoyar estos esfuerzos se establecerá un Servicio de ejecución del programa forestal nacional, en colaboración con los asociados más importantes.
537. En relación con las amenazas a ecosistemas frágiles, como los bosques de montaña, las cuencas hidrográficas de tierras altas, los desiertos y los manglares, durante el bienio se hará especial hincapié en la función directiva de la FAO para el Año Internacional de las Montañas (AIM) 2002, y se tratará de asegurar la aplicación efectiva de las nuevas iniciativas que probablemente surgirán durante el mismo.
538. La FAO seguirá proporcionando información completa y actualizada sobre todos los aspectos de los bosques: ambientales, sociales y económicos. El Comité de Montes (COFO) pidió a la FAO que asumiera el liderazgo en la gestión de los conocimientos para facilitar el diálogo internacional sobre definiciones y terminología forestales, acrecentar el ámbito y la fiabilidad de las evaluaciones de los recursos forestales mundiales y garantizar que la información sobre los bosques se actualice continuamente con una mayor participación de las instituciones nacionales. La información forestal se facilitará a los Miembros en todos los idiomas oficiales utilizando tecnología de información avanzada, además de los medios tradicionales.
539. Los bosques naturales y plantados constituyen una fuente importante de estabilidad climática mediante el secuestro del carbono. Al mismo tiempo, los bosques se hallan cada vez más amenazados por los cambios del clima, los incendios y los brotes de plagas, así como otras catástrofes. La FAO desempeñará una función decisiva sintetizando las investigaciones y difundiendo información oportuna y exacta sobre los bosques y el cambio climático. Se realizará esta labor en el contexto de los acuerdos internacionales referentes al cambio climático y en colaboración con las secretarías competentes. Según lo solicitado por el COFO, la Organización trabajará también con los estados miembros para facilitar la coordinación de los esfuerzos a fin de evitar y combatir los incendios forestales.
540. Se prestará un apoyo decisivo para la formulación y promoción de políticas encaminadas al desarrollo sólido de las industrias y comercio de productos forestales, incluidos los productos forestales no madereros y a base de madera. Se hará especial hincapié en las interacciones entre las dimensiones social, económica y ambiental.
Variaciones de los recursos y estructurales
541. La estructura de los programas se racionalizó más en el Plan a Plazo Medio 2002-2007. El número de proyectos técnicos (PT) y de actividades programáticas continuas (APC) se ha reducido de 21 a 14. Esta nueva estructura dará mayor flexibilidad concentrando los recursos en relativamente menos entidades. Es importante destacar que la eliminación de algunas entidades no implica la cesación de los trabajos en las esferas correspondientes, ya que se han reorientado recursos y se han consolidado actividades (véanse los detalles más adelante).
542. El incremento neto general de los recursos en este Programa principal fortalecerá varias prioridades importantes, según lo recomendado por el COFO en sus dos últimos períodos de sesiones. Permitirá asimismo establecer siete nuevos puestos de categoría profesional, la mayoría de ellos de nivel inicial.
543. En el Programa 2.4.1, Recursos Forestales, se han eliminado dos entidades para consolidar los trabajos centrándolos en la ordenación de los recursos en la entidad 241A1, y en la conservación de los recursos, en la entidad 241A4. La reducción en la entidad 241P1, Evaluación y seguimiento de los recursos de bosques y tierras arboladas, no implica una menor prioridad, sino que se debe sencillamente a que era inusitadamente elevada la asignación hecha en 2000-01 para finalizar y publicar los resultados de la Evaluación de los recursos forestales mundiales 2000 (FRA 2000). El aumento de la financiación para la entidad 241S1 refleja la debida importancia atribuida al apoyo al Programa de Campo, a los servicios de asesoramiento directo a los estados miembros y a la labor interdisciplinaria.
544. En el Programa 2.4.2, Productos Forestales, se han eliminado también dos entidades programáticas a fin de consolidar los recursos para la labor normativa en tres esferas principales: aspectos ambientales de los bosques; información sobre productos forestales; y utilización de productos forestales. Hay que señalar que los fondos para el Anuario de productos forestales, incluido el desarrollo y mantenimiento de bases de datos estadísticos sobre producción, consumo y comercio de productos forestales, se ha pasado del Programa 2.4.3 al 2.4.2, lo que explica la mayor parte del gran aumento de los recursos totales en este último, mejorando así el equilibrio de programas dentro del sector forestal. Se va a fortalecer también la entidad 242S1.
545. La reducción aparente de la consignación para el Programa 2.4.3, Políticas y Planificación Forestales, encubre un notable incremento de la financiación para los trabajos encaminados a fortalecer las capacidades institucionales y los programas forestales nacionales en las entidades 243A3 y 243P1. En aras de la consolidación, se han eliminado tres entidades, incluidas dos especialmente pequeñas, mientras que se han reorientado recursos a 243A1, Estudios de perspectivas del sector forestal.
546. En el Programa 2.4.4, Coordinación e información de programas forestales, se utilizarán recursos adicionales para aumentar el número de los idiomas de la FAO en que se editan las publicaciones técnicas fundamentales, y en la sección sobre montes del sitio Web de la FAO en Internet. Hay que señalar que la reducción de la consignación para la entidad 244A1 no implica una menor prioridad al apoyo a los acuerdos internacionales, ya que algunos aspectos conexos, como el apoyo a los programas forestales nacionales, se han pasado de 2.4.4 a 2.4.3.
Entidad de programa |
Programa de labores |
Cambios en el Programa CR |
Programa de labores 2002-03 CR |
Cambios en el Programa CRC |
Programa de labores 2002-03 CRC | |
2.4.1.A1 |
Ordenación sostenible de los bosques y tierras arboladas naturales |
1 418 |
551 |
1 969 |
(133) |
1 836 |
2.4.1.A2 |
Árboles fuera de los bosques |
908 |
(908) |
0 |
0 |
0 |
2.4.1.A3 |
Desarrollo sostenible de zonas de montaña y ordenación de cuencas hidrográficas |
764 |
(764) |
0 |
0 |
0 |
2.4.1.A4 |
Conservación ambiental en bosques y ecosistemas frágiles |
640 |
1 293 |
1 933 |
(408) |
1 525 |
2.4.1.A5 |
Plantaciones forestales y árboles fuera de los bosques |
949 |
14 |
963 |
(26) |
937 |
2.4.1.P1 |
Evaluación y seguimiento de los recursos de bosques y tierras arboladas |
1 932 |
(279) |
1 653 |
(156) |
1 497 |
2.4.1.S1 |
Servicios de apoyo y asesoramiento técnico |
1 640 |
503 |
2 143 |
(180) |
1 963 |
Total |
8 251 |
410 |
8 661 |
(903) |
7 758 | |
Aumentos de costos |
121 |
131 | ||||
Total - nuevo cálculo de costos |
8 782 |
7 889 |
547. Objetivo: apoyar e incrementar la capacidad nacional para conservar, fomentar y utilizar de forma sostenible los bosques y tierras arboladas naturales para que proporcionen una amplia variedad de bienes y servicios.
548. Enfoque: se buscará un acuerdo entre los distintos procesos regionales e internacionales sobre los criterios e indicadores para la ordenación forestal sostenible, incluidos los indicadores fundamentales para el seguimiento de los progresos hacia la ordenación forestal sostenible a nivel internacional y la incorporación de estos indicadores en los sistemas nacionales de seguimiento forestal. Se establecerán al menos dos nuevas iniciativas subregionales (África Central y Asia) para incrementar la superficie de bosques sometida a ordenación sostenible mediante la promoción de bosques modelo y de demostración y compartiendo experiencias e información a través de redes, junto con iniciativas para afrontar los problemas especiales de países con tierras áridas amenazadas por la desertificación. Este PT desarrollará metodologías y las prácticas mejores de silvicultura y ordenación con finalidades múltiples de los bosques naturales, incluidos los ecosistemas frágiles como bosques de montaña y manglares, y difundirá al respecto directrices, manuales e informes de estudios de casos. Abarcará también el apoyo a los planes de acción regionales impulsados por los países para la ordenación de los recursos genéticos forestales; el acceso en Internet al Sistema mundial de información sobre los recursos genéticos forestales (REFORGEN) y el fortalecimiento del mismo; el suministro de un mecanismo eficaz de coordinación internacional y las correspondientes actividades de cooperación para combatir los incendios forestales; y la promoción de prácticas de manejo integrado de plagas.
549. Objetivos: identificar las limitaciones y facilitar la adopción de métodos mejorados de conservación de la biodiversidad y para la utilización sostenible de los recursos forestales y de animales silvestres; fortalecer la función protectora de los árboles en ecosistemas frágiles y tierras marginales y evitar la erosión y combatir la desertificación; y fomentar la sensibilización y actuación en relación con cuestiones del desarrollo sostenible de zonas de montaña, incluida la ordenación integrada de cuencas hidrográficas, especialmente con vistas a la celebración del Año Internacional de las Montañas 2002.
550. Enfoque: el PT incluye la difusión de tecnologías e información técnica sobre cuestiones críticas en ecosistemas frágiles, con especial referencia a las montañas y tierras secas, incluida la creación de capacidad en los países y el establecimiento de redes, así como una guía sobre las prácticas mejores en la ordenación de cuencas hidrográficas. Se realizarán actividades piloto en la ordenación de cuencas hidrográficas para generar conocimientos e información, entre otras cosas, sobre las vinculaciones entre las tierras altas y bajas. Se elaborarán directrices para la conservación eficaz y la ordenación sostenible de la diversidad biológica, incluida la fauna y flora silvestres, en los bosques y tierras vírgenes, se harán inventarios de las necesidades de investigación, se realizarán actividades de capacitación y se prestará apoyo al Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica (CDB). Otras actividades son la creación de capacidad por medio de materiales y talleres de capacitación a nivel regional y nacional, y el apoyo e información a la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible (CSD), Rio+10 y otros procesos relacionados con el Programa 21, de conformidad con las responsabilidades de la FAO en cuanto coordinador sectorial para el Programa 21. El PT coordinará la preparación del Año Internacional de las Montañas 2002 y seguimiento del mismo.
551. Objetivos: apoyar los esfuerzos nacionales en la planificación, ordenación y seguimiento de las plantaciones forestales y los árboles fuera de los bosques (incluidos los sistemas agroforestales y los entornos urbanos y periurbanos), mediante la adopción de las prácticas mejores en el mejoramiento de los árboles, los viveros, la silvicultura y las intervenciones de protección.
552. Enfoque: el componente de compilación y difusión de información incluirá bases de datos sobre plantaciones forestales y árboles plantados y el suministro de información sobre materiales apropiados de plantación y tecnologías de mejoramiento de los árboles (incluidas redes de semillas, estudios y directrices y el asesoramiento directo a instituciones), así como sobre la ordenación de los recursos de plantaciones forestales y árboles plantados. Los esfuerzos nacionales se beneficiarán de la formulación de estrategias de planificación del uso de la tierra y conservación de ecosistemas por medio de la agrosilvicultura y otros sistemas basados en los árboles fuera de los bosques, así como de las políticas y programas para incrementar la integración de los árboles en entornos urbanos y periurbanos.
553. Objetivos: analizar, documentar e informar sistemáticamente sobre el estado y tendencias de los recursos forestales; elaborar y actualizar métodos para inventarios, análisis, evaluaciones y seguimiento de los bosques basados en conceptos y términos comunes y acordados; y fortalecer las capacidades nacionales para evaluar los recursos forestales y las causas de la deforestación y degradación de los bosques.
554. Enfoque: continuará la labor de evaluación forestal mundial para proporcionar información tanto cuantitativa como cualitativa, incluidos los parámetros ambientales, sociales y económicos adicionales. Se tratará de mejorar el acceso en Internet a los resultados de la evaluación, incluida información sobre datos de referencia y mapas de recursos forestales. Esta entidad mejorará ulteriormente y difundirá metodologías para evaluar los cambios en todos los tipos de bosques y tierras arboladas y apoyará la creación de capacidad en determinados países en relación con la evaluación y el seguimiento de los recursos forestales.
Consecuencias de los niveles de recursos en la hipótesis de CRC
Las consignaciones con un crecimiento real cero (CRC) entrañarán la necesidad de renunciar a un importante nuevo puesto de P-3, Oficial Forestal (Ordenación de la fauna y flora silvestres), en la Oficina Regional para África. Implicará la disponibilidad de una consignación general mucho menor en la entidad 241A4, Conservación ambiental de bosques y ecosistemas frágiles, y para la prestación de servicios a los estados miembros en 241S1. Resultaría también afectada la aplicación de un sistema internacional coordinado en respuesta a los incendios forestales, en el proyecto 241A1, Ordenación sostenible de los bosques y tierras arboladas naturales, así como el apoyo a la creación de capacidad para realizar encuestas y actividades de seguimiento forestales en la entidad 241P1, Evaluación y seguimiento de los recursos de bosques y tierras arboladas.
555. Se prevé que aumentará la demanda de parte de los Miembros de apoyo para la ordenación sostenible y la conservación de los recursos forestales y los árboles fuera de los bosques. Entre las esferas que se complementarán con recursos extrapresupuestarios figuran: el fortalecimiento de la capacidad nacional para la evaluación y seguimiento de los recursos forestales; el Año Internacional de las Montañas 2002, incluidas las acciones de seguimiento en países decisivos; ordenación, rehabilitación y conservación de bosques en zonas con ecosistemas amenazados, como las zonas secas, manglares y zonas de montaña; desarrollo y aplicación de criterios e indicadores para la ordenación forestal sostenible; asistencia a los países en la realización de bosques modelo y de demostración; asesoramiento a los países sobre el desarrollo de una agrosilvicultura eficaz y otros enfoques multidisciplinarios; y desarrollo de instrumentos y estrategias eficaces para la ordenación de cuencas hidrográficas. Podrá atraer también apoyo extrapresupuestario la colaboración con estados miembros, organizaciones no gubernamentales y la Secretaría del Convenio sobre la Diversidad Biológica para afrontar cuestiones fundamentales relacionadas con los bosques y la biodiversidad.
Estimaciones para 2002-03 por fuentes de financiación, dependencias y regiones (miles de dólares EE.UU.) | |||||||
Fuente de financiación |
Dependencia orgánica |
Región | |||||
Fondo |
Total |
Depen-
|
Programa
|
Fondo
|
Total |
Región |
Total |
Programa de labores |
AFIP |
204 |
0 |
204 |
Mundial |
5 264 | |
Programa Ordinario |
8 520 |
FAOR |
43 |
6 540 |
6 583 |
Interregional |
1 050 |
Cesiones al AST |
8 |
FO |
6 289 |
4 670 |
10 959 |
África |
3 418 |
Cesiones a fondos fiduciarios |
133 |
LOGE |
28 |
0 |
28 |
Asia y Pacífico |
9 538 |
Programa de labores |
8 661 |
RO |
1 656 |
3 099 |
4 755 |
Cercano Oriente |
972 |
Actividades de fondos fiduciarios |
SO |
441 |
0 |
441 |
Europa |
737 | |
Fondos fiduciarios |
14 659 |
TCO |
0 |
350 |
350 |
América Latina |
2 340 |
Actividades de fondos fiduciarios |
14 659 |
||||||
Programa 2.4.1 Total |
23 320 |
8 661 |
14 659 |
23 320 |
23 319 |
Entidad de programa |
Programa de labores |
Cambios en el Programa CR |
Programa de labores 2002-03 CR |
Cambios en el Programa CRC |
Programa de labores 2002-03 CRC | |
2.4.2.A1 |
Aspectos ambientales de los bosques |
1 013 |
(135) |
878 |
(11) |
867 |
2.4.2.A2 |
Aumento de la productividad en la utilización sostenible de materias primas forestales |
1 100 |
(1 100) |
0 |
0 |
0 |
2.4.2.P1 |
Información sobre productos forestales |
239 |
1 764 |
2 003 |
(18) |
1 985 |
2.4.2.P2 |
Utilización apropiada de productos forestales |
863 |
978 |
1 841 |
(25) |
1 816 |
2.4.2.P3 |
Cuestiones sobre la utilización de productos forestales |
486 |
(486) |
0 |
0 |
0 |
2.4.2.S1 |
Apoyo a proyectos de campo y servicios de asesoramiento |
989 |
480 |
1 469 |
(2) |
1 467 |
Total |
4 690 |
1 501 |
6 191 |
(56) |
6 135 | |
Aumentos de costos |
(104) |
(104) | ||||
Total - nuevo cálculo de costos |
6 087 |
6 031 |
556. Objetivo: contribuir al análisis de la dimensión ambiental de los bosques y las prácticas forestales, incluidas sus repercusiones en el clima.
557. Enfoque: una de las principales actividades es el apoyo al Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMCC), que irá acompañada de talleres para la creación de capacidad sobre aprovechamiento de la tierra, cambios en la utilización de la tierra y actividad forestal en relación con el Convenio. Se editarán varias publicaciones, p.e., contribuciones de los bosques a la mitigación del cambio climático, vinculaciones del comercio y la comercialización con las cuestiones ambientales, sistemas alternativos para la certificación de la ordenación forestal sostenible, y se celebrarán varias reuniones y/o seminarios conexos.
558. Objetivo: mejorar la disponibilidad de información sobre el sector forestal, la utilización, producción, comercio y comercialización de productos forestales, y el acceso a la misma.
559. Enfoque: esta entidad mantendrá la base de datos del estudio mundial sobre intensidades de explotación y evaluaciones de los efectos. Los productos de publicaciones incluirán: dos números del Anuario de productos forestales y del Boletín sobre productos no madereros, y la Encuesta sobre papel recuperado, cuatro números de la publicación sobre el foro de energía forestal, así como publicaciones sobre intensidades de explotación e ingeniería forestales y efectos ambientales conexos y mediciones unificadas para el inventario, elaboración y comercio de retén y un manual sobre evaluación económica de los productos forestales no madereros (PFNM). Se apoyará una red electrónica sobre energía forestal, y se difundirá información actualizada sobre dendroenergía.
560. Objetivo: elaborar y fomentar metodologías sobre las prácticas mejores de aprovechamiento forestal abarcando la explotación, ingeniería, elaboración, comercio, comercialización de PFNM y la dendroenergía.
561. Enfoque: se promoverán códigos de prácticas de explotación e ingeniería forestales, especialmente en África y América Latina (incluidas las publicaciones y talleres). Se realizarán cuatro estudios sobre explotación e ingeniería ecológicamente racionales en determinados países tropicales, así como un examen de los efectos de la extracción de madera en los bosques tropicales húmedos. Se celebrarán dos talleres sobre comercialización de productos forestales y problemas del comercio de productos forestales y se organizará una consulta internacional de expertos sobre PFNM. Se prepararán publicaciones técnicas sobre: comercialización de determinados productos forestales y planificación de la dendroenergía, a la vez que se prevé la publicación de dos números del Boletín sobre explotación forestal.
Consecuencias de los niveles de recursos en la hipótesis de CRC
El Programa 2.4.2 resulta afectado sólo marginalmente por las reducciones de las asignaciones del crecimiento real (CR) al CRC.
562. Se han reducido gradualmente las solicitudes de apoyo directo de la FAO para industrias forestales, a medida que el sector privado ha ido absorbiendo esta labor. Al mismo tiempo, ha aumentado el interés de los donantes por apoyar trabajos normativos en las siguientes esferas: actividad forestal y cambio climático, incluidas definiciones y terminología (la labor interdisciplinaria de la FAO en este campo está coordinada por la Dirección de Productos Forestales); análisis de aspectos ambientales, económicos y sociales del comercio de productos forestales. Se espera también apoyo extrapresupuestario para: fomento de productos forestales no madereros y su contribución a la seguridad alimentaria y a los medios de subsistencia rurales sostenibles; desarrollo y análisis de sistemas de dendroenergía; y elaboración y aplicación de códigos modelo regionales y nacionales de prácticas forestales y reducción de los efectos de la extracción maderera.
Estimaciones para 2002-03 por fuentes de financiación, dependencias y regiones (miles de dólares EE.UU.) | |||||||
Fuente de financiación |
Dependencia orgánica |
Región | |||||
Fondo |
Total |
Depen-
|
Programa
|
Fondo
|
Total |
Región |
Total |
Programa de labores |
AFIP |
244 |
0 |
244 |
Mundial |
3 329 | |
Programa Ordinario |
6 121 |
FO |
4 775 |
2 205 |
6 980 |
Interregional |
218 |
Banco Mundial |
3 |
LOGE |
375 |
0 |
375 |
África |
1 363 |
Cesiones a fondos fiduciarios |
60 |
RO |
602 |
0 |
602 |
Asia y Pacífico |
964 |
Cesiones al AST |
4 |
SO |
195 |
0 |
195 |
Cercano Oriente |
572 |
Otras cesiones externas |
3 |
Europa |
740 | ||||
Programa de labores |
6 191 |
América Latina |
1 210 | ||||
Actividades de fondos fiduciarios |
|||||||
Fondos fiduciarios |
2 205 |
||||||
Actividades de fondos fiduciarios |
2 205 |
||||||
Programa 2.4.2 Total |
8 396 |
6 191 |
2 205 |
8 396 |
8 396 |
Entidad de programa |
Programa de labores |
Cambios en el Programa CR |
Programa de labores 2002-03 CR |
Cambios en el Programa CRC |
Programa de labores 2002-03 CRC | |
2.4.3.A1 |
Estudios de perspectivas del sector forestal |
858 |
814 |
1 672 |
(124) |
1 548 |
2.4.3.A2 |
Programa de bosques, árboles y población |
143 |
(143) |
0 |
0 |
0 |
2.4.3.A3 |
Fortalecimiento de la capacidad institucional en los países |
1 123 |
852 |
1 975 |
(483) |
1 492 |
2.4.3.P1 |
Formulación de programas forestales nacionales |
910 |
267 |
1 177 |
(56) |
1 121 |
2.4.3.P2 |
Análisis de factores económicos en la actividad forestal |
1 402 |
(600) |
802 |
(6) |
796 |
2.4.3.P3 |
Estadísticas de producción y comercio de productos forestales |
1 003 |
(1 003) |
0 |
0 |
0 |
2.4.3.P4 |
Actividad forestal participativa |
969 |
(145) |
824 |
(17) |
807 |
2.4.3.P5 |
Situación de los bosques del mundo |
286 |
(286) |
0 |
0 |
0 |
2.4.3.S1 |
Interacción con programas de campo y servicios de asesoramiento |
1 862 |
(136) |
1 726 |
0 |
1 726 |
Total |
8 556 |
(380) |
8 176 |
(686) |
7 490 | |
Aumentos de costos |
51 |
26 | ||||
Total - nuevo cálculo de costos |
8 227 |
7 516 |
563. Objetivo: facilitar los esfuerzos de planificación forestal estratégica a largo plazo, estimular reformas apropiadas de las políticas forestales en los países y orientar la asistencia de los donantes y los programas de inversión a las necesidades del sector forestal.
564. Enfoque: los principales productos serán la Situación de los bosques del mundo (SOFO) 2003, que se publicará también en Internet, y el Estudio de perspectivas del sector forestal para África (incluidos cinco informes subregionales). Se iniciarán los trabajos sobre los Estudios de perspectivas del sector forestal para América Latina y el Caribe y para Europa (que se prevé completar en el bienio 2004-05). Además, el PT realiza actividades analíticas relacionadas con proyecciones a largo plazo, escenarios descriptivos y repercusiones cuantitativas del futuro a largo plazo de los bosques en la sociedad.
565. Objetivo: mejorar las disposiciones institucionales y los instrumentos jurídicos para el sector forestal a nivel nacional.
566. Enfoque: en colaboración con asociados decisivos, una importante actividad nueva es el establecimiento de un Servicio de ejecución del programa forestal nacional para que coordine eficazmente el apoyo internacional a la capacidad nacional con vistas a conseguir la ordenación forestal sostenible. Son también pertinentes para la creación de capacidad nacional: la realización prevista de análisis de cuestiones institucionales y la difusión de los resultados a los Miembros de la FAO y sus asociados, y el apoyo en curso a la cooperación y a las redes regionales e internacionales para fortalecer la capacidad de investigación, enseñanza y extensión forestales, así como la transferencia de tecnología para la ordenación forestal sostenible.
567. Objetivo: asegurar que los programas forestales nacionales eleven al máximo la contribución del sector forestal al desarrollo socioeconómico.
568. Enfoque: esta entidad realizará análisis continuos de los vínculos intersectoriales y las influencias y relaciones recíprocas entre las políticas forestales y otras políticas nacionales. Facilitará los procesos nacionales en los países para afrontar cuestiones intersectoriales, también por medio de talleres. La APC incluye estudios sobre cuestiones fundamentales de política forestal: privatización, descentralización de las decisiones de política, repercusiones en el sector forestal de los procesos de globalización e integración, políticas públicas que afectan a los incendios forestales, y financiación. El apoyo a los países se beneficiará también de la formulación de directrices actualizadas y de la difusión periódica de información sobre el estado de la ejecución de los programas forestales nacionales.
569. Objetivo: ayudar a los países a definir políticas forestales e procedimientos de aplicación que sean fiscal y económicamente sostenibles, para apoyar así los esfuerzos de planificación estratégica forestal a largo plazo y una reforma apropiada de la política forestal.
570. Enfoque: esta APC seguirá realizando análisis de las medidas fiscales y disposiciones de tenencia que contribuyen a la ordenación forestal sostenible, incluidas las comparaciones entre países. Publicará directrices técnicas sobre las prácticas mejores en la fijación de los precios de los productos forestales, los regímenes fiscales forestales y los incentivos para la actividad forestal, y sobre la forma de incorporar las externidades forestales en las políticas y programas forestales nacionales, y generar inversiones en la ordenación forestal sostenible. Se prevé realizar también durante el bienio manuales y talleres de capacitación sobre el empleo de instrumentos económicos en las decisiones sobre ordenación forestal.
571. Objetivo: apoyar tanto la ordenación forestal sostenible como los medios de subsistencia sostenibles, especialmente de las personas más vulnerables, mediante la creación de un entorno favorable para la ordenación participativa de los árboles, bosques y otros recursos naturales y para incrementar la capacidad de los distintos actores, especialmente de quienes más dependen de los recursos forestales.
572. Enfoque: las principales actividades serán la evaluación y diseño de marcos de política, procesos e instituciones de apoyo; la preparación y difusión de materiales sobre enfoques y programas participativos (incluidas las vinculaciones entre la conservación y el desarrollo y medios para lograr una descentralización efectiva). Se complementará esto con metodologías y directrices para mejorar la ordenación de los recursos naturales y asegurar medios de subsistencia sostenibles, y con instrumentos para mejorar la participación de la mujer en los procesos de adopción de decisiones en el sector forestal.
Consecuencias de los niveles de recursos en la hipótesis de CRC
La entidad más críticamente afectada será el proyecto 243A3, Fortalecimiento de la capacidad institucional de los países, ya que el CRC impediría la ejecución de programas forestales nacionales (influiría también en los servicios prestados en el marco de 243P1, Formulación de programas forestales nacionales), y 243S1. Se frenarían los progresos en el Estudio de las perspectivas forestales de América Latina y el Caribe, al reducirse el proyecto 243A1, Estudios de perspectivas del sector forestal.
Recursos extrapresupuestarios
573. El diálogo internacional sobre políticas forestales mantenido durante el pasado decenio ha dado lugar a un aumento de las solicitudes a la FAO de apoyo a las políticas e instituciones forestales nacionales y para que asista a los estados miembros en la aplicación de las propuestas de acción del Grupo Intergubernamental sobre los Bosques (GIB) y del Foro Intergubernamental sobre los Bosques (FIB). Como se ha recordado ya, el centro del esfuerzo de colaboración entre la FAO y los asociados externos es el servicio para la ejecución de Programas Forestales Nacionales. Seguirán utilizándose fondos extrapresupuestarios para favorecer al aumento de la participación de todos los sectores de la sociedad en la elaboración de decisiones en el ámbito forestal; facilitar los procesos para llegar a consensos y resolver conflictos; y mejorar la contribución de los bosques a los medios de subsistencia rurales sostenibles y a la reducción de la pobreza. El apoyo extrapresupuestario es decisivo para realizar estudios regionales de perspectivas del sector forestal en África, Europa y América Latina y el Caribe.
Estimaciones para 2002-03 por fuentes de financiación, dependencias y regiones (miles de dólares EE.UU.) | |||||||
Fuente de financiación |
Dependencia orgánica |
Región | |||||
Fondo |
Total |
Depen-
|
Programa
|
Fondo
|
Total |
Región |
Total |
Programa de labores |
AFIP |
260 |
0 |
260 |
Mundial |
989 | |
Programa Ordinario |
8 060 |
FAOR |
43 |
2 977 |
3 020 |
Interregional |
9 880 |
Banco Mundial, otros |
14 |
FO |
6 148 |
24 453 |
30 601 |
África |
5 532 |
Cesiones a fondos fiduciarios |
95 |
LOGE |
362 |
0 |
362 |
Asia y Pacífico |
5 559 |
Cesiones al AST |
2 |
RO |
1 116 |
1 267 |
2 383 |
Cercano Oriente |
1 058 |
Otras cesiones externas |
5 |
SO |
247 |
0 |
247 |
Europa |
698 |
Programa de labores |
8 176 |
América Latina |
13 157 | ||||
Actividades de fondos fiduciarios |
|||||||
Fondos fiduciarios |
28 697 |
||||||
Actividades de fondos fiduciarios |
28 697 |
||||||
Programa 2.4.3 Total |
36 873 |
8 176 |
28 697 |
36 873 |
36 873 |
Entidad de programa |
Programa de labores |
Cambios en el Programa CR |
Programa de labores 2002-03 CR |
Cambios en el Programa CRC |
Programa de labores 2002-03 CRC | |
2.4.4.A1 |
Seguimiento de la CNUMAD y procesos forestales internacionales |
1 335 |
(761) |
574 |
0 |
574 |
2.4.4.P1 |
Información forestal |
1 494 |
749 |
2 243 |
(227) |
2 016 |
2.4.4.S1 |
Apoyo a órganos estatutarios y enlace con las Oficinas Regionales |
996 |
769 |
1 765 |
(11) |
1 754 |
Total |
3 825 |
757 |
4 582 |
(238) |
4 344 | |
Aumentos de costos |
(72) |
(79) | ||||
Total - nuevo cálculo de costos |
4 510 |
4 265 |
574. Objetivo: hacer aportaciones coordinadas y apoyar los distintos procesos e iniciativas internacionales que afectan al sector forestal.
575. Enfoque: se necesitarán estudios analíticos de cuestiones fundamentales y otros documentos de base para apoyar el Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques (UNFF). Se unirá este trabajo a estudios técnicos y relacionados con las políticas en el contexto del plan de trabajo de la Asociación de colaboración sobre los bosques (ACB), presidida por la FAO, la cual tiene la responsabilidad principal en relación con los sectores temáticos acordados. A nivel más local, este PT proporcionará asistencia a los estados miembros en el seguimiento y la presentación de informes sobre la aplicación de las propuestas de acción del Grupo Intergubernamental sobre los Bosques (GIB) y del Foro Intergubernamental sobre los Bosques (FIB), que contribuirán al desarrollo de un mecanismo internacional de seguimiento e información. El PT asegurará también: aportaciones forestales coordinadas a los convenios internacionales, especialmente los relativos a la biodiversidad, desertificación y cambio climático; e informes periódicos a la Comisión de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible (CSD) en relación con la aplicación de los dos capítulos del Programa 21 para los que la FAO es el coordinador sectorial: Capítulo 11 (Lucha contra la deforestación) y Capítulo 13 (Desarrollo sostenible de zonas de montaña).
576. Objetivo: difundir datos, información y conocimientos relacionados con los montes a una amplia gama de usuarios y por distintos medios.
577. Enfoque: dos importantes actividades en curso son el sistema de información forestal (FORIS), con instrumentos basados en Internet, para facilitar a los países y organizaciones asociadas una "propiedad" distribuida y la entrada remota de los datos; y la actualización de la Sección forestal de la FAO en Internet, incluida una utilización equilibrada de los idiomas de la FAO. Esta APC incluye también servicios de asesoramiento y creación de instituciones en los países para la gestión de datos, información y conocimientos relacionados con los montes, especialmente mediante el apoyo técnico del proyecto de la Unión Internacional de Organizaciones de Investigación Forestal (IUFRO)/Comisión Europea, "Movilización de información científica sobre los bosques para promover su ordenación sostenible en los ACP". Se incluyen ocho números de Unasylva, así como otros materiales de información orientados más específicamente a los interesados.
578. Se van a organizar las siguientes reuniones de los órganos estatutarios de la FAO del sector forestal: 16º período de sesiones del Comité de Montes (COFO); seis Comisiones Forestales Regionales; el Comité Asesor sobre el Papel y los Productos Madereros; la Comisión Internacional del Álamo; Silva Mediterránea; el Grupo de Trabajo de la Comisión Forestal y de la Flora y Fauna Silvestres para África; y el Grupo de Expertos sobre Recursos Genéticos Forestales.
579. Además, esta entidad coordinará la ejecución de programas forestales de la FAO entre la Sede y las oficinas regionales y subregionales, apoyará al personal de la FAO destacado en otras organizaciones y, en colaboración con el Gobierno del Canadá, facilitará servicios de secretaría al XII Congreso Forestal Mundial que se celebrará en la ciudad de Quebec del 21 al 28 de septiembre de 2003.
Consecuencias de los niveles de recursos en la hipótesis de CRC
La disminución de la asignación en la entidad 244P1, Información Forestal, limitaría los esfuerzos para incrementar la cobertura de idiomas en publicaciones técnicas fundamentales y en la sección forestal del sitio web de la FAO en Internet.
Recursos extrapresupuestarios
580. Como la FAO desempeñará una función directiva en apoyo de los procesos forestales internacionales, especialmente el Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques (UNFF) y la Asociación de colaboración sobre los bosques, se espera apoyo extrapresupuestario para fortalecer las contribuciones de la FAO, incluido el desarrollo y la aplicación de enfoques eficaces para el seguimiento, evaluación e información sobre los progresos hacia la ordenación forestal sostenible, la aplicación de las propuestas de acción del GIB y FIB, y la ejecución del Plan de Acción del UNFF.
Estimaciones para 2002-03 por fuentes de financiación, dependencias y regiones (miles de dólares EE.UU.) | |||||||
Fuente de financiación |
Dependencia orgánica |
Región | |||||
Fondo |
Total |
Depen-
|
Programa
|
Fondo
|
Total |
Región |
Total |
Programa de labores |
AFIP |
150 |
0 |
150 |
Mundial |
1 489 | |
Programa Ordinario |
4 573 |
FO |
3 644 |
621 |
4 265 |
Interregional |
352 |
Cesiones a fondos fiduciarios |
9 |
LOGE |
133 |
0 |
133 |
África |
648 |
Programa de labores |
4 582 |
RO |
608 |
0 |
608 |
Asia y Pacífico |
1 140 |
Actividades de fondos fiduciarios |
SO |
47 |
0 |
47 |
Cercano Oriente |
437 | |
Fondos fiduciarios |
621 |
Europa |
502 | ||||
Actividades de fondos fiduciarios |
621 |
América Latina |
635 | ||||
Programa 2.4.4 Total |
5 203 |
4 582 |
621 |
5 203 |
5 203 |
Entidad de programa |
Programa de labores |
Cambios en el Programa CR |
Programa de labores 2002-03 CR |
Cambios en el Programa CRC |
Programa de labores 2002-03 CRC | |
2.4.9.S1 |
Gestión del Departamento |
2 592 |
(251) |
2 341 |
0 |
2 341 |
2.4.9.S2 |
Gestión de las direcciones |
1 437 |
3 |
1 440 |
0 |
1 440 |
2.4.9.S3 |
Oficinas Regionales y Subregionales |
1 088 |
135 |
1 223 |
0 |
1 223 |
Total |
5 117 |
(113) |
5 004 |
0 |
5 004 | |
Aumentos de costos |
(78) |
(78) | ||||
Total - nuevo cálculo de costos |
4 926 |
4 926 |
581. Este Programa abarca la oficina inmediata del Subdirector General (FOD), incluida la Dependencia de Coordinación del Programa (FODP), las oficinas de los directores y aquellas partes de la dirección de las Oficinas Regionales correspondientes a actividades forestales.