CHAPITRE 4 DU PTB: PROGRAMME DE COOPÉRATION TECHNIQUE

Grand Programme 4.1: Programme de coopération technique (PCT)

Réalisations

495. Le Programme de coopération technique (PCT) répond aux demandes d'assistance urgentes ou imprévues des États Membres, en étroite collaboration avec les autres composantes du programme ordinaire. Son objectif est d´assurer une intervention rapide pour répondre à des demandes spécifiques et concrètes et satisfaire des besoins critiques. Il vise surtout à accroître la production dans les domaines de l'agriculture, des pêches et de la foresterie, dans le but d'améliorer les revenus des petits producteurs. Les projets bénéficiant de l'appui du PCT ont les caractéristiques suivantes:

• ils sont de courte durée et disposent d'un budget limité;
• ils exigent des mesures de suivi des gouvernements;
• ils sont conçus pour jouer un rôle de catalyseur;
• ils doivent être complémentaires d'autres sources d'aide.

496. Le PCT fournit une aide dans les domaines suivants:

• situations d'urgence;
• investissements;
• formation;
• formulation de projets et de programmes;
• services consultatifs;
• aide au développement;
• coopération interpays.

497. Tous les projets financés par des ressources du PCT doivent respecter les critères établis par les organes directeurs tels que définis dans le Programme de travail et budget 2000-2001 (C 99/3, paragraphe 720). Les résultats de l'aide fournie par le PCT sont analysés grâce à des évaluations thématiques d'un échantillon de projets relevant du même domaine, qui font l'objet d'un rapport au Comité du programme conformément aux dispositions concernant les rapports d'évaluation.

498. Au cours de l'exercice considéré, l'Organisation a reçu 806 demandes, dont 36 pour cent ont été approuvées en 2000-01. L'examen de ces demandes a permis de déterminer que 15 pour cent d'entre elles ne justifiaient pas une aide du PCT. Les 49 pour cent restants faisaient l'objet d'un examen et d'une reformulation supplémentaires, et seront présentés pour approbation en 2002-03. En moyenne, 57 pour cent des demandes ont abouti à l'approbation finale d'un soutien au titre de la coopération technique, mais pas nécessairement au cours de l'exercice pendant lequel elles avaient été présentées.

499. Le nombre et la valeur des nouveaux projets approuvés au titre du PCT figure au Tableau 4.1-1. Au cours de chaque exercice biennal, les ressources allouées aux nouveaux projets approuvés comprennent à la fois les crédits prévus pour le PCT et les restitutions -total des sommes non engagées de projets approuvés correspondant à la différence entre les budgets des projets approuvés et le niveau réel d'exécution des projets au cours de l'exercice précédent. Ainsi, en 2000-01, un crédit de 110,4 millions de dollars E.-U. était disponible pour des projets, soit 89,0 millions de dollars E.-U. de crédits du Programme ordinaire, 13,8 millions de dollars E.-U. de restitutions et 7,6 millions de dollars E.-U. de fonds non engagés reportés du budget de 1998-99. Les projets approuvés au titre du PCT en 2000-01 ont atteint un total de 100,1 millions de dollars E.-U.

500. Les crédits non engagés du budget de 2000-01, d'un montant de 10,3 millions de dollars E.-U., seront reportés sur l´exercice suivant et ajoutés aux crédits de 2002-03, pour être alloués à des projets.

TABLEAU 4.1-1. NOMBRE ET VALEUR DES PROJETS APPROUVÉS ET RÉVISÉS AU TITRE DU PCT

501. Les ressources du PCT sont restées constantes, mis à part des ajustements pour les augmentations de coûts, de 1992-93 à 2000-01. En ce qui concerne le nombre de projets approuvés, la tendance, qui était à la baisse depuis 1992-93, s'est inversée au cours de l'exercice 2000-01. Cette augmentation résulte en partie de la création, en 2001, d'un nouveau fond au titre du PCT mis en œuvre en vue de fournir l'aide d'experts grâce au recrutement de consultants à l'échelle nationale pour la résolution de problèmes techniques spécifiques, l'identification et la formulation de projets et l'exécution d'études fondamentales ou sectorielles à petite échelle commandées par les gouvernements. Au titre de ce fond, 15 projets d'un coût de 13 000 dollars E.-U. chacun ont été approuvés en 2001.

502. La structure de l'assistance du PCT a connu des changements majeurs au cours des quatre derniers exercices (Tableau 4.1-2). La part des projets approuvés consacrés à l'aide d'urgence a connu une augmentation régulière, passant de 15 pour cent en 1994-95 à 27 pour cent en 2000-01. Les services consultatifs, après une hausse ayant porté leur part à 62 pour cent en 1996-97, ont décliné, passant à 50 pour cent en 1998-99 et à 45 pour cent en 2000-01. La part des missions de formulation et de la formation a également augmenté en 2000-01.

TABLEAU 4.1-2. POURCENTAGE D'AIDE DU PTC APPROUVÉE, PAR CATÉGORIE DE PROJET

503. La composition des services d'experts dans les budgets approuvés des projets du PCT a été radicalement modifiée en 1998-99, lorsqu'il a été décidé d'utiliser des moyens plus rentables pour mettre des services d'experts à la disposition des projets du PCT, notamment en faisant appel à des consultants nationaux, à des experts CTPD/CTPT et à du personnel de la FAO (voir Tableau 4.1-3). En 1996-97, les experts internationaux représentaient 72 pour cent du total des coûts liés aux services d'experts; en 2000-01, ce pourcentage était tombé à 22 pour cent. Pendant la même période, la part des consultants nationaux a augmenté, passant de 14 à 25 pour cent, à l'image de celle des experts CTPD/CTPT, qui est passée de 8 pour cent en 1996-97 à 29 pour cent en 2000-01. La participation du personnel de la FAO aux projets du PCT s'est renforcée, puisqu'elle représentait 24 pour cent du total des services d'experts en 2000-01, par rapport à 6 pour cent en 1996-97.

504. Le total des dépenses liées aux projets du PCT, y compris les coûts directs de fonctionnement, est présenté au Diagramme 4.1-1. Bien que les ressources approuvées pour le PCT dans le Programme de travail et budget soient demeurées à un niveau constant, les dépenses ont nettement ralenti en 1998-99 en raison de deux facteurs:

• ralentissement momentané des activités, découlant d'un dérèglement à court terme lié à la décentralisation des responsabilités opérationnelles;
• remplacement de consultants internationaux par des experts CTPD/CTPT et des consultants nationaux, soit des modalités plus difficiles à mettre en œuvre même si elles se traduisent par une baisse des coûts nets par mois d'expertise fourni (voir ci-après).

505. Le diagramme montre clairement que les effets de ces deux facteurs ont été partiellement compensés, puisqu'en 2000-01, le niveau des dépenses était supérieur de 4 pour cent par rapport à 1998-99. Une accélération soutenue des dépenses est prévue en 2002-03.

TABLEAU 4.1-3. COMPOSITION DES SERVICES D'EXPERTS LIÉS AUX PROJETS PCT

506. La valeur des projets du PCT approuvés par région est indiquée au Tableau 4.1-4. À noter, l'augmentation de la part des ressources allouées à l'Asie et au Pacifique, qui a atteint 25 pour cent en 2000-01. Pour l'Afrique et l'Europe, le pourcentage des ressources approuvées a diminué en 2000-01, alors que la part dévolue à l'Amérique latine et aux Caraïbes est demeurée stable. Cependant, des fluctuations sont prévues d'un exercice à l'autre, car les approbations dépendent de la recevabilité des projets soumis.

TABLEAU 4.1-4. PART DES RESSOURCES ALLOUÉES À DES PROJETS PCT APPROUVÉS, PAR RÉGION (POURCENTAGE)

Grand Programme 4.2: Unité chargée du Programme de coopération technique

Réalisations

507. L'Unité chargée du Programme de coopération technique couvre la gestion et la coordination du Programme de coopération technique. Comme pour les exercices précédents, l'Unité a garanti que les projets approuvés répondaient aux critères du PCT et assuré la coordination de l'évaluation et du traitement des demandes d'assistance au titre du PCT. La participation des structures décentralisées à l'évaluation et à la formulation des propositions de projet du PCT s'intensifie, en étroite collaboration avec les services des opérations des bureaux régionaux et les services techniques au siège. Le contrôle des résultats pendant l'exécution des projets est effectué par les bureaux extérieurs, avec l'appui des bureaux régionaux et du siège. Les contacts ont été maintenus avec les gouvernements, en particulier avec l'aide des représentants de la FAO, pour coordonner et établir un ordre de priorité des demandes d'aide au titre du PCT. Le contrôle des mesures de suivi et l'évaluation de l'incidence des projets PCT continuent d'être des composantes importantes de la gestion du programme; deux évaluations thématiques concernant l'élaboration de politiques nationales relatives à l'agriculture et à la santé animale ont été effectuées par le Service de l'évaluation.

508. En avril 2001, des directives révisées ont été publiées afin d'orienter les travaux et la gestion du Programme de coopération technique.