CL 128/9 |
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CL 128/9 |
第一二八届会议 |
2005年6月20－25日，罗马 |
农业委员会第十九届会议报告 |
2005年4月13－16日，罗马 |
委员会：
欢迎新的报告格式，新格式反映出在2002－2003年期间关于粮农组织粮食和农业计划方面的资源使用及提供的主要产出（第6段）；
对于2002－2003两年度工作集中在重点问题方面表示赞赏（第7段）；
要求今后向农委提供的摘要包括《计划执行报告》中总干事的前言和执行概要（第8段）。
委员会：
支持《2006－11年中期计划》的主要计划重点，欢迎根据《中期计划》提出关于《2006－07年工作计划和预算》的初步建议（第9段）；
强调需要进一步改进各项计划的优先顺序，并强调通过在《中期计划》和《工作计划和预算》中反映出千年发展目标及粮农组织战略框架，将为重点确定工作奠定基础（第10段）；
鼓励通过跨学科行动重点领域以及加强与联合国机构和其他国际组织的合作,在各项计划实体之间实现更大程度的一致性以及加强跨部门工作(第11段)；
着重说明,在标准的应用、技术开发和使用以及多边贸易谈判方面,需要加强国家和地方两级的能力建设;强调跨部门领域,如生物技术、动植物遗传资源、生物多样性、用水、监测粮食不安全和营养不良、获取信息等领域(第13段);
强调《国际植物保护公约》工作和与食典有关的食品安全工作的重要性，要求这一重点领域得到更多的正常计划资金，无论2006－07年的总预算水平如何（第15段）；
强调用水管理及土地和水质改良的重要性（第16段）；
强调粮农组织防治沙漠蝗的能力的重要性，建议拨出足够资金使其能够帮助有关国家防治蝗虫侵害（第16段）；
注意到主要计划2.2的重要作用，强调世贸组织农业贸易谈判的能力建设的重要性，呼吁提供更多资金以支持这些活动，使发展中国家能够更加积极地参加以规则为基础的粮食和农业贸易系统的建立工作；强调粮农组织在粮食和农业统计工作方面具有相对优势，重申重视关于加强国家农业统计系统的能力建设，包括“粮食不安全和易受害信息及绘图系统”和关于《全球饥饿指标》的工作（第17段）；
重申全球信息和预警系统的重要性，要求粮农组织加强其应对紧急情况的能力（第18段）；
关于主要计划2.5，注意到可持续农业和乡村发展、土地持有制、艾滋病毒/艾滋病、性别、农业研究、包括生物技术在内的新技术的应用以及世界可持续发展首脑会议的后续行动的作用；欢迎粮农组织通过扩大粮食安全特别计划为成员国提供支持（第19段）。
委员会：
赞同关于扩大第14章最初的可持续农业和乡村发展计划领域的方针，同意粮农组织的战略目标A.1、C.2和D.1与建立一个一致框架开展可持续农业和乡村发展活动以及帮助实现千年发展目标密切相关；并赞同与这些战略目标有关的三项计划重点，同时注意到工作计划不必在每项重点活动范围内限于一项优先重点（第20段）；
同意可持续农业和乡村发展举措是履行粮农组织以下职责的一个重要手段，即关于实施《21世纪议程》第14章方面作为世界可持续发展首脑会议后续行动的联合国系统任务主管机构的职责，欢迎粮农组织继续支持可持续农业和乡村发展举措，同意第42段中所列的三个行动领域（第21段）；
对于2003年以来在秘书处良好农业规范方面所取得的进展表示赞赏；支持良好农业规范作为拟议的可持续农业和乡村发展框架重点活动2的一项优先重点，但要求进一步阐明粮农组织良好农业规范办法的概念和原则；赞同在该文件第27段中所阐明的粮农组织的良好农业规范办法，良好农业规范办法应当非规定性、自愿以及不会产生贸易壁垒，并与现有管理手段，如食典、国际植保公约和世界动物卫生组织相一致（第22段）；
支持进一步发展良好农业规范办法，以作为帮助各国应对农业食品部门的迅速发展情况，促进可持续农业系统和供应链，鼓励粮农组织为成员国提供跨学科援助的手段之一；要求粮农组织在良好农业规范方面提供更多援助，特别强调能力建设和技术援助项目，认识提高和信息交流（第23段）；
欢迎和赞同关于粮农组织在2006年举行土地改革和乡村发展国际会议的建议（第24段）；
认为举行这样一次会议将有助于为增加穷人获得土地和支持服务的机会而动员国际支持，从而有利于在总体发展范围内实现可持续乡村发展和减贫（第24段）；
满意地接受巴西政府关于主办该次会议的提议（第24段）；
强调为了使拟议在2006年举行的土地改革和乡村发展国际会议取得成功以及实现会议的目标，需要做好充分准备。在这方面，委员会建议秘书处与巴西和有关区域小组协商，提出关于组织该次活动的建议，包括具体财务和行政影响，以便提交2005年6月理事会第一二八届会议（第25段）；
强调粮农组织应当在当前工作计划范围内高度重视可持续农业和乡村发展，着重强调有效协调（第26段）；
注意到其他许多计划实体及可持续农业和乡村发展项目可以列入与可持续农业和乡村发展有关的计划实体目录；建议修改和完成这一目标以便提交2009年的农委会议；强调采用可持续农业和乡村发展良好规范需要适当政策和服务，关于这方面，粮农组织关于政策的工作计划极为重要（第27段）；
建议利用2009年农委对于可持续农业和乡村发展的审查作为那年晚些时候可持续发展委员会关于可持续农业和乡村发展的政策讨论的基础（第27段）。
委员会：
认识到在食品链中解决食品安全问题的重要性，并认识到确保获取安全和营养食品的重要性（第29段）；
普遍支持拟议的确保安全和营养食品的粮农组织战略及其不同成分(第29段);
强调需要制定战略以便重视在执行食品链办法时为发展中国家的食品安全提供能力建设和技术援助，并重视关于风险评估以及制定以科学为基础的标准方面的工作；建议各国采用按顺序渐进方法实施食品链办法（第30段）；
要求粮农组织进一步加强其对发展中国家和转型国家的支持（第30段）；
强调需要确定优先重点，在食品安全和营养领域与其他有关国家组织密切合作，特别是因为资源缺乏（第31段）；
赞扬食品法典委员会在制定食品安全标准和准则方面所做的工作(第33段)；
欢迎发展“食品安全和动植物健康国际门户网站”以及该网站为各国所提供的关于食品安全管理问题方面的有用信息，强调需要确保继续发展和不断更新该网站，使该网站成为用户友好网站（第34段）；
支持粮农组织在食品链办法范围内提出的安全和营养食品供应框架(第36段);
赞同发展战略性食品链办法，要求为执行这一办法提供支持，从正常预算拨出资金以及提供预算外资金，建议理事会赞同粮农组织提出的拟议战略办法（第36段）。
委员会：
赞同并普遍支持COAG/2005/6号文件；支持第51段中提出的关于帮助易受害影响国家和人们解决畜牧市场全球化的非预期结果的建议（第37段）；
认为畜牧业可以在经济发展和粮食安全方面发挥重要作用（第38段）；
注意到贸易壁垒对畜牧业的不利影响，认为需要在世贸组织谈判中讨论这个问题（第38段）；
赞同需要制定一项强化的粮农组织能力建设计划以帮助发展中国家制定及执行战略，利用机遇和减少畜牧业全球化的不利影响（第39段）；
赞同第51段中提出的关于支持决策支持手段的发展和实例记载方面的工作的建议（第39段）；
注意到正在为一些能力建设活动提供资金，以帮助各国处理畜牧业领域的卫生和植物检疫措施条例，重要的是粮农组织考虑到现有这些活动(第41段)。
委员会：
同意生物能源的开发和利用可能有利于实现千年发展目标和可持续发展（第43段）；
同意生物能源及其两个成分：木质能源和农业能源，是一个跨学科题目，需要粮农组织采取重点更加突出的综合办法，以便更有效地利用其多学科专业知识（第44段）；
建议粮农组织做好准备帮助其成员国进行关于生物能源的技术和政策决定过程，确保新的乡村基础设施和因生物能源开发而出现的更多就业机会有利于粮食安全（第44段）；
建议粮农组织注意四个主要技术领域（第45段）；
在进一步开展生物能源活动方面，建议粮农组织考虑七项优先重点(第46段);
促请粮农组织在可持续发展委员会2006年和2007年关于能源的会议筹备工作中发挥积极作用（第47段）；
建议粮农组织在执行其生物能源活动时，寻求与其他机构进一步合作，如《气候变化框架公约》、《生物多样性公约》和《防治荒漠化公约》以及西非国家经济共同体、农发基金、国际农研磋商小组、经合发组织、“联合国－能源”和“国际原子能机构－生物能源”等区域和国际组织（第47段）；
同意粮农组织应当加强其在生物能源领域的能力，建议设立一个部门间生物能源工作组为这一领域的一个新的跨学科行动重点领域提供服务，以便使其在这一领域的工作更加有效及能见度更高（第48段）；
建议生物能源得到与上述活动相称的人力和财政资源，并建议粮农组织计划委员会在制定粮农组织今后工作计划时考虑本委员会的建议。此外，委员会建议为此目的筹集预算外资源（第49段）。
委员会：
获悉在本届会议期间进行的会外活动的结果（第50段）；
注意到这些会外活动为代表们和利益相关者在一个不太正式的场合讨论一些重要题目和举措提供了良好机会（第51段）。
委员会：
期望已经商定的对商品委和农委的其他安排的评估（第52段）；
注意到关于商品委和农委合并成一个委员会的建议（第52段）；
请秘书处在其评估工作中增加对这一方案的积极方面和消极方面的评估， 供2005年9月计划委员会和财政委员会联席会议以及随后的理事会审议（第52段）。
1. 农业委员会第十九届会议（2005年4月13－16日，罗马）的与会者有委员会104个成员的代表和粮农组织其他1个成员国的观察员。出席会议的还有1个联合国会员国和教廷的观察员、3个联合国专门机构的代表、在粮农组织具有地位的7个政府间组织和24个国际非政府组织的观察员。与会国家和组织见附录C。
2. 副总干事David A. Harcharik先生代表总干事讲话，讲话全文见附录D。
3. 按照议事规则第I条，委员会选举捷克共和国的Pavel Skoda先生为委员会主席，印度的Naved Masood先生为第一副主席，巴西的Miguel Rossetto先生为第二副主席。
4. 委员会还指定了起草委员会的下列成员：孟加拉国、巴西、加拿大、刚果共和国、伊朗伊斯兰共和国、日本、科威特、马来西亚、荷兰、新西兰、秘鲁、瑞典、瑞士和津巴布韦。刚果共和国的Emile Essema先生被指定为起草委员会主席。
5. 委员会注意到，在全会之外还组织了几项会外活动，并注意到在议题8－其它事项项下对这些会外活动进行简短口头报告。对会议结束时间做了修改之后，通过了议程和时间表。
6. 委员会欢迎新的报告格式，新格式反映出在2002－03年期间关于粮农组织粮食和农业计划方面的资源使用及提供的主要产出。
7. 委员会普遍赞同该文件，对于2002－03两年度工作集中在重点问题方面表示赞赏。特别提到《国际植物保护公约》、《国际卫生和植物检疫协定》的实施情况、食品安全与食品法典、世贸组织贸易谈判的能力建设、《植物遗传资源国际条约》、粮食不安全和易受害信息及绘图系统。提到的其它领域有：跨界动植物病虫害紧急预防系统、营养、统计资料、土地持有制、可持续农业和乡村发展、园艺、无害于环境的技术及粮食安全特别计划。
8. 委员会要求今后向农委提供的摘要包括《计划执行报告》中总干事的前言和执行概要。委员会期望进一步改进关于实现结果方面所取得进展的报告工作，同时考虑到《计划执行报告》和《计划评价报告》的互补性。
9. 委员会支持《2006－11年中期计划》的主要计划重点，欢迎根据《中期计划》提出关于《2006－07年工作计划和预算》的初步建议。委员会获悉，根据理事会第一二七届会议的决定，在《2006－07年工作计划和预算概要》中将提出其它预算方案，包括实际零增长方案、名义零增长方案和实际增长方案，并注意到在2005年期间其它论坛将讨论预算水平。
10. 委员会获悉粮农组织大会在1999年通过的重点确定标准的全面执行情况。然而，由于对粮农组织服务的需求增加，委员会强调需要进一步改进各项计划的优先顺序，并强调通过在《中期计划》和《工作计划和预算》中反映出千年发展目标及粮农组织战略框架，将为重点确定工作奠定基础。委员会建议，在不增加提交委员会的文件长度的情况下，考虑包含预算外信息和区域计划。
11. 委员会鼓励通过跨学科行动重点领域以及加强与联合国机构和其它国际组织的合作，在各项计划实体之间实现更大程度的一致性以及加强跨部门工作。
12. 委员会强调农业和乡村发展在帮助减少饥饿人数及可持续利用自然资源方面的重要性。然而，委员会还注意到目前面临的巨大挑战，如自然灾害和病虫害，并注意到国际农业贸易自由化和使用现代技术，特别是发展中国家小农使用现代技术所带来的影响和机遇。委员会强调，虽然应付这些挑战的责任在于国家政府，但是开展国际合作以及与其它机构、非政府组织和私营部门建立伙伴关系很有必要。
13. 委员会着重说明,在标准的应用、技术开发和使用以及多边贸易谈判方面，需要加强国家和地方两级的能力建设。委员会还强调跨部门领域，如生物技术、动植物遗传资源、生物多样性、用水、监测粮食不安全和营养不良、获取信息等领域。
14. 成员们支持在《2006－07年工作计划和预算》中拟议设立一个新的计划实体即“在国家粮食安全范围内实施充足食物权准则”，以促进适当执行《自愿准则》，包括培训和能力建设，并支持编制信息和通信材料。
15. 关于主要计划2.1：农业生产和支持系统的重点活动，委员会提出以下述意见。委员会强调《国际植物保护公约》工作和与食典有关的食品安全工作的重要性。若干成员对于初步预算提案没有为《国际植物保护公约》主席团的业务计划提供足够支持表示关注，要求这一重点领域得到更多的正常计划资金，无论2006－07年的总预算水平如何。
16. 委员会强调用水管理及土地和水质改良的重要性。委员会建议将粮农组织/荷兰用于粮食之水与生态系统会议所确定的重点活动纳入工作计划。委员会还强调继续并进一步努力通过《跨界动植物病虫害紧急预防系统计划》逐步控制动物传染病的重要性。委员会强调粮农组织防治沙漠蝗的能力的重要性，建议拨出足够资金使其能够帮助有关国家防止蝗虫侵害。许多成员对于没有为粮食和农业遗传资源委员会秘书处及《植物遗传资源国际条约》管理机构秘书处提供足够正常计划资金，表示关注。
17. 委员会注意到主要计划2.2－粮食和农业政策及发展的重要作用。委员会强调世贸组织农业贸易谈判的能力建设的重要性，呼吁提供更多资金以支持这些活动，使发展中国家能够更加积极地参加以规则为基础的粮食和农业贸易系统的建立工作。委员会强调粮农组织在粮食和农业统计工作方面具有相对优势，重申重视关于加强国家农业统计系统的能力建设，包括“粮食不安全和易受害信息及绘图系统”和关于《全球饥饿指标》的工作。
18. 委员会重申全球信息和预警系统的重要性，要求粮农组织加强其应对紧急情况的能力，为作物和粮食供应评估组分配更多资金，这些评估组的工作范围应当扩大到紧急情况发生之前的评估，除了进行粮援预计之外，还进行产量和贸易估计。
19. 关于主要计划2.5：对可持续发展和特别计划重点的贡献，委员会注意到可持续农业和乡村发展、土地持有制、艾滋病毒/艾滋病、性别、农业研究、包括生物技术在内的新技术的应用以及世界可持续发展首脑会议的后续行动的作用。委员会欢迎粮农组织通过扩大粮食安全特别计划为成员国提供支持，粮食安全特别计划有助于发展中国家改进粮食安全及实现世界粮食首脑会议的目标。
20. 委员会对于COAG/2005/4号文件表示赞赏。委员会赞同表1中阐明的关于扩大第14章最初的可持续农业和乡村发展计划领域的方针，同意粮农组织的战略目标A.1、C.2和D.1与建立一个一致框架开展可持续农业和乡村发展活动以及帮助实现千年发展目标密切相关。委员会赞同与这些战略目标有关的三项计划重点，同时注意到工作计划不必在每项重点活动范围内限于一项优先重点。
21. 委员会同意，可持续农业和乡村发展举措是履行粮农组织以下职责的一个重要手段，即关于实施《21世纪议程》第14章方面作为世界可持续发展首脑会议后续行动的联合国系统任务主管机构的职责。委员会欢迎粮农组织继续支持可持续农业和乡村发展举措，同意第42段中所列的三个行动领域，对利益相关者的高度参与表示赞赏。一些代表表示希望适当扩大可持续农业和乡村发展举措的范围。委员会注意到，今年开始的山区可持续农业和乡村发展项目可能也对可持续农业和乡村发展工作计划有效地作出贡献。委员会还注意到，发展及加强有效灾害风险减少和印度洋海啸预警机制的重要性。
22. 委员会对于2003年以来秘书处在良好农业规范方面所取得的进展表示赞赏。许多成员支持良好农业规范作为拟议的可持续农业和乡村发展框架重点活动2的一项优先重点，一些成员要求进一步阐明粮农组织良好农业规范办法的概念和原则。委员会赞同在该文件第27段中所阐明的粮农组织的良好农业规范办法，良好农业规范办法应当非规定性、自愿以及不会产生贸易壁垒，并与现有管理手段，如食典、国际植保公约和世界动物卫生组织相一致。这种办法应当注重促进自愿采用适合当地需要和农民能力及其农业生态的农业活动。若干代表报告了在制定适合当地条件的良好农业规范方面所取得的成功经验。
23. 委员会支持进一步发展良好农业规范办法，以作为帮助各国应对农业食品部门的迅速发展情况，促进可持续农业系统和供应链，鼓励粮农组织为成员国提供跨学科援助的手段之一。若干代表强调，许多发展中国家可能缺乏实施良好农业规范所需的资源、组织技能和技术。许多代表要求粮农组织在良好农业规范方面提供更多援助，特别强调能力建设和技术援助项目、认识提高和信息交流。
24. 委员会欢迎和赞同关于粮农组织在2006年举行土地改革和乡村发展国际会议的建议，以作为粮农组织的可持续发展工作计划、落实《21世纪议程》第14章以及履行1996年世界粮食首脑会议、世界粮食首脑会议：五年之后和世界可持续发展首脑会议的承诺的一个重要成分。委员会认为，举行这样一次会议将有助于为增加穷人获得土地和支持服务的机会而动员国际支持，从而有利于在总体发展范围内实现可持续乡村发展和减贫。该次会议将为讨论国家政策和国际合作以及交流这方面的信息提供一个论坛。委员会满意地接受巴西政府关于主办该次会议的提议。
25. 委员会强调，为了使拟议在2006年举行的土地改革和乡村发展国际会议取得成功以及实现会议的目标，需要做好充分准备。在这方面，委员会建议秘书处与巴西和有关区域小组协商，提出关于组织该次活动的建议，包括具体财务和行政影响，以便提交2005年6月理事会第一二八届会议。
26. 委员会认为，粮农组织可持续农业和乡村发展部际工作组（部际工作组）是实现减贫、农业和可持续发展的整体跨学科办法的一个有效手段。委员会强调，粮农组织应当在当前工作计划范围内高度重视可持续农业和乡村发展，着重强调有效协调。
27. 委员会注意到，其它许多计划实体及可持续农业和乡村发展项目可以列入与可持续农业和乡村发展有关的计划实体目录，并建议修改和完成这一目录以便提交2009年的农委会议。委员会强调，采用可持续农业和乡村发展良好规范需要适当政策和服务，关于这方面，粮农组织关于政策的工作计划极为重要。委员会还建议利用2009年农委对于可持续农业和乡村发展的审查作为那一年晚些时候可持续发展委员会关于可持续农业和乡村发展的政策讨论的基础。
28. 委员会讨论了COAG/2005/5号文件即“粮农组织安全和营养食品供应战略”。委员会获悉，在编写该文件时考虑到2003年委员会第十七届会议上的指示，该文件强调食品链食品安全办法。
29. 委员会认识到在食品链中解决食品安全问题的重要性，并认识到确保获取安全和营养食品的重要性。委员会普遍支持拟议的确保安全和营养食品的粮农组织战略及其不同成分。该项战略还可以作为国家一级战略制定模式。委员会指出，食品链办法的定义应当扩大到包括在购买点之后消费者处理食品。
30. 委员会强调需要制定战略以便重视在执行食品链办法时为发展中国家的食品安全提供能力建设和技术援助，并重视关于风险评估以及制定以科学为基础的标准方面的工作。委员会建议各国采用按顺序渐进方法实施食品链办法。在这方面，委员会要求粮农组织进一步加强其对发展中国家和转型国家的支持。
31. 委员会强调需要确定优先重点，在食品安全和营养领域与其他有关国家组织密切合作，特别是因为资源缺乏。
32. 一些成员强调需要进一步阐明该文件中所提出的食品“预计营养值”概念。秘书处说明，这一概念试图对“营养食品”的含义进行量化，仍需要粮农组织、世界卫生组织和其它有关组织进一步讨论。
33. 委员会赞扬食品法典委员会在制定食品安全标准和准则方面所作的工作。委员会强调需要制定框架文件,以便采用与食典中所达成共识充分一致的术语和概念。
34. 成员们欢迎发展“食品安全和动植物健康国际门户网站”以及该网站为各国所提供的关于食品安全管理问题方面的有用信息，强调需要确保继续发展和不断更新该网站，使该网站成为用户友好网站。
35. 若干成员要求为采用食品链办法方面的投资提供财政支持，包括公共、私营部门和公共/私营部门伙伴关系，以便改进基础设施和服务以及加强技术和管理
能力。
36. 最后，委员会支持粮农组织在食品链办法范围内提出的安全和营养食品供应框架。委员会赞同发展战略性食品链办法,要求为执行这一办法提供支持,从正常预算拨出资金以及提供预算外资金，建议理事会赞同粮农组织提出的拟议战略办法。在实施食品链办法时，应当特别注意发展中国家小农需要更好地与国际市场相结合。
37. 委员会对于COAG/2005/6号文件表示赞赏，赞同并普遍支持该文件。委员会支持第51段中提出的关于帮助易受影响国家和人们解决畜牧市场全球化的非预期结果的建议。
38. 委员会认为畜牧业可以在经济发展和粮食安全方面发挥重要作用。委员会注意到，迅速发展的全球化市场既产生利益也带来挑战。全球粮食安全是粮农组织成员关注的问题。全球食品安全是所有国家消费者特别关注的问题。在全球化市场中生产者不应当被忽视。委员会注意到贸易壁垒对畜牧业的不利影响，认为需要在世贸组织谈判中讨论这个问题。
39. 委员会赞同第51段中所提出的，需要制定一项强化的粮农组织能力建设计划以帮助发展中国家制定及执行战略，利用机遇和减少畜牧业全球化的不利影响。委员会还赞同第51段中提出的关于支持决策支持手段的发展和实例记载方面的工作的建议。要求阐明在这一领域可能开展的工作详情。
40. 委员会认识到，正常计划为第34段中提出的框架制定工作提供资金。第47段中提及继续执行的一些活动，欢迎农业部与经济及社会部之间工作的协调一致。然而，需要提供更多资金来支持发展中国家采用这一框架。
41. 委员会注意到，正在为一些能力建设活动提供资金，以帮助各国处理畜牧业领域的卫生和植物检疫措施条例，重要的是粮农组织考虑到现有这些活动。
42. 若干成员对于跨界动物疾病所带来的问题表示关注。对国际努力支持疾病防治表示赞赏。粮农组织最近与世界动物卫生组织合作对禽流感控制所作出的贡献，可作为今后工作的一个模式。
43. 委员会同意生物能源的开发和利用可能有利于实现千年发展目标和可持续
发展。
44. 委员会同意生物能源及其两个成分：木质能源和农业能源，是一个跨学科题目，需要粮农组织采取重点更加突出的综合办法，以便更有效地利用其多学科专业知识。委员会建议粮农组织做好准备帮助其成员国进行关于生物能源的技术和政策决定过程，确保新的乡村基础设施和因生物能源开发而出现的更多就业机会有利于粮食安全。
45. 委员会建议粮农组织注意的主要技术领域如下：
46. 在进一步开展生物能源活动方面，委员会建议粮农组织在确定优先活动时考虑到：
47. 委员会促请粮农组织在可持续发展委员会2006年和2007年关于能源的会议筹备工作中发挥积极作用。委员会还建议粮农组织在执行其生物能源活动时，寻求与其它机构进一步合作，如《气候变化框架公约》、《生物多样性公约》和《防治荒漠化公约》以及西非国家经济共同体、农发基金、国际农研磋商小组、经合发组织、“联合国－能源”和“国际原子能机构－生物能源”等区域和国际组织。
48. 委员会同意粮农组织应当加强其在生物能源领域的能力，建议设立一个部门间生物能源工作组为这一领域的一个新的跨学科行动重点领域提供服务，以便使其这一领域的工作更加有效及能见度更高。
49. 最后，委员会建议生物能源得到与上述活动相称的人力和财政资源，并建议粮农组织计划委员会在制定粮农组织今后工作计划时考虑本委员会的建议。此外，委员会建议为此目的筹集预算外资源。
50. 委员会获悉在本届会议期间进行的会外活动的结果。这些会外活动是：可持续农业和乡村发展与民间社会；粮食之水与生态系统;信息、生物安全与伦理；生物能源与农业；艾滋病毒/艾滋病和其它贫困疾病；非洲发展新伙伴关系/非洲综合农业发展计划情况简介。
51. 委员会注意到这些会外活动涉及粮农组织成员、其它组织成员和非政府小组以及粮农组织职工，为代表们和利益相关者在一个不太正式的场合讨论一些重要题目和举措提供了良好机会。委员会对于这些会外活动结果的口头报告表示赞赏。
52. 委员会期望已经商定的对商品委和农委的其他安排的评估。委员会注意到关于商品委和农委合并成一个委员会的建议。委员会请秘书处在其评估工作中增加对这一方案的积极方面和消极方面的评估，供2005年9月计划委员会和财政委员会联席会议以及随后的理事会审议。
53. 委员会指出，大约在两年之后，暂定2007年4月，在罗马粮农组织总部召开第二十届会议。总干事将与委员会主席进行磋商，考虑本组织和驻罗马其它机构总的会议安排，确定确切日期。
1. 选举主席和副主席
2. 通过会议议程和时间表
3. 审查粮农组织在粮食和农业方面的工作计划
a) 2002－03年计划执行报告
b) 2006－11年中期计划和2006－07年工作计划的初步建议
某些发展问题
4. 可持续农业和乡村发展以及良好农业规范
5. 粮农组织安全和营养食品供应战略
6. 日益全球化的畜牧业：市场变化的影响
7. 生物能源
8. 其它事项
A. 会外活动
B. 其他事项
9. 下届会议的日期和地点
10. 通过报告
COAG/2005/1 |
暂定注释议程 |
COAG/2005/2-Rev.1 |
拟议时间表 |
COAG/2005/3a |
2002-03年计划执行报告 |
COAG/2005/3b |
2006-2011年中期计划和2006-07年工作计划的初步信息：主要计划2.1、2.2和2.5 |
COAG/2005/4 |
可持续农业和乡村发展以及良好农业规范 |
COAG/2005/5 |
粮农组织安全和营养食品供应战略 |
COAG/2005/6 |
日益全球化的畜牧业：市场变化的影响 |
COAG/2005/7 |
生物能源 |
COAG/2005/INF/系列 |
|
COAG/2005/Inf.1 |
21世纪议程和可持续发展世界首脑会议的后续行动 |
COAG/2005/Inf.2 |
核紧急情况防备 |
COAG/2005/Inf.3 |
粮食安全、动物和植物卫生国际门户网站 |
COAG/2005/Inf.4 |
可持续生计方法对减缓贫困的影响 |
COAG/2005/Inf.5 |
咸水淡化在农业中的应用 |
COAG/2005/Inf.6 |
小岛屿发展中国家可持续发展巴巴多斯行动纲领十年回顾国际会议（2005年1月10－14日，毛里求斯）的结果以及粮农组织的后续行动 |
COAG/2005/Inf.7 |
粮农组织/荷兰共同主办的粮食和生态系统用水会议 |
COAG/2005/Inf.8 |
计划审查的评价报告 |
COAG/2005/Inf.9 |
非洲发展新伙伴关系：将畜牧业、林业和渔业纳入非洲农业综合发展计划—简要情况 |
COAG/2005/Inf.10 |
欧洲共同体(欧共体)及其成员国提交的关于权限和表决权的声明 |
COAG/2005/Inf.11 |
委员会成员名单 |
COAG/2005/Inf.12 |
代表和观察员临时名单 |
COAG/2005/Inf.13 |
暂定文件清单 |
COAG/2005/Inf.14 |
可持续发展高级小组第三次会议最后报告和建议（2005年1月30－31日，罗马） |
委员会成员
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成员国但非委员会成员的观察员
阿塞拜疆
联合国会员国观察员
俄罗斯联邦 罗马教廷
联合国及专门机构的代表
国际原子能机构
国际劳工组织
世界卫生组织
政府间组织的观察员
非洲联盟
中部非洲国家经济共同体
西非国家经济共同体
美洲农业合作研究所
阿拉伯国家联盟
经济合作及发展组织
南部非洲发展共同体
非政府组织的观察员
国际作物保护联盟
国际小母牛项目组织
国际农业经济学家联合会
国际农村天主教联合会
国际地中海先进农业研究中心
国际牲畜记录委员会
国际妇女理事会
国际耕作制度协会
国际家政学联合会
国际农业生产者联合会
国际有机农业运动联合会
国际肥料工业协会
国际印第安人条约理事会
国际天主教农业和乡村青年运动
国际非政府组织/民间社会组织粮食主权规划委员会
国际可持续农业伙伴组织
国际Raiffeisen联盟
国际扶轮社
国际妇女互助会
世界动物生产协会
妇女争取自由及和平国际联盟
世界家庭组织
世界工会联合会
世界食糖研究组织
主席、尊敬的诸位代表、女士们和先生们，
下午好，欢迎诸位出席农业委员会第十九届会议。
诚如诸位所知，农委本届会议会期比以前的会议更短以及更加紧凑。商品问题委员会和农业委员会在同一周举行背靠背会议。这是根据领导机构关于成员和秘书处增效节支的要求安排的。这些安排处于试验阶段，将由秘书处进行评价然后向9月份计划和财政两委员会联席会议报告。因此，非常欢迎诸位关于这种安排的利弊方面的反馈。
粮食安全、扶贫和可持续发展仍然是当今全球化和多面性环境中主要关注的问题。解决这些关注的问题的基础是在农业部门，农业部门面临重大复杂的挑战。例如，需要满足对粮食和非粮食农业产品的日益增加和多样化的需求。但同时，自然资源必需得到保护；食品质量和安全需要得到保证；需要改进公平及生计。
在应付这些挑战时，粮农组织利用其跨学科能力以及与有关各部门的外部伙伴的合作。在本届会议议程的所有实质性主题中都强调了我们工作的这些跨学科性及合作方针。此外，与本届会议同时举行的农业贸易改革及粮食安全高级圆桌会议就是本组织促进的综合办法的一个例子。
由于今年的会期缩短，时间表和议程都比较紧凑。在今后三天左右的时间，我们将审议五项实质性议题。其中一项议题是农委历来的议题：粮农组织在粮食和农业领域的工作计划。诸位对于我们计划中农业生产和支持系统、粮食和农业政策及发展、对可持续发展的贡献等方面拟议的重点提出意见和建议，特别重要。特别请诸位对新的修改的计划进行审议及提出意见，就计划重点提出建议，以便在2006－07年工作计划和预算最后建议中得到反映。
在2001年，委员会要求每四年将可持续农业和乡村发展列入其议程。因此我们高兴地在今年的议程中包括讨论可持续农业和乡村发展。为这一议题编写的文件着重说明了过去四年可持续农业和乡村发展方面的新环境、新成就和经验教训。该文件还确定了今后优先重点，寻求委员会在计划重点方面提供指导。其中一个重点是良好农业规范，委员会在2003年要求与可持续农业和乡村发展一起审议这一重点。诸位可以从文件中注意到我们已经做了该项工作。我还想提及，可持续农业和乡村发展及民间社会是一项会外活动的主题。
委员会本届会议还将恢复2003年开始的关于粮农组织确保获得安全和营养丰富食品战略的讨论。关于这方面的背景文件说明了粮农组织采用食品链办法来实现食品安全，包括减少风险所需的管理和非管理活动。拟议的战略要求政府优先支持食品安全计划，要求粮农组织和伙伴机构通过提供专家咨询继续支持制定科学、以风险为基础的食品标准、准则和建议，发展及传播必要手段以帮助实施工作。我们非常期待诸位提出关于该项战略的意见。
近几年来，畜牧业在世界某些地区迅速发展。这一重要部门历来以当地提供的资源为基础，支持了大约60万农村穷人的生计。不过该部门日益受到全球化和贸易自由化的威胁。特别是，发展中国家面临与出口市场有关的动物健康管理的严格要求。这些要求还可能影响仅为国内市场生产的那些生产者。关于拟议的方针和粮农组织各项计划在解决不断变化的市场对日益全球化的畜牧业部门的影响方面的优先重点，我们请诸位提供指导意见。
关于今后粮农组织促进生物能源工作的方针，我们也请诸位提出意见。生物能源具有跨学科性。在发给诸位的关于这个议题的文件中，就如何加强粮农组织在木质能源和农业能源这两个不同但相互联系的成分的工作提出了建议。
还向委员会介绍了粮农组织其他领域的工作，但是如果诸位愿意就这些领域提出意见，当然欢迎。关于这些领域，我们特别高兴地报告两项重大活动的结果，即小岛屿发展中国家可持续发展巴巴多斯行动计划十年审查国际会议和粮食之水与生态系统国际会议，这两项活动在今年早些时候分别在毛里求斯和荷兰举行。供诸位审议的其他参考文件包括：1) 关于畜牧、林业和渔业在非洲发展新伙伴关系的非洲综合农业发展计划中的作用概要，2) 可持续发展高级小组第三次会议报告。
会外活动已经成为粮农组织各技术委员会的一个共同特点，在农委本届会议期间，也将举行一些会外活动。我希望诸位能够尽可能多地参加这些会外活动，其中大部分活动与本届会议主要文件和参考文件中所介绍的主题相关。
主席先生、女士们和先生们，
最后，我向诸位保证，我们极为重视诸位对各个问题提出的意见和指导，我们将尽最大努力按照诸位的意见去做。
谢谢诸位的关注，祝诸位的会议取得最大成果，圆满成功。