Rapport sur l'Afrique Janvier 1996

DEUXIEME PARTIE : SITUATION PAR SOUS-REGION

En Afrique australe, les céréales secondaires de 1995/96 sont maintenant en terre. En Afrique de l'Est, les cultures de la campagne principale ont été récoltées et, au Soudan, le blé sera moissonné à partir de mars 1996. Dans les autres pays d'Afrique de l'Est, la récolte de la campagne secondaire débutera en février. En Afrique occidentale, les cultures de contre-saison sont en terre dans plusieurs pays, mais celles de la campagne principale de 1996 ne seront pas semées avant le mois de mars dans les pays côtiers et le mois de juin dans les pays du Sahel.

Calendrier des cultures céréalières

¹ Exception faite du Burundi, du Rwanda et du Zaïre, qui ont deux campagnes principales et de la Tanzanie, dont la campagne principale suit le calendrier des semis de l'Afrique australe. Au Soudan, c'est en juin-juillet que sont semées les céréales secondaires de base et la récolte s'effectue en octobre-décembre.

Afrique orientale: La récolte des cultures vivrières de 1995 est achevée dans la sous-région. D'après les premières estimations, la production céréalière globale de la sous-région serait un peu plus abondante que l'année dernière et supérieure à la moyenne. Ce gain de production masque d'importants écarts entre les pays. L'Ethiopie a connu une récolte exceptionnelle de céréales et de légumineuses grâce à des pluies bien réparties tout au long de la campagne, une meilleure distribution des engrais et l'absence de ravageurs migrateurs. La production céréalière de la Tanzanie, supérieure à la normale, a dépassé d'un tiers le faible niveau de l'année dernière. En Ouganda, la récolte céréalière de la campagne principale a augmenté pour la quatrième année consécutive pour atteindre un chiffre record, tandis que les perspectives de la campagne secondaire sont favorables. En revanche, la production céréalière du Soudan a considérablement fléchi par rapport au niveau exceptionnel de l'année précédente, bien qu'elle soit encore proche de la moyenne; les semis et les rendements ont diminué à cause de l'insuffisance du crédit et de l'affectation de zones céréalières à des cultures de rapport, ainsi qu'à la suite des faibles précipitations en début et en milieu de campagne et des dégâts localisés causés par les ravageurs. Les semis ayant été moindres, la production de maïs du Kenya a décliné par rapport au volume record de 1994 tout en restant supérieure à la normale. En Somalie, la récolte principale "Gu" de 1995 a enregistré une chute brutale par rapport à son précédent niveau en raison de semis moins étendus, de pluies irrégulières et de graves infestations de ravageurs. Les perspectives des cultures secondaires "Der", sur le point d'être récoltées, sont incertaines en raison de l'insécurité qui règne dans les zones méridionales et de sécheresses localisées. En Erythrée, la production céréalière de 1995 est bien inférieure à la bonne récolte de 1994; les rendements ont été diminués par des précipitations irrégulières en début de campagne et l'arrêt prématuré des pluies. Au Burundi, un regain de violence suivi de déplacements de population a eu des répercussions négatives aussi bien sur les semis que sur la gestion des cultures vivrières de la première campagne de 1996, dont la récolte est imminente. De meilleures conditions de sécurité, une population rurale plus nombreuse et des pluies dans l'ensemble suffisantes laissent présager, pour la première campagne de 1996, une nette augmentation de la production vivrière du Rwanda, qui demeurera cependant près d'un quart inférieure à la moyenne.

MISSIONS RECENTES D'EVALUATION DES RECOLTES ET
DES DISPONIBILITES ALIMENTAIRES EN AFRIQUE SUBSAHARIENNE

On estime à 1,3 million de tonnes l'ensemble des besoins d'importations céréalières, en 1995, des huit pays de la sous-région dont la campagne de commercialisation se déroule entre janvier et décembre. Etant donné que les importations commerciales atteindront sans doute 0,4 million de tonnes, le déficit devra être comblé par l'aide alimentaire. Les contributions annoncées au SMIAR jusqu'à la fin du mois de décembre s'élèvent à 1,3 million de tonnes, dont 1,1 million de tonnes ont déjà été livrées.

On estime à 1,5 million de tonnes l'ensemble des besoins d'importations céréalières du Kenya, de la Somalie, de la Tanzanie et du Soudan - pays qui viennent d'entamer leur nouvelle campagne de commercialisation.

Afrique australe: Les premières perspectives sont favorables en ce qui concerne les céréales secondaires et le riz de 1995/96, dont les semis viennent d'avoir lieu. Alors que la sécheresse a sévi dans la quasi-totalité du Malawi et du Mozambique en octobre et au début novembre, des pluies éparses sont tombées en certains endroits du Botswana, du Lesotho, de Madagascar, de la Namibie, de l'Afrique du Sud, de la Zambie et du Zimbabwe. En décembre, la saison des pluies a démarré dans toute la sous-région et les précipitations ont été abondantes en de nombreux endroits, sauf en Namibie où, jusqu'au début janvier, les pluies sont demeurées insuffisantes pendant la période des semis. D'après de premières indications, les plantations de maïs de l'Afrique du Sud seront bien plus étendues que l'année dernière, lorsque la sécheresse avait réduit leur niveau, mais encore inférieures à la moyenne. Toutefois, les pluies torrentielles de décembre ont provoqué de graves inondations en Afrique du Sud et au Zimbabwe, ce qui a endommagé les barrages et les habitations. Dans la province du Kwazulu-Natal, en Afrique du Sud, ces inondations ont fait plus de 150 victimes tandis qu'environ 2 000 personnes sont restées sans abri.

En Angola, des précipitations ininterrompues depuis le mois de septembre ont favorisé les semis et l'implantation rapide des nouvelles cultures dans la plus grande partie du pays. Etant donné que le pays connaît actuellement une période de paix et que le programme de relèvement national bénéficie de l'appui énergique de la communauté internationale, on prévoit que les superficies cultivées seront plus vastes que l'année dernière. Toutefois, la nécessité de déminer d'importantes étendues de terres arables et les difficultés rencontrées pour transporter les semences et les autres intrants agricoles demeurent un obstacle majeur à la production.

La situation des approvisionnements alimentaires de la sous-région demeure précaire. Etant donné que la production céréalière totale est inférieure à la moyenne avec 14,6 millions de tonnes, soit 24 pour cent de moins que la moyenne quinquennale, on estime à 5 millions de tonnes les besoins d'importation pour la campagne commerciale 1995/96 contre 4 millions de tonnes en 1994/95. L'aide alimentaire promise, estimée à 1 million de tonnes, n'a été livrée que dans la proportion de 60 pour cent. Par ailleurs, on signale que les importations commerciales s'effectuent lentement, notamment en Zambie, et que les stocks s'épuisent rapidement, d'où une aggravation de la situation des approvisionnements dans plusieurs régions. Les donateurs sont instamment invités à accélérer les livraisons de l'aide alimentaire promise.

Afrique occidentale: L'hivernage 1995 a été dans l'ensemble favorable au développement des cultures. Les précipitations ont été, en général, abondantes dans les pays du Sahel pendant toute cette période. La saison des pluies a débuté assez tôt au Burkina Faso, dans le sud du Tchad ainsi qu'au Mali, où les premières pluies sont tombées en avril et au début de mai. Il a commencé à pleuvoir en mai en Guinée-Bissau et dans le centre du Tchad, au début juin dans le sud du Sénégal, à la mi-juin en Gambie et au Niger, à la fin juin en Mauritanie et au début du mois de juillet au Cap-Vert. Les précipitations sont devenues abondantes en juillet et en août dans toutes les grandes zones de production, tandis qu'elles sont restées faibles en juillet et au début août dans le nord du Sénégal et du Burkina Faso, ainsi que dans le nord et le centre-ouest du Mali, où les plantes ont souffert du manque d'eau. Dans certaines de ces régions, les semis ont été retardés. Les pluies ont recommencé à tomber à la mi-août, ce qui a permis une bonne reprise des cultures. Elles se sont ensuite raréfiées en septembre, notamment dans le nord du Sénégal, au Mali, au Burkina Faso et en Mauritanie occidentale, à mesure que les précipitations se sont déplacées vers le sud, tout en restant bien réparties sur l'ensemble des pays. Les pluies ont cessé fin septembre/début octobre dans le nord et le centre du Sénégal, en Mauritanie, dans le Mali central, au Niger et au Cap-Vert. Les précipitations se sont interrompues à la mi-octobre au Burkina Faso et dans le Centre du Tchad, tout en demeurant très abondantes dans le sud du Tchad au début du mois d'octobre.

D'après les premières indications, les superficies totales ensemencées n'ont pas sensiblement diminué par rapport à 1994, grâce à de bonnes précipitations. Comme en 1994, certaines terres marginales ont pu être cultivées grâce aux pluies abondantes qui ont permis d'ensemencer des terres généralement incultes. D'importantes zones rizicoles, qui avaient été inondées au Niger en 1994, ont été cultivées. En revanche, les inondations qui ont sévi dans certaines régions du Tchad ont empêché les cultures, notamment de riz et de sorgho, dans certaines zones de basses terres ou irriguées. La quantité de semences disponibles a été suffisante grâce aux précédentes récoltes, supérieures à la moyenne, dans la plupart des pays. En raison de la régularité des précipitations après les semis, les jeunes plants n'ont généralement pas été affectés par le manque d'eau et il n'a pratiquement pas été nécessaire de procéder à de nouveaux semis, sauf au Burkina Faso qui a souffert de la sécheresse en juillet.

Dans la seconde moitié du mois d'octobre, une série de missions conjointes FAO/CILSS d'évaluation des récoltes (la mission envoyée en Gambie était uniquement une mission FAO) ont été organisées pour analyser la campagne 1995 et prendre connaissance des premières estimations de la production céréalière effectuées par les services nationaux de statistiques agricoles. D'après les estimations FAO/CILSS, la récolte devrait être supérieure à la moyenne dans tous les pays membres du CILSS, sauf au Cap-Vert. Des chiffres records sont prévus en Gambie et en Guinée-Bissau, tandis qu'en Mauritanie et au Sénégal la production est proche des niveaux records atteints respectivement en 1994 et en 1993. Au Burkina Faso et au Niger, la production a légèrement fléchi par rapport à 1994. Elle a subi un déclin sensible au Tchad et au Mali, tout en demeurant supérieure à la moyenne 1987-94. Comparée à 1994, la production de céréales secondaires a généralement diminué dans tout le Sahel, tandis que celle de riz a augmenté, notamment au Burkina Faso et au Niger. La production céréalière, en 1995, des neuf pays membres du CILSS en Afrique de l'Ouest, est provisoirement estimée à près de 9,6 millions de tonnes (y compris paddy), soit 4 pour cent de moins qu'en 1994 mais 14 pour cent de plus que la moyenne 1988-1994. Il s'agit là de chiffres préliminaires, car les enquêtes ont le plus souvent été effectuées avant la fin de la récolte et englobent les prévisions concernant les cultures de décrue et les cultures de contre-saison. Dans certains pays, la saison des pluies s'est achevée avec des précipitations abondantes en octobre, ce qui pourrait se traduire par une hausse des rendements mais aussi avoir créé des problèmes pendant la maturation et la récolte. Il sera donc peut-être nécessaire de revoir ces estimations au cours des prochains mois, mais il est peu probable qu'il y ait un renversement de la tendance générale qui indique une production moyenne ou supérieure à la moyenne pour l'ensemble de la sous-région.

LA SITUATION ACRIDIENNE

Dans les pays riverains du golfe de Guinée, les conditions de croissance générales des cultures céréalières de 1995 ont été dans l'ensemble favorables. Un démarrage précoce de la saison des pluies dès la fin février et au mois de mars dans le sud et dès la fin avril et en mai dans les régions septentrionales, suivi par des précipitations régulières et bien réparties pendant toute la campagne, a permis un bon développement des cultures. Les précipitations cumulées depuis le début de la campagne sont dans l'ensemble normales à supérieures à la normale et on prévoit une bonne récolte sauf au Libéria et en Sierra Leone. La première récolte de maïs engrangée fin juin et en juillet a été bonne dans les pays côtiers les plus au sud, tandis que l'on prévoit des récoltes de mil et de sorgho supérieures à la moyenne (mais inférieures à celles de l'an dernier) dans le nord, sauf au Cameroun et au Ghana où l'on s'attend cette année à une récolte record. La seconde récolte de maïs semée début septembre croît dans des conditions favorables. Les fortes pluies tombées début juillet en Côte d'Ivoire, au Ghana, au Togo et au Bénin ont provoqué de graves inondations et endommagé les infrastructures, notamment à Accra. Les pluies ont également provoqué des inondations à la mi-septembre dans le centre du Bénin et du Togo.

Grâce aux récoltes généralement satisfaisantes, la situation des approvisionnements alimentaires ne devrait pas causer d'inquiétude pendant la campagne commerciale 1995/96, sauf au Libéria et en Sierra Leone où sévit encore la guerre civile. Au Cap Vert, où l'on prévoit de substantielles importations commerciales de céréales et/ou une aide alimentaire importante, la situation des approvisionnements alimentaires n'est pas jugée préoccupante, malgré la récolte réduite de 1995. Dans certaines régions du Bénin, du Ghana, du Tchad et du Togo, plusieurs groupes de populations risquent d'être confrontés à des pénuries alimentaires liées aux inondations de 1995 et pourraient avoir besoin d'une assistance. Dans les autres régions, après plusieurs récoltes successives d'un niveau moyen à exceptionnel, les stocks des agriculteurs devraient atteindre des niveaux confortables. Des déficits localisés pourront être couverts par des transferts de zones excédentaires. Des excédents exportables sont également disponibles et des opérations commerciales triangulaires pourraient être organisées, notamment à partir du Mali.

Des importations de blé et de riz demeureront nécessaires, mais celles de céréales secondaires resteront modestes, sauf dans les régions frontalières où le commerce local est traditionnellement actif. Pour les programmes d'aide alimentaire en cours, les donateurs sont instamment priés d'effectuer sur place, dans toute la mesure possible, leurs achats de céréales secondaires. En outre, il faudra suivre de près la situation acridienne en Mauritanie.

Les besoins totaux d'importations céréalières des sept pays de la sous-région dont la campagne commerciale va de janvier à décembre, sont estimés pour 1996 à 1,1 million de tonnes. On prévoit que les importations commerciales atteindront 0,7 million de tonnes et les besoins d'aide alimentaire 0,4 million de tonnes. Sur ce total, 290 000 tonnes seront livrées au Bénin, au Libéria et à la Sierra Leone au titre d'une assistance exceptionnelle. Fin décembre 1995, les annonces de contributions signalées au SMIAR s'élevaient à 0,39 million de tonnes, dont 0,36 ont été livrées à ce jour. Ainsi, les quelque 30 000 tonnes qui n'ont pas encore été livrées peuvent être considérées comme des contributions annoncées pour la prochaine campagne commerciale de 1996.

Pour les dix pays qui ont déjà entamé leur nouvelle campagne commerciale 1995/96, les besoins d'importations céréalières sont estimés à 3,5 millions de tonnes. Les besoins d'aide alimentaire, essentiellement sous forme de blé et de riz, sont estimés, quant à eux, à quelque 0,3 million de tonnes. Aucune aide alimentaire sous forme de céréale secondaire importée n'est nécessaire pour le Burkina Faso, la Guinée et la Guinée Bissau, le Mali, la Mauritanie, le Niger, le Tchad et le Togo, mais les achats locaux sont vivement recommandés pour couvrir les besoins en céréales secondaires liés aux programmes d'aide alimentaire en cours. Compte tenu des contributions annoncées mais non livrées l'année précédente, l'aide alimentaire annoncée s'élève à ce jour à 110 000 tonnes, dont 29 000 tonnes ont déjà été livrées.

Afrique centrale: La production totale de céréales de 1996 devrait atteindre des niveaux moyens à supérieurs à la moyenne dans la plupart des pays. Des récoltes supérieures à la moyenne sont prévues au Cameroun et en République centrafricaine. Au Zaïre, la campagne agricole démarre dans le sud, tandis que les perspectives sont favorables pour les récoltes récemment engrangées dans le nord.

Pour les quatre pays dont la campagne commerciale se déroule de janvier à décembre, les besoins d'importations céréalières sont estimés à 325 000 tonnes. Les contributions annoncées au SMIAR s'élevaient fin décembre à 69 000 tonnes, dont 67 000 tonnes ont déjà été livrées, essentiellement sous forme d'aide alimentaire d'urgence destinée aux Rwandais réfugiés dans l'est du Zaïre.

En ce qui concerne le Cameroun, le Congo et la République centrafricaine qui ont déjà entamé leur nouvelle campagne commerciale 1995/96, les besoins céréaliers totaux pour 1995/96 sont estimés à 0,5 millions de tonnes, de blé et de riz essentiellement, et les besoins d'aide alimentaire à 10 000 tonnes seulement.

Afrique subsaharienne: Besoins d'aide alimentaire et d'importations de céréales
par sous-région (en milliers de tonnes)

Note: Totaux calculés à partir de chiffres non arrondis.