RESULTADO DE LA REUNIÓN

Evaluación de las propuestas

7. El Cuadro especial de expertos examinó las siguientes cuatro propuestas:

CoP13 Prop. 32. Propuesta de inclusión de Carcharodon carcharias (tiburón blanco) en el Apéndice II de la CITES, con una anotación que indica que para esta especie se establece un cupo de exportación anual nulo.

CoP13 Prop. 33. Propuesta de inclusión de Cheilinus undulatus (pez napoleón) en el Apéndice II de conformidad con el párrafo 2 a) del Artículo II de la Convención.

CoP13 Prop. 35. Propuesta de inclusión de Lithophaga lithophaga (dátil de mar del Mediterráneo) en el Apéndice II.

CoP13 Prop. 36. Propuesta de enmienda de la anotación relativa a Helioporidae spp., Tubiporidae ssp., Scleractinia spp., Milleporidae spp. y Stylasteridae spp.

La evaluaciones realizadas por el Cuadro sobre cada una de estas propuestas se adjuntan al presente informe, respectivamente, como apéndices E, F, G, y H.

Comentarios y observaciones generales

Observaciones de los Estados Miembros recibidas por la Secretaría de la FAO

8. En consonancia con el mandato del Cuadro, se notificaron a los Miembros de la FAO y las organizaciones regionales de ordenación pesquera, las propuestas presentadas en relación con especies acuáticas explotadas comercialmente, y se les informó de que la FAO convocaría una reunión del Cuadro especial de expertos. Asimismo se les invitó a remitir a la Secretaría de la FAO sus observaciones o informaciones de interés para que se sometieran al examen del Cuadro. Cinco países respondieron a esta petición. Además de proporcionar ciertas informaciones directamente relacionadas con algunas de las propuestas, las respuestas recibidas comprendían toda la gama de opiniones expresadas previamente por los Miembros de la FAO en cuanto a la función de la CITES en relación con las especies acuáticas explotadas comercialmente, desde aquellos que consideraban que la CITES podía constituir un instrumento útil y un complemento de la ordenación pesquera tradicional para proteger los recursos pesqueros de la extinción y promover su utilización sostenible, hasta los que opinaban que había otros instrumentos más idóneos para desempeñar esta función.

Criterios de inclusión en las listas examinados en la evaluación del Cuadro

9. Los criterios pertinentes considerados por el Cuadro en relación con las propuestas de inclusión en el Apéndice II son los que figuran en el Anexo 2a, conjuntamente con las directrices contenidas en el Anexo 5 de la Resolución Conf. 9.24 (Rev. CoP12). Sin embargo, se halla en curso una revisión de esta Resolución. El proyecto de revisión disponible en el momento de la reunión del Cuadro (documento CoP13 Doc. 57 de la CITES) difiere en varios aspectos de la Res. Conf. 9.24 (Rev. CoP12). Lo más importante, desde el punto de vista de las especies acuáticas explotadas comercialmente, es que contiene modificaciones en el texto de los criterios incluido en el Anexo 2a y las directrices sobre disminución que figuran en el Anexo 5, según se indica en forma detallada en los distintos informes de evaluación. Para la próxima reunión de la Conferencia de las Partes (CdP13) se utilizará la Resolución Conf. 9.24 (Rev. CoP12). Sin embargo, la FAO considera que la revisión actual (CoP13 Doc. 57) es más apropiada para las especies acuáticas explotadas comercialmente.

Observaciones generales del Cuadro sobre las propuestas

10. Las propuestas demuestran un esfuerzo considerable por proporcionar información adecuada sobre las poblaciones y los parámetros del ciclo biológico de las especies examinadas. Sin embargo, también es importante que los autores de propuestas indiquen más claramente la forma en que se han calculado los parámetros y tendencias indicados, a fin de que las Partes y el Cuadro especial de expertos estén en condiciones de evaluar adecuadamente su exactitud y precisión.

11. El Cuadro observó que varios aspectos de las propuestas revelaban que sus autores no habían tenido suficientemente en cuenta la calidad de la información a la que tales propuestas hacían referencia. En muchos casos el Cuadro examinó las fuentes originales de la información mencionada en las propuestas. En algunos de ellos este examen reveló que la información disponible en la fuente original planteaba problemas relacionados, por ejemplo, con deficiencias de los métodos utilizados o incoherencias de los datos a lo largo del tiempo. En otros casos, los autores de las propuestas no utilizaban o no interpretaban la información de manera precisa o cabal. El Cuadro recomendó que en la preparación de las propuestas sus autores se cercioraran, como requisito esencial, de la validez de toda información citada y del uso apropiado de tales informaciones.

12. Es indispensable que las propuestas incluyan no solamente las mejores estimaciones de los parámetros y mediciones pertinentes, sino también un cálculo de la incertidumbre (error típico) relativa a tales parámetros y mediciones. Si bien en algunos casos este cálculo figuraba en las propuestas, no siempre se presentaba con la misma claridad que las estimaciones óptimas o conjuntamente con las mismas. Puesto que la interpretación correcta de cualquier cifra estimada exige que se tenga en cuenta la incertidumbre que la acompaña, el Cuadro especial de expertos recomienda que nunca se deje de indicar este elemento en las propuestas.

13. En las tres propuestas de inclusión en las listas, una incertidumbre clave se refería a la relación entre las tendencias estimadas u observadas de las poblaciones o agrupaciones locales, por una parte, y por otra las tendencias de la abundancia de la especie en su conjunto. El Cuadro reconoció que no era fácil disponer de tal información, pero alentó a los autores de propuestas futuras a desplegar mayores esfuerzos a fin de integrar las observaciones locales para poder estimar las tendencias de la especie en su conjunto. El Cuadro, en el limitado tiempo disponible, realizó algunas de estas integraciones para su evaluación de las propuestas.

14. En varios casos, la información contenida en las propuestas se podría haber presentado de una manera más fácil de asimilar e interpretar. El Cuadro exhorta, en la medida de lo posible, a utilizar figuras y gráficos para mostrar las series cronológicas de datos, por ejemplo sobre capturas o tasas de capturas, así como pautas y tendencias espaciales. Siempre que sea posible, el análisis de las tendencias debe basarse en estudios estadísticos apropiados e incluir estimaciones de los intervalos de confianza o la incertidumbre. Para toda estimación de las tendencias debe indicarse con claridad cuáles son los datos empleados. En caso de que se hayan omitido ciertos datos o informaciones, es necesario especificar los motivos de tal omisión a fin de evitar una impresión de sujetividad.

15. En los casos en que los autores de las propuestas proporcionaron observaciones recibidas de los estados del área de distribución se consideró que éstas contenían información sumamente útil, por lo que deberían incluirse en todas las propuestas.

Advertencia para la lectura de los informes

16. En su examen de las tendencias de la abundancia indicadas en las propuestas, el Cuadro especial de expertos intentó evaluar la fiabilidad de cada fuente de información. Con este fin asignó una puntuación comprendida entre 0 (valor nulo) y 5 (sumamente fiable) a cada una de las informaciones utilizadas para la demostración de tendencias en las propuestas relativas al tiburón blanco y el pez napoleón. En el Cuadro 1 se especifican los criterios utilizados para asignar la puntuación.

Cuadro 1. Criterios utilizados por el Cuadro para asignar un valor a la fiabilidad de la información derivada de distintas fuentes a efectos de su empleo como indicador de la abundancia. La puntuación 0 indica que la información no se consideró fiable, mientras que una puntuación de 5 indica que se consideró sumamente fiable. Todas las informaciones sobre la abundancia que recibieron una puntuación distinta de 0 se consideraron útiles. En cada caso particular estos valores podrían ajustarse, ya sea elevándose o reduciéndose, en función de la longitud de la serie cronológica y de la cantidad de información disponible sobre las fuentes y métodos utilizados.

17. El Cuadro especial de expertos consideró que las interpretaciones relativas a las medidas precautorias (Anexo 4 de la Res. Conf. 9.24) se relacionaban con cuestiones de política mas bien que con asuntos científicos y, por consiguiente, no formuló observaciones sobre la aplicación de las medidas precautorias en la evaluación de las propuestas.

18. Salvo que se indique otra cosa, los detalles de las referencias a otras publicaciones utilizados en los informes del Cuadro sobre cada propuesta figuran en las propuestas originales.