计划2.2.3：粮食和农业监测、评估和展望

编号

类别

名称

A1

A2

A3

B1

B2

C1

C2

D1

D2

E1

E2

E3

223A2

技术项目

全球粮食和农业前景研究

223P2

连续计划活动

粮食和农业状况

223P3

连续计划活动

对基本粮品的市场评估和对全球粮食安全的影响

223P4

连续计划活动

预测和全球商品市场评估

223P5

连续计划活动

关于热带、园艺和原料商品的市场评估，对粮食安全的影响

223P6

连续计划活动

全球粮食和农业信息及预警系统

223S1

技术服务协定

对成员国和实地计划的技术支持服务

Legend

零至1.5百万美元

1.5百万至3百万美元

3百万至5百万美元

5百万美元以上

438. 本项计划继续优先重视满足成员对有关以下方面的定期及时信息流量和评估的需要：粮食供应/需求形势、农产商品展望和国家、区域和全球三级长期粮食和农业发展及粮食安全的战略分析和前景。它处理具有国家和国际政策影响的全局性问题的总体问题，特别是农产商品出口收入对国家和家庭两级粮食安全的影响。全球信息和预警系统的中心重要性体现在各国对其作物产量和粮食供应形势的独立权威性评估的要求数量增加。酌情与WFP¹一起，将这些评估变为粮食援助需要。已为全球信息及预警系统提出了大量增加的资源，以便它可以应对这一要求量。年度报告粮食和农业状况（SOFA），将采用为了服务更广泛的对象的新格式。在中期计划期间结束时将发表一项新的长期前景研究 迈向20XX的农业（以下简称“AT20XX”），并将不时发表关于具有全球影响的主题专题的专门出版物。相应实体（此前为223A1）采用了新的代码（223A2），其名 称更为确切全球粮食和农业前景研究。223P4的名 称，预测和全球商品市场评估目前也更加确切。

439. 全球粮食和农业信息和预警系统这一实体主要受到2002-03年资源水平减少的影响，它已不能满足成员国对调查组的要求。如上所述这一短缺将由表明的2004-09年的预测来处理。

(所有数额均为千美元)

理 由

440. 要解决的发展问题：查明世界粮食、营养、农业和自然资源利用的长期预期发展情况即将造成的瓶颈和问题，这需要纠正的农业政策。

441. 对解决问题的拟议贡献：有关政策和计划要依据更加知情的决定，需要一起建议对重大问题和趋势的准确预测。

442. 预定最终受益者和利益：粮农组织将对所有重大的长期全球粮食、营养、农业和自然资源问题提出看法。因此一般生产者和消费者将获益于分析性更强的信息和知情判断的政策决定和发展计划。

目 标

443. 国家和国际二级的关键决策人员将更了解世界粮食、营养和农业的长期发展情况、制约因素和机会，因而将可以作出更加知情的政策和计划选择。

指 标

a) 受到AT20XX材料的分析和评估影响的公众或议会讨论、公众认识提高活动、计划和政策的例子。

主要产出

a) 分析性框架和数据库。

b) AT20XX综合报告和中间文件。

c) 联合国和非联合国组织对进行的研究的贡献。

(所有数额均为千美元)

理 由

444. 要解决的发展问题：在当今快速发展日益全球化的世界中，影响农业的趋势和制约因素应当在其出现时予以查明，以便可以通过合作安排或当地干预活动进行处理。

445. 对解决问题的拟议贡献：《粮食和农业状况》的主要目的是为了提高决策人员和舆论主要导向者对农业问题和机会的认识，从而促进旨在解决具体问题的更恰当的政策和国际合作。

446. 预定最终受益者和利益：一般公众和国际社会将获益于处理粮食和农业重点问题的更适当、更及时的政策决定和/或密切合作。

目 标

447. 决策人员可以根据对农业发展的全球趋势或主要趋势、制约因素和机会的认识提高和理解，作出改进的政策或规划决定。

指 标

a) 特别在决策人员和主要舆论导向者对《粮食和农业状况》中说明的问题提高认识的证据，如专业和一般媒体或公众讨论的文章或引文。

主要产出

a) 审查全球和区域二级的粮食和农业形势、趋势、政策和问题。

(所有数额均为千美元)

理 由

448. 要解决的发展问题：缺少有关新的商品政策的影响和全球基本食品市场发展、易于获取的全面、一致和不偏不倚的资料、信息和评估，特别是有关发展中国家的情况，这将有利于规划和适应不断变化的市场情况。

449. 对解决问题的拟议贡献：由于本项实体将促成更加了解情况和更好的分析，粮食和农产商品市场也会更有效地运作。还将有利于国家和国际二级主要市场经纪人的决策。

450. 预定最终受益者和利益：一般公众，、消费者和生产者将获益于国家和国际二级粮食和农产商品市场运作的改善。

目 标

451. 粮食和农产商品市场的主要行动方将可以作出更好的决定，来适应不断变化的市场情况。特别是政府的决策人员将促进旨在使私营部门能捕捉新出现的商品市场机会的适当计划或政策。

指 标

a) 通过贸易协会论坛的介绍和其它传播手段惠益私营部门执行人员的估计数。

b) 拟定或通过的计划或政策以及引用粮农组织基本粮食商品展望的例子。

主要产出

a) 基本食品的综合数据库和分析/模拟工具。

b) 基本食品市场形势和短期展望的出版物。

c) 反映基本粮食商品贸易和市场情况的全球粮食安全指标的报告。

d) 基本食品的商品研究和中期预测。

e) 通过电子手段和网络交流关于基本食品的商品信息。

(所有数额均为千美元)

理 由

452. 要解决的发展问题：各国政府、其它国家及国际行动方需要依据有关农产商品全球当前市场情况和中期前景的可靠分析以及对全局性问题的分析，作出适当有效的决定。

453. 对解决问题的拟议贡献：有关贸易、商品发展和粮食安全的政策、战略和计划的执行将得到粮农组织对全球商品市场当前情况和今后前景分析的协助。

454. 预定最终受益者和利益：生产者、行业、贸易商和消费者将获益于有关贸易、商品发展战略和粮食安全规划的知情决定。

目 标

455. 各国依据对全球商品市场的当前情况和今后前景的更深刻认识，调整其政策、战略和计划的以捕捉与贸易有关的机会。

指 标

a) 依据本实体的预测和全球市场评估，调整其贸易和社区发展政策、战略和计划的国家数量。

主要产出

a) 关于市场情况和趋势的商品市场回顾和分析研究。

b) 关于市场展望和预算的分析研究。

(所有数额均为千美元)

理 由

456. 要解决的发展问题：需要改进规划来适应不断变化的热带、园艺和原料商品市场情况，以便从这些商品的贸易中获得最大收益，提高市场效率和加强粮食安全。

457. 对解决问题的拟议贡献：这些农产商品的贸易对农业部门发展，因而对收入、就业和粮食安全有着重大影响。本实体将提供的定期、全面、不偏不倚的信息将有利于作出决定，提高市场效率，再促成最佳的资源分配并使商品贸易产生最大的收入和粮食安全利益。

458. 预定最终受益者和利益：生产者、贸易商和其它国家和国际市场参与者将获益于这些商品市场方面更有效的合作。

目 标

459. 通过更加了解情况的决策和决定，发展中国家可提高商品市场的市场效率、进行更多的参与。

指 标

a) 受到本实体提供信息影响的销售和政策决定的证据。

主要产出

a) 原料、热带和园艺产品的市场情况和短期展望的出版物。

b) 原料、热带和园艺产品的商品研究和中期预测。

c) 用电子方法交流商品信息和网络联系。

d) 原料、热带和园艺产品的综合数据库以及分析/模拟工具。

e) 关于原料、热带和园艺产品出口收入和粮食安全的报告。

(所有数额均为千美元)

理 由

460. 要解决的发展问题：自然灾害和人为灾害可能造成大规模的粮食不安全乃至饥馑。这就需要预警系统提供有关不稳定的粮食安全形势的及时准确信息，以便及时进行适当和协调一致的救济活动以免产生危机。

461. 对解决问题的拟议贡献：根据1972－73年粮食危机之后1974年世界粮食会议建议建立的全球信息和预警系统，在及时和准确提供有关自然灾害触发和人为灾害救济活动对粮食安全影响的信息方面发挥独特作用，从而帮助受影响的人民和社区获得粮食和救济援助。

462. 预定最终受益者和利益：受到自然灾害和人为灾害影响需要粮食援助的人民。

目 标

463. 有可能及时向受到自然灾害和人为灾害影响的人民提供救济援助，以免造成死亡和尽量减少人类苦难。

指 标

a) 全球信息及预警中心预测危机、尽早促成救济活动来有效减轻危机的关键预测。

主要产出

a) 特别警报。

b) 作物和粮食供应评估报告。

c) 粮食形势和展望报告

d) 粮农组织总干事和粮食署执行干事联合批准的紧急活动。

e) 预警软件、数据库和因特网系统，传播定期报告、特别警报和粮食安全资料。

(所有数额均为千美元)

464. 本技术服务协定实体设想旨在加强对技术支持服务的提供同时为促进向商品问题委员会及其附属的政府间商品小组提供服务作出贡献。

计划2.2.4：农业、粮食安全和贸易政策

编号

类别

名称

A1

A2

A3

B1

B2

C1

C2

D1

D2

E1

E2

E3

224A2

技术项目

有关对发展中国家贸易谈判的商品及贸易政策支持

224P1

连续计划活动

农业调整和政策改革

224P2

连续计划活动

农业、减轻贫困、乡村发展和粮食安全：对联系的分析

224P3

连续计划活动

自然资源经济学和环境可持续性

224P4

连续计划活动

有关新出现的商品和贸易问题的分析和共识达成

224P5

连续计划活动

加强农产商品的多样化和竞争力

224S1

技术服务协定

对成员国和实地计划的技术支持服务

图例
	零至1.5百万美元	1.5百万至3百万美元	3百万至5百万美元		5百万美元以上

465. 两个实体转入新的计划2.2.0，计划2.2.4目前构成实体数量较少（7个）。这些余下的实体的名 称有许多变化，以更好地反映工作的范围。ESA²和ESC³共同执行本计划。优先重视评估政策对农业和粮食安全及以为农业和乡村发展筹集顺应的问题的影响的分析工作。对当前和新出现的农业和乡村发展问题的分析以及对粮食安全和农业发展经验的比较分析，目的是通报与TCA⁴合作制定的政策援助和咨询。本计划将支持粮农组织对各种环境公约和协定的贡献（224P3）。鉴于国际贸易环境日益复杂、变化迅速，有关贸易政策的分析和特别是加强发展中国家的国家能力以作为充分知情的平等伙伴充分参加WTO⁵新的一轮多边贸易谈判，这仍然是重要问题。2004-2009年预测为此项工作提供经费。

(所有数额均为千美元)

理 由

466. 要解决的发展问题：许多发展中国家缺少分析有关农业的多边贸易谈判议程的问题的能力，他们感到无法作为平等伙伴有效地参加全球或区域贸易谈判。

467. 对解决问题的拟议贡献：本实体将增强各国有效谈判多边贸易协定的能力，将帮助他们保护他们国内生产者、消费者和行业的利益。

468. 预定最终受益者和利益：特别是发展中国家生产者、行业和消费者应能按更公正的条件进入国家市场，从国际农产品贸易中获得更多利益。

目 标

469. 各国特别是发展中国家能够有效参加影响国际农业管理框架和贸易谈判。

指 标

a) 更多考虑发展中国家利益的多边贸易协定的证据，如反映发展中国家观点的贸易协定中的关键条款。

主要产出

a) 关于正在谈判的多边贸易问题的分析和信息。

b) 实现多边贸易协定的后续援助。

c) 加强国家和地方两级有效参加贸易谈判的能力。

(所有数额均为千美元)

理 由

470. 要解决的发展问题：减少粮食不安全和贫困进展缓慢的根本原因是对发展中国家农业关注不足，无论是在有利的政策框架和为该部门发展的资金筹集方面。发展中国家需要改进的农业发展政策框架，这一框架可筹集公共资源，有利于促进私方积极性和投资，考虑易受害和弱势群体的需要。

471. 对解决问题的拟议贡献：按照粮农组织建议，采用和执行适当政策框架，可促成由乡村穷人参加的更平衡和更有利的农业和乡村发展。

472. 预定最终受益者和利益：发展中国家的穷人和营养不足者，特别是直接或间接从农业部门获得生计的人，将获益于更平衡并能自我维持的农业和乡村发展。

目 标

473. 决策人员和国际组织提高了对下述必要性的认识：修改农业政策、建立其设计、调整和评价有关农业和乡村发展政策的能力、利用这一能力来谈判和执行促进农业发展的有利政策框架。

指 标

a) 有专业和普及媒体传播讨论本实体处理的问题的例子（如结构调整和政策改革对农业的影响）以及明确提到粮农组织方式的例子。

主要产出

a) 对一些国家政策趋势和农业情况的分析。

b) 关于经济分析和政策研究的当前和新出现的问题的出版物。

c) 支持农业调整和政策的改革。

d) 在各种社会经济条件下宏观政策和农业政策对粮食安全影响的评估。

(所有数额均为千美元)

理 由

474. 要解决的发展问题：发展战略和计划未能按要求的速度减少粮食不安全来达到世界粮食首脑会议目标，这从根本上是因为对以下问题理解不够：粮食不安全的根源、粮食不安全与贫困之间的双向联系、贫困和粮食不安全的乡村性质、农业发展和乡村农场外活动对贫困和粮食不安全可能产生的影响。理解粮食安全、贫困、和农业及乡村发展之间的关系，对设计直接干预活动和长期发展政策的适当组合至关重要。这种组合将促成更迅速地减少贫困和饥饿。

475. 对解决问题的拟议贡献：本项实体的目标是促进更清晰地理解上述问题。各国在国际机构和捐助方的支持下执行旨在减少贫困和粮食安全的更好的政策，这将国家和地方两级在减少，特别是易受害群体的贫困和粮食不安全方面采取更有效的发展行动。

476. 预定最终受益者和利益：发展中国家特别是乡村地区的营养不足者、粮食不安全和贫穷的人民最终将获益于饥饿和贫困程度减少速度快于目前实现的速度。

目 标

477. 提高国家和国际两级决策人员对扭转农业和乡村发展资源流量减少的重要性的认识，以及对改进政策环境的认识，以便消除饥饿和贫困。

指 标

a) 专门和一般媒体传播的有关本实体处理的问题的讨论（如饥饿的经济代价、农业在减轻贫困中的作用），和明确提到粮农组织有关这些问题的立场的例子。

主要产出

a) 对发展中国家农业促进公平发展作用的社会经济的比较分析和政策影响。

b) 农业和农场－农场外联系对减少贫困的贡献。

c) 对饥饿的经济代价的评估。

d) 有关直接援助计划的设计和影响评价。

e) 有关风险应对、风险管理、储蓄和乡村生计的研究。

f) 有关粮食安全政策、方法和方案的分析研究。

g) 评价主要计划和战略对粮食安全影响的方法和实例研究。

(所有数额均为千美元)

理 由

478. 要解决的发展问题：对农业活动的环境可持续性表示了极大关切。环境管理对特别是贫穷人民以可持续性方式提高农业生产率至关重要，但需要通过根据对生产者所面临的问题和需要的更科学理解的适当政策措施来促进这一目标。

479. 对解决问题的拟议贡献：本实体项下工作所支持的以知识为基础无害于环境的适当政策和计划，将为最终受益对象提供鼓励和有利措施，以实现自然资源和环境的持续性更强的管理。

480. 预定最终受益者和利益：特别是边际地区和环境退化地区的农业生产者有很大的可能对农业生产力和人类福利造成消极影响，他们将获益于对重要自然资源持续性的更强管理。

目 标

481. 对环境退化经济学的认识正日益提高的决策人员提出、采用和执行考虑环境代价的农业政策和计划，支持执行多边环境协定和公约。

指 标

a) 利用本实体宣传的工具和方法，调整其政策和计划的国家的数量和/或例子。

b) 通常在其项目文件和政策分析以及有关质量和用途的信息反馈中，采用本实体工具和分析的捐助者、多边机构和非政府组织。

主要产出

a) 估计环境成本和利益的方法。

b) 支持执行多边环境协定。

(所有数额均为千美元)

理 由

482. 要解决的发展问题：发展中国家不会促成国际贸易和全球化，获得充分利益，部分原因是它们的出口主要是增值很少的原料。发展中国家需要加强其销售加工及半加工产品和参加公正有效的国际市场的能力，才可能实现最佳利益。

483. 对解决问题的拟议贡献：商品贸易加强发展、缓解还本付息的负担和加强粮食安全。加深对影响商品贸易的因素的理解和对影响贸易的新问题的分析，应会为发展中国家更合作的贸易政策、更多进入国际市场、获得更公正的贸易利益份额奠定基础。

484. 预定最终受益者和利益：各国政府和市场参与者、特别是发展中国家将获益于收入增加、获得技术和管理技能以及通过公正的国际贸易增加消费选择。

目 标

485. 国际贸易系统已为所有各国更多地认为是一种公正有效的系统，发展中国家增强从加工和半加工的粮食农产商品的贸易中获得最大利益的能力。

指 标

a) 支持出口加工及半加工农产品、利用本实体分析的发展中国家活动清单。

b) 达成共识和更公正的区域和国际加工和半加工商品贸易的证据，如更多考虑发展中国家的谈判和协定。

主要产出

a) 农产商品贸易问题的分析研究。

b) 对贸易和商品市场发展对粮食安全影响的分析。

c) 新技术和科学发展对农产品贸易影响的分析。

d) 对成员国提供的关于区域贸易问题和安排的支持。

e) 促成有关商品和贸易的共识。

(所有数额均为千美元)

理 由

486. 要解决的发展问题：发展中国家农产品出口竞争力非常薄弱，因而需要查明和利用产品和市场发展机会。

487. 对解决问题的拟议贡献：本实体满足发展中国家提高制定和执行有效商品贸易战略和计划，以支持私营部门竞争力的需要，这将促进贸易带动经济发展、加强粮食安全。

488. 预定最终受益者和利益：发展中国家各国政府、市场参与者和生产者将获益于由更多的出口机会。

目 标

489. 更加有效的国家商品及贸易发展战略；加强推动各项商品及贸易发展项目的能力，旨在提高竞争力和开拓市场机会。

指 标

a) 部分由于本实体的工作其商品贸易战略得到改革的发展中国家数量。

b) 利用本实体的投入得到商品共同基金或其它捐助方支持的国家一级项目数量，获得成就的例子。

主要产出

a) 国家商品和贸易战略。

b) 与供资机构，包括商品共同基金，合作的商品发展计划。

(所有数额均为千美元)

490. 本项实体目前仅处理技术支持服务，鉴于为粮安委提供服务的责任已移交220S1，本项实体略有减少。

__________________________

¹ 世界粮食计划署。

² 农业和经济发展分析司

³ 商品及贸易司

⁴ 政策援助司

⁵ 世界贸易组织