附件1

评价组和专家小组

评价组：

小组领导：

Bruce Traill教授（联合王国）：联合王国雷丁大学农业及食品经济系主任：Traill教授获康奈尔大学经济学博士并拥有卓越的学术记录，有关食品工业的著作丰厚。他是农业经济杂志前任编辑，而且是农产企业杂志的副编辑。Traill教授曾担任欧洲共同体委员会主要科学官员五年，领导了处理食品科技问题的小组。他亦曾在南太平洋工作。

成员：

Rachel Bedouin（粮农组织评价人员），拥有巴黎第九大学经济学硕士学位。在担任现任评价职位以前，他曾在粮食安全问题和发展中国家农业投资方面开展了大量工作。

Katharine Gourlie（加拿大），在医药学方面拥有学位，曾在加拿大政府部门任职，担任加拿大工业部消费产品局局长（负责制定和实施消费者保护政策和管理、遵守及实施计划）。她曾率领其国家代表团出席食典会议并担任食品标签委员会主席，还在国际贸易组织中领导了一些小组委员会的工作。自1955年以来，她担任自己成立的顾问公司的领导，开展国家和国际组织委托的与消费者保护和食品安全有关的工作。

Jerri Husch（世界卫生组织评价人员），拥有麻省大学社会学博士学位。她曾担任助理教授并与包括国际劳工组织和世界卫生组织在内的国际组织在滥用毒品、初级保健和卫生管理的人与政策方面开展了大量工作。

Alicia Lustre（菲律宾），拥有麻省理工学院食品科学博士学位。她目前是菲律宾农业部食品开发中心主任，负责一个食品工业的研究与开发、培训、食品测试和质量检查及验证计划。她经常出差，参加会议并从事国际组织委托的有关食品管理方面的工作，包括率领其国家代表团参加食品添加剂和污染物规范委员会的会议。她是东盟食品科技小组委员会副主席。

专家小组

主席：

Alejandro Cravioto医学博士（墨西哥），墨西哥国立自治大学医学系主任（由粮农组织－世界卫生组织联合任命）。

成员：

Irina du Bois（瑞士），副主席，Nestec有限公司管理事务与环境部主任。

Ken Buckle博士（澳大利亚），新南威尔士大学科学院国际系教授兼副主任，国际食品科学院院长。

Dilma Scala Gelli（巴西），圣保罗洲Adolfo Lutz研究所公共卫生实验室食品微生物学实验室主任。

Spencer Henson博士（联合王国），Guelph大学农业经济及商务系和消费者研究系副教授。

Abderrahmane Hilali博士（摩洛哥），“植物保护、防治技术及打击舞弊局”局长。

Anwarul Hoda教授（印度），印度国际经济关系研究理事会，世界贸易组织前副总干事。

Liu Xiumei医学博士（中国），中国疾病防治中心微生物学及天然毒素部主任兼教授。

Diane McCrea（联合王国），（独立顾问）消费者国际前代表。

Ruth K. Oniang'o博士（肯尼亚），Jomo Kenyatta农业科技大学食品科学及营养教授。

Kaye Wachsmuth博士（美国），美国食品安全和检查局公共卫生与科学办公室前副主任，食品卫生规范委员会主席。

附件2

食品法典委员会执行委员会第五十届会议

（2002年6月26－28日，罗马）报告²：

议题2－对食品法典以及粮农组织和世界卫生组织

有关食品标准的其他工作的联合评价

粮农组织评价处的代表以粮农组织和世界卫生组织评价单位的名义介绍了该议题。他指出，评价在许多方面都是独一无二的，它不是最后的，而是对一项联合计划的联合评价。此外，该项计划对所有国家都有重大意义，处理公众完全可以见到的问题，而且是在最根本上处理人体健康的问题以及解决贫困这一营养不良和健康不佳的根源的经济发展机遇问题。该代表指出，评价首先是由粮农组织和世界卫生组织领导机构要求进行的，但也是为了满足委员会及其成员的需要。

粮农组织和世界卫生组织进行评价的原则是这两个组织的领导机构要求这两个组织对它们的计划进行评价的原则，尤其是审查是否符合组织的重点、实用性、成本效益、评价过程的独立性以及全面性。与其他评价一样，预计评价是前瞻性的，并将提出可由两个组织实际执行的建议。

除了执行委员会第四十九届会议宣布的审查食典本身的管理、结构和程序以外，粮农组织和世界卫生组织还将评价成员国的能力建设需要，以保护其人民的健康，通过满足进口国需要而促进其出口，并能够参与食典进程。它们还将审查对食典决策提供许多科学知识的专家机构的效率以及与国际兽疫局、国际植保公约和国际标准化组织等其他标准化机构的关系。

该代表指出了成员国在粮农组织计划委员会和其他场合对评价程序的透明度表示的关切，其中包括制定职责范围以及在过程中，尤其是在独立专家小组内有充足的区域代表性。他指出已加强了区域平衡，并正在作出一切努力保证评价的透明过程。

评价组组长Bruce Traill教授向执行委员会提交了迄今为止的评价情况报告，并概述了评价组从各种来源收集信息以作到全面和有效评价所采用的方法。独立专家小组临时主席Ken Buckle教授提交了一份关于该小组活动和期望的报告。他们说明了评估组工作与独立专家小组工作之间的联系，以便向上级组织提交一份前瞻性的以证据为依据的报告。

执行委员会欢迎评价以及将为加强食典而处理具体需要的保证。执行委员会若干成员提出了对迄今为止所进行的评价过程的关切。执行委员会所有成员提出了将有助于评价进展及其可能结果的问题。总体上，执行委员会欢迎上级组织对确保独立专家小组中具有充分区域代表性问题的答复。执行委员会认为，确定评价职责范围所采用的过程未做到尽量透明。

已发表意见的执行委员会所有成员认为，应保持食典工作的主要核心、以科学为依据的规范标准、食品安全准则和建议。许多成员对评价的主要目标不应因为考虑其他问题，包括文化和伦理问题而受到忽视表示关切；然而，一名观察员认为，不应忽略文化和伦理问题。

一些成员指出，食典应继续在其目前的职责范围内工作，评价应集中于管理问题，包括确定重点、加强发展中国家对决策过程的参与和影响、为科学专家机构和食典秘书处本身提供充足的资源以及加强世界卫生组织参加食典的工作。会议还指出，与世贸组织/卫生及植物检疫措施协定的联系要求加强在食典战略框架内制定的准则内加强科学风险分析。

一名成员指出，食典必须履行两个平行的职责；保护消费者健康和确保食品的公平贸易惯例。在这方面，会议指出，如果食典标准要保持其在国际市场上的可信度，其第二个职责必须以充分和适当的标准为基础；应在食典职责的这两个方面达到平衡。

执行委员会注意到，由于评价的范围，尤其是成员需要充足的时间在两个组织的领导机构审议报告以前审查和分析评价报告，因此评价的时限极短。同时普遍认为评价的结果应在食典框架内、全面地和在区域一级讨论。预计评价报告将在2002年11月底提交。会议建议，除了由执行委员会在一届特别会议上审议评价报告以外（象职责范围中预见的那样），最好在将建议提交领导机构以前，食品法典委员会的一次全会可以让成员国表达它们对评价结果的意见。这将有助于提高对磋商过程的参与程度和透明度。它将使两个上级组织的领导机构能够对委员会的意见进行公平处理，并将方便委员会在其中期计划中考虑到评价。然而执行委员会已注意到委员会举行一届额外会议将要对偏远发展中国家产生财务影响。

世界卫生组织的代表指出，这样一项建议在世界卫生组织2004－2005两年度预算周期内将是可行的。为了使2003年5月份的世界卫生大会作出最终决定，应在2003年2月底以前知道委员会的建议；而最初的预算拨款将仍然需要由2003年1月份世界卫生组织执行局的会议审议。会议指出，粮农组织2004－2005年计划和预算会议的主要周期将于2003年5月开始，它们的文件截止时间也是3月份。

执行委员会欢迎为审议评价提供额外时间。在此基础上，它要求总干事为审议评价报告在2003年2月中旬召开一次三天的委员会特别会议；在该会议以前按照食品法典委员会议事规则第III.4条的规定召开执行委员会的会议。执行委员会还要求秘书处重新安排食典会议的时间表，以确保所有区域协调委员会的会议在食品法典委员会的该届特别会议以前举行。此外，执行委员会还同意应将评价纳入所有区域协调委员会的临时议程，尽管它指出，在某些情况下将只能提供一份关于评价进展情况的报告，而不是一份其建议的回顾。在这些情况下，执行委员会建议，在评价报告公布以后，区域协调员和以区域为基础选出的成员应与其各自区域的成员国磋商，以便确保在食品法典委员会的特别会议上进行充分知情的讨论。

执行委员会对Traill和Buckle教授为本次会议讨论所作的宝贵贡献表示赞赏，并赞赏粮农组织和世界卫生组织评价单位提供信息。

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¹ 用于选择国家的标准旨在确保以下方面的抽样：地区、收入水平、幅员大小、作为进口者和出口者参与国际食品贸易、食品安全－健康风险程度、接受粮农组织和世界卫生组织能力建设活动以及参与食典。