CL 123/INF/15 |
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CL 123/INF/15 |
Cent vingt-troisième session |
Rome, 28 octobre – 2 novembre 2002 |
RAPPORT INTÉRIMAIRE SUR L’ANNÉE INTERNATIONALE DE LA MONTAGNE, 2002 |
1. L’Assemblée générale des Nations Unies a, à sa cinquante-troisième session, adopté la résolution 53/24 par laquelle elle proclamait l’année 2002 Année internationale de la montagne. La résolution invitait la FAO à jouer le rôle de chef de file pour l’Année internationale et encourageait les gouvernements, les organismes des Nations Unies et toutes les autres parties prenantes à tirer profit de l’Année internationale de la montagne pour faire mieux percevoir l’importance de la mise en valeur durable des montagnes. Conformément aux recommandations du Conseil de la FAO et pour pouvoir jouer effectivement ce rôle, la FAO a demandé aux pays donateurs et à d’autres donateurs potentiels de verser des contributions sur un fonds fiduciaire établi à cet effet; elle a par ailleurs créé une Unité de coordination pour l’Année internationale de la montagne au Département des forêts.
2. La décision prise par l’Assemblée générale d’observer une année internationale consacrée à la montagne représente une occasion unique de consolider les nombreux efforts entrepris à ce jour en s’appuyant sur les résultats déjà obtenus pour protéger et mettre en valeur de façon durable les régions de montagne et de privilégier plus particulièrement les mesures de longue portée, susceptibles d’améliorer la qualité de vie des communautés montagnardes et de protéger des écosystèmes de montagne fragiles. Des mesures concertées sont nécessaires pour créer des moyens institutionnels et humains, ou les renforcer s’ils existent, afin de poursuivre les activités de développement durable des montagnes bien au-delà de 2002. L’Année internationale est donc conçue pour être bien davantage qu’une série de manifestations et d’activités. Il s’agit plutôt d’un tremplin à partir duquel pourront être lancées des initiatives en faveur de la mise en valeur et de la conservation des montagnes ou renforcées les initiatives déjà adoptées.
3. Conformément à la résolution de l’Assemblée générale des Nations Unies proclamant 2002 Année internationale de la montagne, ainsi qu’aux directives du Conseil économique et social pour l’observation des années internationales, le Directeur général de la FAO a encouragé les pays à créer des comités nationaux multipartites pour planifier et réaliser les activités liées à l’observation de l’Année sur le plan national. Les pays ont réagi de façon très positive à l’Année internationale de la montagne. En août 2002, soixante et onze comités nationaux pour l’observation de l’Année internationale de la montagne avaient été ou étaient sur le point d’être créés. Leur répartition géographique est la suivante: Afrique: 20, Asie et Pacifique: 13, Europe: 16, Amérique latine et Caraïbes: 13, Proche-Orient et Afrique du Nord: 6 et Amérique du Nord: 2. Nombre de ces comités réunissent des représentants des populations de montagne, des organisations communautaires, des organisations non gouvernementales, des organisations de la société civile, du secteur privé, des organismes des Nations Unies, des administrations nationales et des administrations décentralisées. Dans certains pays, le Comité national pour l’Année internationale de la montagne, premier dispositif national de développement durable des montagnes à l’échelle du pays représente la première occasion de mettre en œuvre une approche intégrée des montagnes. Les comités nationaux sont encouragés à poursuivre leur action au-delà de 2002, afin de contribuer à la conception et à la mise en œuvre, en matière de développement durable, de stratégies, de politiques et de législations conçues pour répondre aux priorités et aux conditions spécifiques des zones de montagne dans les différents pays. Pour ce faire, nombre d’entre eux ont besoin d’un appui substantiel dans les domaines suivants: communications, création de capacités, information, planification stratégique, fixation d’orientations, consultation d’experts et ressources financières.
4. L’Année internationale de la montagne est largement observée dans le monde entier dans le cadre de nombreuses manifestations nationales et internationales, grâce à un grand nombre d’initiatives et par toute une série d’institutions et d’individus. Ces initiatives multiformes devraient aboutir à des partenariats et des plans de coopération sur longue période plus fructueux allant dans le sens de l’accomplissement des objectifs du chapitre 13 d’Action 21. Un partenariat international pour le développement durable des régions de montagne a été présenté en tant que résultat du type 2 du Sommet mondial sur le développement durable, qui aura lieu du 26 août au 4 septembre à Johannesburg (Afrique du Sud). L’objectif du partenariat, lancé conjointement par le gouvernement suisse, la FAO et le PNUD, est de permettre une application plus effective des objectifs du chapitre 13. Le Partenariat s’appuiera sur le Groupe interinstitutions sur les montagnes, principal mécanisme institutionnel pouvant dispenser des avis sur la mise en œuvre du chapitre 13, ainsi que sur la planification et la réalisation de l’Année internationale. Il est conçu comme un dispositif destiné à améliorer, renforcer et promouvoir la coopération entre les principaux groupes, les donateurs, les organismes d’exécution, les organisations non gouvernementales, le secteur privé, les communautés de montagne, les scientifiques, les professionnels travaillant sur le terrain et d’autres parties prenantes. Il est défini au moyen d’objectifs ayant fait objet d’un accord précis, ses activités s’appuieront sur les engagements pris par les partenaires et sa mise en œuvre bénéficiera d’un renforcement des relations entre les institutions et les systèmes de contrôle améliorés.
5. De nombreuses organisations lancent des initiatives en matière de communication au niveau mondial pour mieux faire prendre conscience des problèmes liés à la montagne et des solutions qui peuvent y être apportées. Grâce à ces efforts, les montagnes suscitent pour la première fois l’attention de l’opinion au niveau mondial et leur importance commence à être prise en considération par le grand public tandis que les projets et programmes susceptibles d’amener des changements durables pour les zones de montagne bénéficient d’un soutien à l’échelle mondiale.
6. Par l’intermédiaire de son Unité de coordination de l’Année internationale de la montagne, la FAO contribue à renforcer le mouvement en faveur de la protection des écosystèmes de montagne et de l’amélioration du bien-être des populations concernées, en mettant en œuvre un plan de communication mondial pour l’Année internationale conçu en collaboration avec les membres du Groupe interinstitutions sur les montagnes. L’objet du plan est de contribuer à la réussite de l’Année internationale de la montagne en traduisant les stratégies de communication en mesures concrètes, en fixant des priorités, de même qu’en intégrant et en coordonnant les efforts de communication d’autres entités célébrant l’Année internationale de la montagne.
7. Grâce aux généreuses contributions de la Suisse, de l’Italie et de l’Autriche au fonds fiduciaire pour l’Année internationale de la montagne, qui totalisent environ un million de dollars EU, la FAO réalise une importante partie du plan, dont les réalisations sont déjà nombreuses. La composante de base du programme de communication de la FAO pour l’Année internationale est le site web de l’Année internationale de la montagne (http://www.mountains2002.org), qui sert d’instrument d’organisation et de communication, de service d’information sur les activités de l’Année internationale et de moyen de diffusion de matériels de communication, parmi lesquels des informations générales destinées aux journalistes, aux éducateurs, au public et à toutes les personnes sensibilisées aux problèmes liés à la montagne.
8. L’Unité met en œuvre un programme intensif de relations avec les médias à l’échelle mondiale, ainsi qu’un programme de vulgarisation destiné à aider les organisations non gouvernementales ainsi que les organisations de la société civile et les organisations communautaires à travers le monde à débattre avec leurs membres et avec le public des problèmes en rapport avec la montagne.
9. L’Année internationale de la montagne a déjà abouti à d’importantes réalisations puisqu’elle a:
10. D’importants progrès ont été réalisés dans le cadre de l’Année internationale de la montagne mais un grand chemin reste à parcourir. Comme prévu, l’Année internationale a déjà servi de catalyseur en faveur de mesures effectives de longue haleine conçues pour mettre en œuvre le chapitre 13. Il convient de ne pas laisser retomber l’élan qui a été imprimé, afin de consolider les résultats déjà obtenus et d’aller plus loin. À cet égard, le Conseil pourrait envisager les mesures ci-après, comme plans d’action pour les gouvernements.