CCP: 03/6 - CCP: ME 02/8  |
| CCP: 03/6 - CCP: ME 02/8 |
COMITÉ DE PROBLEMAS DE PRODUCTOS BÁSICOS |
64º PERÍODO DE SESIONES |
INFORME DE LA 19ª REUNIÓN DEL GRUPO INTERGUBERNAMENTAL SOBRE LA CARNE Y LOS PRODUCTOS LÁCTEOS |
Roma, 27-29 de agosto de 2002 |
B. PROYECCIONES A MEDIO PLAZO SOBRE LA CARNE Y LOS PRODUCTOS LÁCTEOS HASTA EL AÑO 2010
C. ENFERMEDADES DE ANIMALES: REPERCUSIONES EN EL COMERCIO INTERNACIONAL DE LA CARNE
III. MEDIDAS INTERNACIONALES EN MATERIA DE POLÍTICAS
B. NOVEDADES RELATIVAS AL FONDO COMÚN PARA LOS PRODUCTOS BÁSICOS
C. PROGRAMAS DE TRABAJO RELACIONADOS CON LA CARNE Y LOS PRODUCTOS LÁCTEOS
1. La 19ª reunión del Grupo Intergubernamental sobre la Carne y los Productos Lácteos se celebró del 27 al 29 de agosto de 2002 en la sede de la FAO, en Roma. Asistieron a la reunión 78 delegados de 45 Estados Miembros y de una Organización Miembro. Además, estuvieron representadas las siguientes organizaciones internacionales: el Fondo Común para los Productos Básicos, la Federación Internacional de Lechería (FIL), la Oficina Permanente Internacional de la Carne (OPIC), la Federación Europea de Zootecnia y el Comité Permanente Interestatal para la Lucha contra la Sequía en el Sahel. La lista de participantes se distribuyó como documento CCP: ME 02/Inf.3.
2. La Sra. Louise Fresco, Subdirectora General responsable del Departamento de Agricultura, dio la bienvenida a los delegados en nombre del Director General.
3. El Sr. Mostafa Jafari (República Islámica del Irán) declaró abierta la reunión y, sucesivamente, el Sr. Richard Tudor Price (Canadá) fue elegido Presidente. El Sr. Rui Eduardo Vargas (Brasil) y el Sr. Abderamane Coulibaly (Malí) fueron elegidos vicepresidentes primero y segundo, respectivamente.
4. Se acordó que la Secretaría preparara el proyecto de informe a la conclusión de la reunión y lo distribuyera a los delegados para que lo examinaran y presentaran observaciones. Posteriormente se finalizaría en colaboración con el Presidente.
5. En conjunción con la reunión se celebraron dos simposios oficiosos, a saber, i) Oportunidades comerciales de los países en desarrollo en los mercados de productos cárnicos y lácteos orgánicos, y ii) Perspectivas del sector de los productos lácteos hasta 2010. Los simposios fueron únicos por cuanto en ellos participaron asimismo 78 expertos invitados que no formaban parte de las delegaciones asistentes a la reunión del Grupo Intergubernamental (GIG), lo que elevó la calidad de los debates y permitió que se establecieran contactos. La Secretaría hospedó también el 48º Congreso Internacional de Ciencia y Tecnología de la Carne, celebrado contemporáneamente a la reunión del GIG, y alcanzó un acuerdo con los organizadores para permitir a los delegados interesados asistir a las sesiones y distribuir las actas del Congreso.
6. La Secretaría presentó información actualizada sobre las perspectivas de los mercados de carne y productos lácteos en lo referente a los precios, la producción, el consumo y el comercio internacionales sobre la base del último número de Perspectivas alimentarias (de mayo de 2002) y del documento CCP: ME 02/CRS 1.
7. Varios delegados informaron también sobre la evolución reciente de los mercados en sus países, y un delegado de un país en desarrollo destacó el efecto distorsionador de los obstáculos al comercio vigentes que limitaban el acceso a los mercados internacionales de la carne.
8. El Grupo examinó los resultados de las proyecciones de la FAO sobre los productos básicos hasta el año 2010 en lo relativo al ganado y los productos lácteos, sobre la base del documento CCP: ME 02/2. Las proyecciones preliminares indicaban una disminución del crecimiento de la producción, el consumo y el comercio de carne y productos lácteos, excepto en los países en transición. Los resultados indican que la tendencia a largo plazo a la disminución de los precios reales parece haberse deprimido y que el crecimiento de la productividad en la agricultura está más cercano al de la economía general. Estos resultados reflejaban las principales hipótesis en relación con la evolución de las políticas, el crecimiento macroeconómico y de la población y el aumento de la productividad en los sectores en cuestión. El Grupo acogió con satisfacción el cambio de orientación respecto de la seguridad alimentaria observado en los países en desarrollo y señaló que la carne y los productos lácteos, aunque no desempeñaban un papel significativo en la ingestión energética, contribuían a la seguridad alimentaria de los pobres de las zonas rurales al mejorar los medios de vida y aumentar los ingresos. El Grupo tomó nota de las tendencias generales esbozadas en el informe y alentó a la Secretaría a centrarse en los problemas relacionados con los países en desarrollo y la seguridad alimentaria.
9. En respuesta a la petición formulada por el GIG sobre la Carne en su 17ª reunión, la Secretaría informó de los costos relacionados con los recientes brotes de enfermedades en determinados países exportadores de carne y sus repercusiones en las pautas del comercio internacional de carne, y describió las respuestas normativas adoptadas para hacer frente a sus efectos (CCP: ME 02/3). Muchos delegados proporcionaron información sobre la situación sanitaria en sus países. El Grupo acogió con agrado el intento de cuantificar los costos relacionados con las enfermedades animales y señaló la dificultad de estimar con precisión el verdadero costo económico y social de esos brotes. El Grupo reconoció la importancia de la cuestión para el desarrollo futuro del sector ganadero, en particular en lo tocante a la pérdida de mercados de exportación y la disminución de la productividad y a las consecuencias sobre la salud humana. Por ello, señaló la necesidad de encontrar soluciones, así como la necesidad de adoptar medidas internacionales coordinadas y de aumentar la asistencia para la lucha internacional contra las enfermedades. El Grupo subrayó por otra parte la necesidad de enfoques globales y regionales para resolver el problema. Algunas delegaciones indicaron que ya estaban adoptando iniciativas a este respecto en atención a las recomendaciones de la FAO y las directrices de la Oficina Internacional de Epizootias (OIE). El observador de la Oficina Permanente Internacional de la Carne (OPIC) informó a la asamblea de las propuestas en examen que reducirían en la mayor medida posible los trastornos del comercio causados por los brotes de fiebre aftosa.
10. La Secretaría presentó un informe en el que se describían las tendencias generales respecto de la producción y el consumo de carne y productos lácteos orgánicos (CCP: ME 02/4). El Grupo tomó nota del carácter equilibrado de la visión expuesta en el documento y reconoció que los productos orgánicos constituían un merado especializado, para participar en el cual son precisas actividades cuidadosas de investigación y evaluación. Varios miembros expresaron el temor de que la certificación orgánica pudiera resultar un obstáculo al comercio; sin embargo, otros miembros señalaron que los requisitos equivalentes se aplicaban tanto a los proveedores nacionales como externos.
11. El Grupo evaluó las modificaciones recientes de las políticas de interés para los sectores del ganado y la carne, a efectos de verificar los avances en la realización de los objetivos de las Directrices aprobadas en 1976 y revisadas en 1998 (CCP: ME 02/6). Observó que las corrientes y pautas del comercio internacional de productos cárnicos experimentaban la influencia de un mayor acceso a los mercados y una reducción del empleo de subvenciones a la exportación. Cuando había excepciones a esta tendencia fundamental, las mismas obedecían a la aplicación de medidas más estrictas en las fronteras y a las prohibiciones de importar productos cárnicos a causa de los brotes generalizados de enfermedades de animales que habían tenido lugar durante el período examinado.
12. Muchos delegados consideraron que si bien la privatización de los servicios veterinarios en muchos países en desarrollo era coherente con el principio normativo general de reducir la intervención pública en las actividades de los mercados agropecuarios, se necesitaría apoyo técnico para garantizar la mejora de dichos servicios privados. El Grupo lamentó la reducción de la asistencia multilateral al sector pecuario de los países en desarrollo y subrayó la necesidad de poner de relieve la importancia de la ganadería en los programas de reducción de la pobreza.
13. Se aceptaron las recomendaciones de la Secretaría contenidas en el párrafo 28 del documento CCP: ME 02/6, con las siguientes mejoras:
14. El Grupo examinó este tema del programa sobre la base del documento CCP: ME 02/7 y tomó nota de la situación de los cinco proyectos relacionados con la carne y los productos lácteos, que se encontraban en distintas etapas de desarrollo. Manifestó satisfacción por los proyectos emprendidos, observando la necesidad de mejorar los sistemas de comercialización. Aunque no se sometieron nuevas propuestas a la aprobación del Grupo, algunos delegados expusieron en detalle ideas sobre posibles proyectos para sus países. El Grupo observó las demoras que se producían en el avance de los proyectos desde su concepción hasta su puesta en práctica, pero el observador del Fondo Común para los Productos Básicos (FCPB) indicó que algunos de los factores que contribuían a tales demoras podrían resolverse mediante el diálogo entre ambos órganos. Se propuso que la Secretaría concediera prioridad a finalizar los proyectos ya en curso de tramitación. Algunos delegados señalaron los problemas que se planteaban con los proyectos de alcance regional, destacando en particular la dificultad para seleccionar un organismo de ejecución apropiado y competente. El observador del FCPB informó a los delegados de la naturaleza y el mandato del Fondo. El Grupo apreció también la información actualizada acerca de la situación del Proyecto sobre comercialización de ganado en África occidental, proporcionada por el Comité Permanente Interestatal para la Lucha contra la Sequía en el Sahel.
15. El Grupo consideró que el programa de trabajo previsto de la Secretaría se ajustaba a su mandato, basándose en el documento CCP: ME 02/5. En términos generales estuvo de acuerdo con la orientación básica de las actividades incluidas en dicho programa de trabajo, y sobre todo con su mayor concentración en los países vulnerables y en las cuestiones relativas a la seguridad alimentaria. En el contexto del esbozo de programa de trabajo y de los temas del programa examinados durante la reunión se recomendó que la Secretaría emprendiera un nuevo estudio de las cuestiones relacionadas con los costos económicos de las enfermedades de los animales, incluidas las posibles alternativas para reducir al mínimo los costos del trastorno de los mercados causado por los brotes de enfermedades. También se recomendó que se iniciara un estudio destinado a evaluar las repercusiones en los mercados y en la sanidad animal de la privatización de la atención veterinaria y otros servicios pecuarios, aprovechando la competencia técnica multidisciplinaria de que disponía la FAO. En consonancia con un programa de trabajo cada vez más centrado en los países vulnerables, algunos delegados señalaron la importancia de trabajar en programas de suministro de leche en las escuelas, concretamente en países aquejados por la inseguridad alimentaria.
16. El Grupo manifestó su aprecio por los informes presentados por la OPIC y la FIL.
17. El Director General determinará la fecha y el lugar de la siguiente reunión en consulta con el Presidente, teniendo en cuenta la disponibilidad de recursos y el calendario de las otras reuniones.
18. El Grupo convino en que la Secretaría redactara el proyecto de informe de la reunión y lo distribuyera a los participantes para que formularan sus observaciones; éstas debían remitirse a la Secretaría a fin de finalizar el informe para mediados de septiembre.
| CCP: ME 02/1 | Programa provisional y notas al programa |
| CCP: ME 02/2 | Proyecciones a plazo medio sobre la carne y los productos lácteos hasta 2010 |
| CCP: ME 02/3 | Enfermedades de los animales: repercusiones para el comercio internacional de carne |
| CCP: ME 02/4 | Novedades en el mercado de la carne y los productos lácteos orgánicos: repercusiones para los países en desarrollo |
| CCP: ME 02/5 | Programa de trabajo en los sectores de la carne y los productos lácteos |
| CCP: ME 02/6 | Seguimiento de las Directrices para la cooperación internacional en el sector de los productos pecuarios y la carne |
| CCP: ME 02/6-Supp.1 | Directrices para la acción/cooperación internacional en el ganado y la carne |
| CCP: ME 02/7 | Novedades relativas al Fondo Común para los Productos Básicos |
| CCP: ME 02/CRS.1 | Market Situation for Meat and Dairy Products |
| CCP: ME 02/CRS.2 | Detailed timetable of Symposium on Organic Markets for Meat and Dairy Products: Trade opportunities for Developing Countries |
| CCP: ME 02/CRS.3 | Detailed timetable of the Dairy Outlook Symposium - 2010 |
| CCP: ME 02/8 | Informe de la 19ª reunión del Grupo Intergubernamental sobre la Carne y los Productos Lácteos |
| CCP: ME 02/INF.1 | Calendario propuesto y lista de documentos |
| CCP: ME 02/INF.2 | Competencias y derechos de voto de la Comunidad Europea |
| CCP: ME 02/INF.3 | Lista de delegados y observadores |