COFI/2003/12

引 言

1. 本委员会在2001年举行的上届会议上根据2002-07¹中期计划(中期计划)的有关章节对主要计划2.3：渔业所计划的活动进行了前瞻性研究。在本届会议上将2004-09²中期计划的有关章节交由本委员会审议是基于同样目的。

2. 然而计划委员会根据粮农组织理事会的要求在其2002年5月的会议上考虑了向农委会³, 渔委会⁴和林委会⁵提出工作计划初步信息的可行性。为便于参考，现将计划委员会报告的有关文字转引如下：

“委员会欢迎该文件提供了相关的背景和历史资料，包括对三个技术委员会职能的对比分析，指出了相互间的一些差异。委员会还认识到向技术委员会提供《工作计划和预算概要》一类信息的内在实际困难。
因此，委员会赞同秘书处建议的折衷方案，即农委、渔委和林委将收到专门编写的预算文件，提供：

• 根据《2004－09年中期计划》中的假设编制的表明2004－05年拟议水平与2002－03年核准预算之间的资源变化的预算表格；

• 有关计划产出的说明。

委员会还同意在2003年试行这一办法，从而能够在2004年评价成本效益。

3. 本委员会是根据计划委员会上述要求准备了这一份补充文件。

4. 需要强调的是，列在“工作计划总额2002-03”下的数字不完全和2002-03工作计划和预算中的一致（于2001年夏初分发）。因为这些数字是更为详尽的反映了2004-09中期计划撰写时对其它收入资源的估计（如粮农组织大会表决通过的正常预算拨款之外的收入）。

2004-05年工作计划建议的初步信息

主要计划2.3：渔 业

计划2.3.1：渔业信息

231A2－为FIGIS 的鱼类资源的监测系统 (FIRMS) 发展伙伴

5. 2004-05年的计划产出

1. 新版FIGIS⁶软件包括为用户和伙伴专门设计的服务；
2. 加强了与粮农组织其它软件的整合；
3. 加强不同系统之间的数据交换；
4. 向FIRMS指导委员会提供秘书服务；
5. 为信息管理方法举办培训班；
6. 向现有伙伴提供支持并推动与新伙伴达成协议；
7. 维护FIGIS文集和软件库；以及
8. 与FIGIS小型渔业，水产养殖，贸易和销售，远洋船只整合的新数据库。

231P1 - 提供渔业信息和统计资料

6. 2004-05年的计划产出

1. 粮农组织资料参考书目向水产科学和渔业文摘ASFA⁷参考书目数据库作贡献；
2. 协调ASFA伙伴的国际网络，通过ASFA新伙伴扩大地域和专题覆盖面；
3. 为ASFA新伙伴和后续支持开办培训班；
4. 维护和开发ASFA输入软件(www-ISIS-ASFA)；
5. 组办ASFA年度顾问局会议；
6. 管理ASFIS⁸水产科学和渔业信息系统参考资料系列（如指导提纲，出版部门清单，ASFA数据输入程序）；
7. 继续向低收入缺粮国家 (LIFDCs)提供ASFA信息产品；
8. 用互联网和虚拟图书馆资源加强获得渔业信息；
9. 为信息管理和渔业图书馆交换提供标准的水产科学和渔业信息系统方法指南；
10. 与IAMSLIC⁹ 和其它机构合作支持发展中国家的渔业图书馆和信息网络；
11. 为收集小型渔业数据和改进定期收集捕捞渔业和水产养殖数据的方法举办区域培训班；
12. 对从以生态为基础管理技术产生的数据需求进行分析；
13. 秘书处向渔业统计协调工作组提供支持；
14. 支持改进渔业状况和趋势信息战略的实施；
15. 更新以互联网为基础的渔业统计系统，包括为国家专门设计上报数据的表格，这些数据有关捕捞渔业和水产养殖生产，鱼和渔产品利用和贸易，渔船和就业数据，以及所有相关的分类和清单，方法说明，年度全球和有选择区域数据的定期资料；
16. 为粮农组织数据库鱼和鱼类产品模式更新供货和利用资料；
17. 统计年鉴，通讯和通函；
18. 在互联网和用可读光盘提供全球和区域渔业统计数据库；以及
19. 对SOFIA¹⁰ 2004，SOFA¹¹ 2004和2005以及其它渔业和水产养殖趋势研究作出分析。

231S1－对成员国和区域渔业机构的咨询和技术支持

7. 2004-05年的计划产出

1. 向成员提供技术咨询并支持项目的制定和实施以改进国家渔业（捕捞和养殖）统计系统；以及
2. 作为FISHCODE¹²工作的一部分，支持改善信息状况和渔业趋势的全球活动。但要根据赞助资金和项目而定，如金枪鱼捕捞能力监测项目。

计划2.3.2：渔业资源和水产养殖

232A1－促进负责任内陆渔业和水产养殖

8. 2004-05年的计划产出

1. 为下述领域研究方法，开展调研，进行专家磋商，召开区域和分区域会议：生态系统和综合资源管理，内陆渔业生境恢复，将水产养殖和内陆渔业纳入乡村发展，环境影响评估，渔业和水产养殖生产对环境带来的不利影响，遗传资源管理；以及
2. 为实施负责任渔业行为守则有关章节的实施制定指导提纲和国际准则。

232A2 - 加强水产养殖和内陆渔业对粮食安全的贡献

9. 2004-05年的计划产出

1. 为下述领域提供培训资料，进行调研并根据需要召开会议：快速乡村评估和参与性乡村评估，高效水利用，鱼苗生产，养分利用和循环，渔业整合，内陆渔业管理和共同管理，改善鱼类健康，化学品，药物和其它水产养殖药品的使用，综合乡村水产养殖发展，干旱半干旱地区渔业生产，水产养殖和内陆渔业在乡村发展中的作用；以及
2. 促进区域和区域间在乡村水产养殖发展方面的合作。

232A3－海洋渔业资源识别和生物资料

10. 2004-05年的计划产出

1. 进一步扩大识别和分发商业价值高的海洋品种数据库，使用各种手段包括印刷和电子版的指南和目录；以及FIGIS 统计表（在网上）；以及
2. 下述出版刊物：东中大西洋渔业鱼类品种指南（修订本）；鲨鱼目录（最近一期）； 鳐类，比目鱼类和头足类（最后一卷）；安哥拉渔业资源实地指南。

232A4 - 监测和报告全球海洋资源和有关的环境及生态变化

11. 2004-05年的计划产出

1. 评估和监测世界海洋捕捞渔业的现状和趋势，参照FIGIS 内开发的以互联网为基础的FIRMS¹³所提供的资料；
2. 监测因重大海洋学现象（厄尔尼诺）所带来的重大影响和人类活动对海洋生物生产率，鱼类生境，生态系统动态所带来的影响。这将为渔业走生态系统之路 (EAF)作出贡献；
3. 对全球世界渔业生物生理变化产生的影响进行监测和研究，对渔业及其生态系统状况进行详细报告，不只是但主要是通过对上岸品种或品种组的报告进行分析；以及
4. 用纸张和电子版（包括各案研究）出版有关渔业资源及其生态系统状况的资料。

232A5 -渔业资源评估和管理

12. 2004-05年的计划产出

13. 在负责任渔业管理行为守则的大框架内，

1. 制定指标，参照点，和评估方法，为EAF提供科学咨询特别是在数据缺乏的领域；
2. 向粮农组织和其它区域渔业机构的渔业评估，能力削减和生态系统保护方面提供技术援助；以及
3. 进行监测和分析以推广“最佳作业法”（如通过修订EAF提纲），在各国，以个别方式或在区域基础上进行，也按要求向某些特定的资源评估和管理问题提供服务。

232P1－对内陆渔业和水产养殖的全球监测和战略分析

14. 2004-05年的计划产出

1. 以互联网和可读光盘为基础的信息系统，包括FIGIS和其它粮农组织信息系统所作的贡献覆盖了内陆渔业和水产养殖有关方面：如水产养殖和内陆渔业国别档案，外来品种 (DIAS14)，鱼类健康 (AAPQIS15)，水产养殖中饲料和养分的使用，遗传资源(FINGER16)，内陆水资源，有关资源利用的地理参照数据，国家和区域水平状况；
2. 内陆渔业和水产养殖资源，以养殖为基础的渔业和其它渔业整合，生物技术问题，综合资源管理，水产养殖可持续性指标的开发和使用的研究与回顾；
3. 支持区域渔业和水产养殖机构，包括渔委会水产养殖分委员会；
4. 渔业伙伴进行合作和信息交换，如ICLARM¹⁷； NACA¹⁸；湄公河委员会，IUCN¹⁹，WWF²⁰，国家援助机构和EU²¹；以及
5. 对水产养殖和内陆渔业的应用研究重点领域和参与性推广活动进行各案研究，开发方法，培训材料和举办研讨会。

232S1－向海洋资源和环境问题提供咨询

15. 2004-05年的计划产出

1. 向各国政府，个别的或通过适当的区域组织提供技术咨询和信息；以及
2. 为海洋捕捞渔业资源管理和评估所组织的培训和项目，结合生态系统提供支持。

232S2－关于内陆水域渔业和水产养殖发展的技术咨询

16. 2004-05年的计划产出

17. 与232S1相似，开展有关内陆渔业资源管理（及整合）以及可持续水产养殖发展的活动。

计划2.3.3：渔业开发和利用

233A1－减少渔业抛扔物及对环境的影响

18. 2004-05年的计划产出

1. 估计全球抛扔物的方法；
2. 公布有选择的鱼种抛扔物的数字；
3. 研究渔具对海底的具体影响；
4. 关于虾拖网状况的全球调查；
5. 在虾拖网中引入减少附代捕获物装置的指导方针；
6. 减少附带捕获物装置的培训材料；
7. 处理、加工和销售副渔获物的方法和准则；
8. 避免意外捕获海鸟的更新的指导方针；
9. 评估与附带捕获物和抛扔物有关的渔业规则和法律框架；以及
10. 关于具体鱼种抛扔物的经济和社会影响的调查。

233A2－小型渔业的可持续发展

19. 2004-05年的计划产出

1. 关于渔业推广服务和培训所的参与式方法和做法的研究；
2. 关于对小型渔业提供技术支持和服务的案例研究；
3. 关于内陆淡水渔业渔具和方法的数据库；
4. 关于小延绳设计的出版物；
5. 关于小型渔船稳定性评估的研究；
6. 关于渔船安全的区域会议；
7. 关于能源优化的案例研究，特别是具体鱼群的捕获方法；
8. 关于收集和使用与加勒比发展中小岛屿国家沿海捕鱼社区人口信息的案例研究和讲习班；
9. 关于支持亚洲负责任内陆捕捞渔业小型信贷和保险的案例研究，讲习班和指导方针；
10. 提高小型渔业捕获后系统的效率；
11. 全球渔业产品的数据库；以及
12. 关于改善小型渔业防灾能力和灾害影响评估的指导方针。

233A3－增加利用不足的水生资源和低价值渔获物的产量

20. 2004-05年的计划产出

1. 关于改进小型和中型渔船随船小鱼处理的出版物；
2. 关于促进小型浮游生物用于人类直接消费的拉美区域讲习班；
3. 具有成本效益的捕捞技术及渔船和设备设计；
4. 支持成员国提高利用不足的水生资源和低价值捕获物加工和销售体系的效率和适用性。

233A4－鱼产品的消费、安全和质量

21. 2004-05年的计划产出

1. 援助各国更新其鱼检查系统；
2. 关于在渔业工业中使用HACCP²² 和风险评估的培训班和讲习班；
3. 应食品法典委员会要求进行的关于鱼和渔业产品的研究；
4. 关于WTO²³ 鱼品贸易影响的研究和培训讲习班；
5. 保持和扩大鱼类安全信息收集和传播系统 (FISHPORT)²⁴；以及
6. 关于在渔业工业中执行国际安全和质量要求的指导方针。

233A5－促进国际鱼品贸易

22. 2004-05年的计划产出

1. 保持Globefish²⁵ 数据库；
2. 关于分析当前鱼品销售和贸易问题的出版物如生物标签，安全和质量，可追踪性；
3. 为渔委鱼品贸易小组委员会提供服务；
4. 关于鱼品贸易对粮食安全影响的研究；
5. 对INFONetwork²⁶的指导和支持；以及
6. 与233A4协作，关于WTO鱼品贸易协定含义的培训。

233S1－捕捞技术、鱼品利用及贸易方面的支持和咨询

23. 2004-05年的计划产出

1. 除了支持实地业务的首要重点之外，应对其它联合国组织，非政府组织和区域渔业机构提供咨询；
2. 关于捕鱼船队和渔具及相关的技术开发的信息基础；
3. 支持渔业技术和培训机构及反映捕捞业利益的国际约定；以及
4. 向区域农业贷款协会提供有关向中小型渔业企业提供贷款的咨询。

计划2.3.4：渔业政策

234A1－协调和监测负责任渔业行为守则的实施

24. 2004-05年的计划产出

1. 监测国家和区域执行行为守则和相关的国际行动计划的进展情况并提出报告，包括国家案例研究；
2. 支持执行守则和国际行动计划的技术指导方针；
3. 支持粮农组织和非粮农组织国家和区域课程的培训材料；以及
4. 传播守则、选择的指导方针和国际行动计划，包括将其译成当地语言以保证使更多人了解。

234A4－促进沿海渔业管理

25. 2004-05年的计划产出

1. 关于制定沿海和小型渔业战略管理计划的两个分区域培训班（拉美和东南亚）；
2. 审议发展中国家沿海和小型渔业的问题和可能的管理战略及做法；
3. 关于支持约翰内斯堡首脑会议渔业协定的政策和方法的全球审议，特别重点是将近海和沿海渔业作为可持续渔业发展、粮食安全和减少贫困长期努力的一部分的可持续性。

234A5－促进国家/区域适当的可持续水产养殖发展政策

26. 2004-05年的计划产出

1. 对各区域挑选出的有商业发展潜力的水产品种的经济和市场分析；
2. 编辑和传播在发展商业性水产养殖中得到的教训及其在所选择的国家中对粮食安全和减少贫困的作用；
3. 评估商业性水产养殖对撒哈拉南部非洲地区社区生计和经济增长的潜在影响；以及
4. 为扩大和巩固撒哈拉南部非洲地区可持续水产养殖制定政策和战略。

234P2－对渔业和水产养殖的经济及社会趋势的全球分析

27. 2004-05年的计划产出

1. 出版世界渔业和水产养殖状况2004；
2. 准备八份关于渔业和水产养殖的区域回顾；
3. 更新170个渔业国别状况；
4. 更新网上渔业图；以及
5. 2010-2020年粮食不安全国家鱼品消费水平和状况的调查。

234P3－对渔业及水产养殖政策和管理的经济和社会分析

28. 2004-05年的计划产出

1. 关于渔业补贴的技术磋商；以及
2. 下列方面的专家磋商：沿海和小型及其它渔业低成本的渔业管理战略；保证回收成本的业务和行政方面－作为可持续渔业管理和发展的一部分；渔业管理生态系统考虑的经济和社会内容；以及鱼产品证书和标签的战略和发展方面的影响。

234S1－促进和加强区域渔业机构和安排

29. 2004-05年的计划产出

1. 地中海总渔业委员会秘书处；
2. 监测粮农组织和非粮农组织区域渔业机构的发展情况；
3. 对区域渔业组织趋势和发展状况的全球报告以及关于加强这些机构的研究；
4. 支持粮农组织区域渔业组织，包括提高其解决正出现的渔业问题的能力；
5. 促成粮农组织和非粮农组织区域渔业机构的合作；以及
6. 根据需要支持建立新的区域渔业机构。

234S2－在渔业政策和管理方面对各国的直接支持

30. 2004-05年的计划产出

1. 通过准备文件和对会议的技术支撑来支持区域渔业机构；以及
2. 根据要求派出考察组，为有关国家提供渔业政策、战略和/或管理方面的咨询。

____________________________________

¹ CL 119/17

² CL 123/7

³ 农业委员会

⁴ 渔业委员会

⁵ 林业委员会

⁶ 渔业全球信息系统

⁷ 水产科学和渔业文摘

⁸ 水产科学和渔业信息系统

⁹ 国际水产和海洋科学图书馆和信息中心协会

¹⁰ 世界渔业和水产养殖状况

¹¹ 粮食和农业状况

¹² 负责任渔业全球伙伴

¹³ 渔业资源监测系统

¹⁴ 水生品种引进数据库

¹⁵ 水生动物病源和检疫信息系统

¹⁶ 渔业遗传资源信息

¹⁷ 世界渔业中心(属CGIAR)

¹⁸ 亚太水产养殖中心网络

¹⁹ 世界保护联盟

²⁰ 世界自然基金

²¹ 欧洲联盟

²² 风险分析及临界控制点（系统）

²³ 世界贸易组织

²⁴ 水产食品产品行动的电子出版物

²⁵ 计算机化的鱼品销售信息系统。

²⁶ 鱼品销售信息服务