CFS/2003/6 |
| CFS/2003/6 |
世界粮食安全委员会 |
第二十九届会议 |
2003年5月12－16日，罗马 |
水产养殖在改善粮食 |
1. 本文件讨论了水产养殖在全球和社区一级对饮食的贡献、其在减少贫困和粮食不安全方面的作用，突出了委员会就这一分部门在与饥饿和营养不良做斗争方面如何才能发挥更大作用提供指导的重点领域。
2. 饥饿和营养不良是世界上的穷人面对的最具破坏性的问题。可悲的是，世界人口中的相当部分目前正遭受一种或多种形式的营养不足。这是对公认的拥有充足食物、免于饥饿和营养不良的基本人权的继续嘲弄，在拥有资源和知识以结束这一灾祸的世界里尤其如此 1。
3. 目前的挑战是迅速加快消除饥饿和营养不良的步伐，水产养殖通过提供一般具有丰富蛋白来源、必要脂肪酸、维生素和矿物质的鱼、其他海洋和淡水产品以及提供收入和就业机会在这一努力中发挥重要作用。这对于依赖小型渔业生活的贫穷手工渔民来说特别重要。由于有了水产养殖，可在世界范围内得到更多质量好的海洋和淡水动物产品，使人均供应量跟上需求增长的速度。为保证最需要的人得到这类利益，绝不能忽视手工渔民介入到这一努力之中。
4. 鱼产品在改善饮食和使其多样化以及在促进大多数人类群体的营养状况的努力方面可以做出独特贡献。鱼类具有人们十分需要的营养成分，提供易于消化的和高生物学价值的优质动物蛋白的极好来源。 特别是脂肪含量高的鱼类是必需脂肪酸的极为丰富的来源，包括欧米伽-3复合不饱和脂肪酸（PUFAs），对正常生长和心智发育，尤其是在怀孕期和儿童早期特别重要。鱼类也具有丰富的维生素和矿物质（特别是海产品中的钙、 磷、铁、 硒和碘）。因此鱼类可以是那些饮食单调和缺乏动物蛋白的人们的重要营养物来源。 在日常饮食中增加鱼类可使食物变得美味可口并增加对其他类食物的消费，因此对整个摄入的食物和营养物起到改善作用。
5. 水产养殖对粮食安全做出了重要贡献。在全球一级， 它帮助弥补了全球对渔业产品需求增加和捕捞渔业生产增长有限之间的不足2。 水产养殖是世界上增长最快的食品生产领域。这一生产的很大部分来自发展中国家（2000年91.2%），特别是低收入粮食短缺国（LIFDC）（2000年83.9%）3。
6. 水产养殖在量上对全球鱼类供应的贡献从1970年的5.3%提高到2000年的32.2%。在增长方面，它在所有其他动物性食品生产领域首屈一指，平均年百分率增长自1970年以来为每年8.9%，而捕捞渔业和陆生饲养肉类增长分别为1.4%和 2.8%。2000年，全球水产养殖产量为 4571万吨，总价值为564.7亿美元，超过一半的产品为鱼类。陆地饲养（种植）系统的大部分产量来自于有限的动植物种类，与此相反，2000年所报告的养殖水生动植物种类超过200种。大量养殖种类反映了该领域的多样性，特别是供养殖的不同种类和使用的不同生产系统。
7. 目前所有主要水产养殖生产国是亚洲国家。2000年，有7个亚洲国家的水产养殖产值均超过10亿美元（中国、印度、日本、印度尼西亚、泰国、孟加拉国和越南）。淡水养殖的主要种类是鱼类，咸水养殖的主要是高价值甲壳类和鱼类，海水养殖主要是软体动物和水生植物。在这3个环境中，淡水水产养殖被认为在为实现粮食安全做出贡献方面最为重要。海水，特别是海藻及软体动物的水产养殖，由于大多数生产规模从小型到中型，也对粮食安全和减轻贫困有贡献。咸水对虾养殖的目的是生产高价值出口商品，沿岸对虾养殖在农村生计和粮食安全方面也发挥了重要的作用。
8. 从全球来看，三分之二的供食用的鱼类供应来自海洋和内陆捕捞渔业，余下三分之一来自水产养殖。1970年—2000年期间，捕捞渔业对人均食品供应的贡献稳定在10到 11公斤 。最近人均占有量的增长来自水产养殖生产。平均来看，除中国外的世界所有国家水产养殖对人均食品占有量的贡献从1970年的0.5 公斤增长到2000年的1.8 公斤—每年平均增长率为 4.5%。 鱼类养殖实践在中国具有很深的传统根基， 所报告的来自水产养殖的人均供应量在同期从1 公斤左右增长近19 公斤，年平均增长 11%。
9. 全球以人均为基础消费的“食用鱼”超过其他类型的肉类或动物蛋白（1998年人均供应量16.0 公斤）。在动物蛋白方面，1997年食用鱼占总量的 16.5%（全球人均动物蛋白供应量为27.1克），依次为猪肉（14.7%）, 牛肉和小牛肉 （13.6%）以及家禽肉（12.5%）。有趣的是需要在这里提到中国的养殖水产品产量排在猪肉产量之后，列第2位，中国的人均食用鱼占有量从1984年的 6.3公斤增加到1998年的 25.5公斤4。
10. 在大多数发展中国家，对主要食用鱼（特别是不贵的、食物链短的淡水养殖鱼类）高需求背后的主要因素是社区内更穷的一部分人能买的起 5。目前，食用鱼是世界上58个国家中的共约10亿人的主要动物蛋白来源（占总动物蛋白供应量的25%多），包括许多发展中国家和LIFDCs国家（数据不包括中国）6。
11. 尽管一些国家，例如日本和冰岛报告的来自鱼类的平均能量供应人均水平高达每天 180 千卡，但许多国家只有每天20到30 千卡。在许多国家的饮食中，鱼占总动物蛋白消费的一半以上或接近一半 (例如冈比亚、加纳、赤道几内亚、印度尼西亚、塞拉利昂、多哥、几内亚、孟加拉国、刚果共和国、柬埔寨、斯里兰卡、菲律宾)。1995年在京都召开的渔业对粮食安全可持续贡献国际会议认识到水产品对保持良好营养方面的重要贡献7。
12. 如上述， 鱼类是许多营养物的重要来源，包括非常优质的蛋白、视黄醇 (维生素 A)、维生素D、维生素E、 碘和硒。越来越多的证据表明消费鱼可以提高儿童的脑发育和学习、保护视力和眼睛健康并提供保护不患心血管疾病和一些癌症。鱼类脂肪和脂肪酸，特别是长链n-3族脂肪酸（n-3 PUFA）非常有益，但很难从其他食物来源中获取。最重要的是二十碳五烯酸（20:5n-3，EPA)和二十二碳六烯酸（22:6n-3，DHA）。2000年FAO发表了消费鱼对母亲和婴儿益处的回顾文章8。
13. 鱼类脂肪含量从瘦的、白色鱼肉的1.0克/100克到高脂肪鱼类的 30克/100克变化。N-3 PUFA 在白色鱼肉最低（大头鳕0.5克/100 克）、在甲壳类（贻贝中0.7克/100克 ）和鱼籽（1.0克/100克）为中度和在高脂肪鱼类为最高（鲭鱼中>5克/100克）。许多因素影响鱼类的营养含量，包括成熟期和饲料配制。
14. 鱼类中高价值蛋白和必需脂肪酸、维生素、矿物制以及在乏味的、传统的主要食物中加入鱼可刺激食欲并增加儿童、老人和病人包括艾滋病毒／艾滋病患者的食物消费9。
15. 尽管水产养殖补充了其他食品生产系统，例如农业—水产养殖的综合、稻田养鱼和 家畜—鱼类养殖等，但水产养殖对全球食品生产贡献的潜力依然没有被充分认识。2001年，在渔业委员会下成立水产养殖小组委员会的决定反映了FAO 成员重视将水产养殖作为国家发展的一个手段。最近的许多国际会议，包括第三千年水产养殖会议和世界粮食首脑会议：五年之后，认识到了水产养殖在国家经济发展、全球食品供应和实现粮食安全方面能够发挥的作用，认识到这一领域具有潜力继续为人民生计做出更大贡献10。
16. 乡村发展的目标是促进可持续农村经济并保证改善农村人口福利。按不同水产资源和大量利益相关者的不同生计为特点将水产养殖纳入乡村发展。 目标可进一步从食品生产、产生收入和野生资源增殖到休闲渔业（观赏鱼类或游钓）。在发达和欠发达经济体中，规模可以是集约化的商业或生存经营 。在地方/国家一级，将水产养殖纳入乡村发展可在增长(例如发展中经济体)或下降 (例如发达经济体中偏远的农村地区)的人口中进行。
在各级， 正在全球化的范围内发生着随着货物、服务、资金和思想的流动性增加，也增加了水生种类的转移和疾病的扩散。稳定的和可预见的政治和机制环境、透明的法律、公平竞争和可靠的法律系统一般可吸引投资。当乡村发展不能创造利用全球机会的政策环境和技能时，水产养殖和其他领域一样将衰退。
17. 在全球范围内，水产养殖为上百万的人提供了就业。水产养殖业提供的就业在中国是最高的，近400万专职人员从事水产养殖，所报告的就业年增长率为6%11。越南在这一行业的就业预计为超过70万人12，但这些数据没有反映在附属行业（鱼饲料、水产品加工和销售）就业的大量人数。美国确定水产养殖是21世纪一个主要增长行业，约20万人在这一行业中就业13.。与此相反，欧盟从事水产养殖人员不超过6万人14，即只占渔业就业的10%多。
18. 在一些发展中国家（例如中国和越南）的研究表明， 农村家庭水产养殖产品的80-100%用于销售。这说明水产养殖可以被认为是创造现金的活动并因而是粮食安全的一个重要的间接来源。在许多国家，鱼的平均市场价格低于其他动物产品，例如鸡肉、猪肉和红肉。特别是在亚洲，低价格的水产养殖产品，例如鲤科鱼类和罗非鱼使人口中更穷的一部分人也能消费。在内陆国家，例如尼泊尔和老挝的穷人非常依赖淡水水产养殖的鱼类 。
19. 经济可行性研究表明， 水产养殖在许多不同的情况下是经济上可行的。最近几年出现了多种类型的低成本、低风险和简单技术。在非洲次撒哈拉对水稻、水稻—鱼和鱼类养殖系统之间进行的比较研究表明，农民用不多的投资投入水产养殖相对增加了其家庭的收入。欧洲、美国和中国以及其他亚洲国家在过去十年增加了水产养殖生产和从事这一行业的人数，表明了从粗养到程度高的精养的不同生产系统可以是经济上可行的。
20. 1999年，中国从事渔业行业（包括水产养殖）专职工作的人员平均年人均收入为540美元，比农村陆上农民收入高出一倍多。在东南亚国家，例如柬埔寨、泰国、印度尼西亚也有类似的情况；从事水产养殖的农民家庭一般比不从事这一行业的农民家庭收入要高。越南从事水产养殖的50%的家庭认为水产养殖是其收入的主要来源，来自水产养殖的收入平均占其家庭收入的75%。近年来，特别是鲶鱼和对虾养殖已经平均每年为家庭提供了超过1000美元的收入，这明显高于从事农业的收入15。
21. 在越南湄公河三角洲的研究初步数据表明，发展水产养殖可通过提供当地的挣钱机会减少年轻妇女从农村迁移到城市。降低往城市迁移的需要可以阻止妇女被强迫卖淫， 因而也就基本没有妇女被感染上艾滋病毒／艾滋病。
22. 鱼在改善饮食方面发挥的作用是无可争议的， 这对于儿童的饮食和儿童营养特别重要。1997-1998年在赞比亚卢阿普拉进行的家庭粮食安全和营养调查证明了这一点（FAO，2000年）。在卢阿普拉山谷，鱼经常是高质量蛋白的最重要来源。数据表明，饮食中定期包括鱼和其他含高质量蛋白食物的儿童，其发育不良的现象明显低于那些饮食中基本没有鱼的儿童。当改善消费鱼的计划与促进在儿童的饮食中包括鱼的有效营养教育相结合时，儿童的营养可以极其经济有效的方式得到明显改善。
23. 水产养殖可以通过不同方式为改善粮食安全和营养做出贡献：通过增加低成本鱼类的可供量改善当地食品供应；提高就业机会和收入；直接增加鱼类消费。增加由穷人消费的鱼类和其他食物的数量和种类将减少营养不足，这类饮食的改善不是发展水产养殖带来的自动益处。食品消费和良好营养不只是取决于生产或得到多少粮食。家庭必须具备物质和经济条件得到充足数量的不同食品，家庭的户主和看管人必须有时间、知识和动机以最好的利用家庭资源满足所有家庭成员的食物和其他基本需求。关键是保证从水产养殖发展中得到最大营养益处，确保穷人和低营养者更多地得到增加供应的鱼类以及增加从水产养殖得到的收入。
24. 水产养殖包括内陆和沿海的植物和动物养殖的不同生产系统，许多与穷人有关。 在贫困农村，水产养殖经常成为传统渔业的补充产量。在许多地方，后者继续发挥着重要作用，并满足生存需要和为农民/渔民提供有价值的收入来源。在许多情况下，捕捞的种类构成了家庭粮食安全的基础，使得家畜或养殖的鱼类作为收入的来源。在人口压力增加、环境退化或不能入渔以及野生鱼类产量有限的地方，水产养殖成为农村生计的一个吸引人的、重要的部分16。
25. 小型集约化水产养殖系统可提供高价值的动物蛋白和其他营养物质，这对于营养上 脆弱的群体有着特别的价值。水产养殖通常提供的蛋白的价格一般使社区中更穷的一部分人能承受，其创造了在“自己的企业”就业，包括为妇女和儿童提供的工作，并通过销售相对高价值的产品得到收入17。 大型的养殖场、苗种供应网络、销售链和生产/修理支撑服务也提供了可能的就业机会。间接利益包括在当地农村和城市市场增加鱼类供应和通过提高当地鱼类消费来销售其养殖产品增加家庭收入。水产养殖也可从利用公共资源使无土地者受益，例如网箱养殖、养殖软体动物和海藻以及在共有的水体进行渔业增殖18。
26. 与农业—水产养殖综合系统特别有关的一个重要但往往被忽视的益处是有助于增加农业的效率和可持续性。农业的副产品，例如家畜粪肥和农作物残渣可用于小型和商业水产养殖的肥料和饲料。稻田养鱼不仅有助于虫害综合治理，也有助于管理具有人类药物重要性的媒介19。此外，在季节性缺水期，池塘成为农场上的重要水库，用于灌溉和家畜饮水20。水产养殖活动可在歉收季节粮食安全度不高时提供补充收入， 使与年景有关的收入季节流动平稳。鱼也可以作为投资储蓄，用来作为获得贷款的担保或在困难的时候出售以减缓歉收季节或没有收入的影响。
27. 水产养殖生产者通过不同的技术革新（例如改进饲料、培育更好的亲鱼、良好卫生管理、基因改良等）实现了重要的生产力目标和降低成本。长期来看这导致了价格下降，尽管有短期的明显价格波动。渔业产品的价格没有因国际需求的增长而提高，相反价格出现下降的趋势21。 欧盟和美国一些水产养殖产品的价格在过去数年下降了很多。上世纪80年代，鲑鱼和对虾被认为是提供给富人社会的高价值商品，目前成为十分普通的食物。较低的价格、广泛的供应、多样化的产品和方便的包装以及即食鲑鱼及对虾产品增加了鲑鱼和对虾消费。国际和地方贸易的水产品价格决定其对粮食安全的贡献，因为它影响产量。目前趋势表明这些价格波动有利于增加当地生产，因而有助于当地生计和粮食安全。
28. 许多水产养殖活动，包括销售是由妇女进行的。这在小型生产中十分普遍。 水产养殖因而为家庭资源的主要管理者—妇女提供了补充收入，她们更愿意用这些收入进行直接消费。增加妇女收入强化了她们在社会中的地位，并鼓励她们进一步参与发展进程的决策。
29. 有关水产养殖种类基因改良的研究正在增多，但转基因鱼在商业上依然稀少，转基因对食用鱼生产的贡献很小。重视生物技术和其对粮食安全、减少贫困和增加收入的贡献的认识正在提高。 要求以负责任的态度做好准备来处理这一挑战。水产养殖涉及的主要生物技术与农业领域相似。主要由于养殖种类和使用的生产系统的多样性，知识的发展要求水产养殖中的生物技术革新具有完全的安全性，这特别重要并具有独特的挑战性。生物技术的介入，例如实现更好饲料转换比例、改善水生动物健康、减少养殖死亡率和适应困难环境（例如冷水或咸水环境罗非鱼养殖），可帮助增加水产养殖对全球粮食安全的贡献。 需要指出的是，大多数养殖鱼类与饲养的家畜相比，鱼被认为与其野生基因原种更为接近22。
30. 营养不良在资源贫乏、缺乏基础设施和服务的地区更为普遍。 从环境的观点提出的挑战是要确定适合这类情况的技术。选择这些技术必须完全理解为什么利用环境上不合标准的土地是可行的。政策必须鼓励农民，特别是边缘地区的贫困农民采用有利于环境、社会可接受和有经济效益的经过改进的养殖方式。
31. 消极的环境影响（例如破坏红树林区、污染物排放、农田荒废等），在传统上无法与水产养殖特别是与对虾养殖相连有错综复杂的联系，已不再常见。许多国家引入的良好管理规范和行业操作守则大多以 FAO《负责任渔业行为守则》（CCRF）为基础，是这一领域发生变化的明确信号23。 水产养殖和其他自然资源使用者一样， 有时被批评为很少关注其活动对生物多样性和自然资源基础的影响。 逃到自然环境中的鲑鱼导致海虱传播到了野生种群和捕捞野生对虾亲体只是最近几年的一些例证。FAO在这些领域已经在积极工作，避免对环境和生物多样性造成消极影响的工作已有改进（规划和规则）24。尽量减少水产养殖对环境的影响和在 CCRF 框架下确保可持续发展的努力将增加这一领域对粮食安全、减缓贫困和乡村发展的贡献。
32. 过去10年的经验显示，如果在规划中没有社区的介入则减缓贫困和实现粮食安全的任务难以得到支持。以社区为中心的办法鼓励自力更生和自我帮助，并提高自我尊重意识。 这类办法旨在使社区有能力最佳利用当地可获得的资源、有效的要求额外资源以及更好的服务来改善其生计。建立支持和互助的传统社会网络，以社区为中心的办法调动社区成员行动起来满足其需要和优先发展领域，因而在当地和国家一级对可持续发展有着重要贡献。通过给予使用者在确立和采用有关活动时的主导作用， 以社区为中心的办法帮助确保不同的利益相关者，包括妇女和边缘群体成为发展进程的一部分、处理真实问题和需要、改进执行和监督以及加强可持续性。
33. 以社区为中心的办法依靠参与规划和技术评估。该办法在促进采用和推广水产养殖方面被广泛使用，其指导原则已经由FAO审议。家庭粮食安全和营养已经显示出是协调和规划适合当地条件的水产养殖活动和参与办法为特征的当地发展计划的良好切入点。一个例子是在农民田间学校（FFS）学习稻田养鱼的经验，其把水产养殖纳入更好的作物管理，特别是综合病害管理。农民一周花费5到6小时时间，其中2小时用于在田间观察该生态系统。这个过程使培训教员得利，他们在整个季节留在田间学习这一生态系统的知识并为FFS设计课程。 种稻的农民对稻田做一些调整以适应鱼类生长，例如在不同地点挖掘不同形状的、不同大小的沟渠或小池。他们发明了适合当地市场条件的生产系统—大鱼出售或家庭消费或将小鱼买到临近的成鱼养殖场。更好利用资源、收入增加和健康的作物和鱼类强化了农民接受综合病害管理而拒绝使用杀虫剂。经验表明许多农民团体决定在项目和FFS推动的计划结束之后很长时间里继续在自我组织的“农民俱乐部”中交流这方面的信息。
34. 曼谷宣言和战略25强调，需要充分挖掘潜力继续发展水产养殖业，为全球粮食有效性、国内粮食安全、 经济增长、贸易和改善生活做出贡献。
将水产养殖纳入国家发展
35. 为实现充分挖掘水产养殖的潜力，应当将水产养殖作为社区发展的组成部分，为可持续的生计、促进人类发展和提高更贫穷领域的社会福利做出贡献。水产养殖政策和规定应当促进环境上可持续的、社会上接受的、可操作的和经济可行的养殖和管理办法。如果 水产养殖达到其最大潜力，在未来十年中该领域要求新的办法。这些办法将不容质疑地因区域和国家的不同而不同，建立这些办法的挑战是在每一社会、经济、环境和政治条件下具有现实性和可实现性。在全球化和贸易自由化的时期，这类办法不应只关注提高产量，也应当关注生产的产品能够被社会的所有阶层消费的起、被接受和能够得到。
利益相关者参与水产养殖方面的决策
36. 在上世纪90年代早期之前，水产养殖发展的目标主要是增加产量，以满足增长的世界人口和补偿当地捕捞渔业衰退所增加的需求。在上世纪90年代之前，发展水产养殖的办法主要是关注技术转让、研究和推广以及通过中央控制的国有孵化场保证充足的苗种。在上世纪90年代，与其他农村领域一样，这一办法随着政府方面增长的意识而改变，即市场自由对这一行业发展是重要的。自上世纪90年代后期，承认在发展中国家里水产资源对上百万的穷人的生计极端重要，穷人参与影响其生计的决策进程是至关重要的。
战略计划、适当政策和良好的法律及体制框架
37. 上世纪90年代的水产养殖发展模式产生了许多成功的例子和失败的教训。导致失败，特别是在非洲导致失败的主要原因是随着生产的增加只关注生存型的水产养殖，没有考虑这一行业发展的其他先决条件，例如饲料、能否获得贷款以及产品需要市场。 失败的其他原因包括：错误的管理、土地和水域权利不明、强调技术而忽略了环境、未能充分利用以及中央政府控制的孵化场体系。
38. 但在许多地区也有成功的水产养殖。上世纪90年代在欧洲、北美和南美养殖鲑科鱼类的繁荣在没有其他就业机会的区域创造了就业并提高了许多沿海地区的生活水平。伴随水产养殖的繁荣， 辅助行业（饲料、药品、设备、加工和销售）也繁荣起来了。在亚洲和拉丁美洲，对虾养殖的发展为许多沿海人口提供了就业和收入。
39. 在许多发展中国家，薄弱的政府和民间社会机构降低了支持发展水产养殖的能力。 有影响的机构在加大支持水产养殖发展和提供更高质量服务方面需要长期努力，成功还需要来自管理方面的内部承诺、良好指导的能力建设计划和与伙伴机构合作的网络办法。
40. 通过应用参与和发展进程的透明政策，水产养殖可得到进一步发展。政府在设计乡村发展政策和战略时经常忽略水产养殖。 例如，世界银行减少贫困战略文件和欧盟国家战略文件基本上没有认为水产养殖是乡村发展或实现粮食安全和减缓贫困的一个手段。
41. 就贫困和粮食安全问题关注水产养殖的介入已经证明是成功的，其特点包括：收益人的所有权、 使用参与办法、小型投资的设计、农民需求第一、以人为中心的办法、养殖食物链短的种类（例如鲤鱼、鲶鱼和罗非鱼）、以所有家庭成员为目标、利用根据当地条件由农民田间学校确立的方法和技术。另一方面，水产养殖介入不能对农村脱贫和实现粮食安全做出贡献一般是使用了不适当的补贴和培训补助、建立大型中央控制的孵化场、使用以技术为道向的介入，在短期是由于自上而下的管理、推广和规划办法26。
42. 小型水产养殖有益于脱贫和实现粮食安全。此外，许多发达和发展中国家的商业、大型水产养殖实践，例如对虾、鲑鱼、罗非鱼、石斑鱼和鲤科鱼类养殖可以为国内和出口市场增加生产、创造就业（生产、加工和销售）。间接的，从商业水产养殖企业得到税收和外汇（出口时）使政府投资到这一行业来增加对实现粮食安全的贡献。
信息、提高认识和能力建设
43. 在社会各级提高对水产养殖潜力的认识是任何水产养殖发展框架的主要部分。 教育、信息分享和能力建设是其他横向的题目，其与水产养殖发展和管理的大多方面有关，特别是在粮食安全和脱贫挖掘潜力方面。由于用于教育和推广的政府资源经常有限，将水产养殖更好地纳入乡村发展是重要的。在这方面，水产养殖发展的框架应当处理在农村一级的问题，例如资源利用效率、影响农村家庭成员决定作物模式和使用水、饲料、肥料、化学处理和其他投入的经济或生计刺激。也应当重视农民关于有效生产、病害管理办法和应用这些办法的能力的知识。
44. 农民的管理战略不只是基于经济标准，还包括尽量减少危险、作物适应性、对种类和技术的传统和文化喜好、可获得的劳力和劳力需求。推广和能力建设对决策十分重要27。增加水产养殖对实现粮食安全的贡献的任何框架的其他重要因素与法律、财政、投资、销售和贸易有关。良好水产养殖立法的存在可以对可持续水产养殖发展提供重要的贡献，可以为尽量减少（或避免)环境影响并能为发展经济可行的水产养殖环境做出贡献。此外，土地-、渔业-和水产养殖立法可增加人口中更穷的一部分获得水产资源，对实现粮食安全做出直接贡献。
45. 得到金融服务、贷款和保险可使从事水产养殖的农民更有效地工作，并将间接产生更高的生出、增加收入和就业。薄弱的体制框架经常对投资水产养殖产生消极影响。 水产养殖投资一般为长期投资。不稳定的政治和行政管理环境因此导致投资的减少，包括外国直接投资。贸易壁垒在很大程度上影响水产养殖活动的可行性。
公共—私人领域的伙伴关系和区域合作
46. 水产养殖中公共—私人伙伴关系以及建立水产养殖网络已经表明对这一行业发展做了很大贡献。尽管建立这类伙伴关系和网络是耗时、花费大和困难的任务32， 但其使处理限制和在其他情况下得不到的机会成为可能。政府、非政府组织和民间社会之间的合作进一步提供提高认识的机会，在水产养殖—粮食安全的联系上创造不同利益相关者之间的对话。从事水产养殖的农民、生产者和销售协会、研究机构和政府之间的区域合作是至关重要的。在这方面，东南亚NACA/FAO/DFID和 VSO的“支持区域水生资源管理计划”是一个好的例子 。该计划已经证明将水产养殖加入到处理乡村发展，特别是粮食安全和贫困问题的国家和区域会议议题是成功的。亚洲、非洲和拉丁美洲国家间的南南合作是推广这些经验的有用的手段。
47. 如果能创造有效环境，养殖的鱼类和其他水产品可以在实现千年发展目标方面发挥重要作用。在这方面，委员会希望考虑以下行动：
1 Tacon, A.G.J.。 2001年。 增加水产养殖 对粮食安全和脱贫的贡献。见R.P. Subasinghe、 P. Bueno、 M.J. Phillips、C. Hough,和S.E. McGladdery (Eds.)。第三千年水产养殖。2000年2月10-25日，泰国曼谷第三千年水产养殖大会技术文件，pp. 63-72，曼谷，亚太水产养殖中心网（NACA）和罗马，FAO。
2 FAO。 2003年。《2002年世界渔业和水产养殖状况》。 FAO, 罗马。 150p.
3 FAO。2003年。 世界水产养殖状况回顾。FAO 渔业刊物 886号，第2修订版。罗马FAO。 95p。
4 FAO农业统计数据， 食物平衡表，2000年6月1日。
5 Tacon, A.G.J和 Barg, U.C.。 1999年。下一个千年负责任水产养殖的发展。1999年10月12-14日在菲律宾伊洛伊洛市召开的东南亚负责任水产养殖发展研讨会上发表的文章。
6 Ye, Y.。 1999年。鱼和渔业产品的历史消费和未来需求：2015年/2030年的探索性计算。1999年FAO渔业刊物第946号。罗马，FAO。31p。
7 水产养殖发展趋势：粮食安全的前景。1995年在日本京都召开的渔业对粮食安全可持续贡献国际会议的背景文件。
8 Elvevoll, E.和D. James。“鱼类对母亲、胎儿和婴儿营养的潜在益处：文献回顾” 。2000年27，食品、营养和农业。pp. 28-37。
9 越南的艾滋病毒／艾滋病。
10 NACA/FAO。2000年。 2000年后的水产养殖发展； 2000年2月20-25日召开的第三千年水产养殖会议通过的曼谷宣言和战略。曼谷，NACA和罗马，FAO。
11 Hishamunda, N. 和R. Subasinghe。2003年。中国的水产养殖发展：公共政策的作用。2003年 FAO 渔业技术报告第427号，罗马。64 pp。
12 2002年越南社会主义共和国渔业部内部报告。
13 2003年美国农业部内部报告。
14 关于就业和捕鱼依赖度的区域社会-经济研究。2000年欧洲共同体委员会渔业总局。
15 FAO。 2003年。越南的渔业销售和信用。FAO渔业技术报告（正在出版）。
16 IIRR、 IDRC、FAO、NACA和ICLARM。2001年。 在亚洲为生计利用不同的水生资源：一本资源书籍。国际农村重建研究所（IIRR）、国际发展研究中心（IDRC）、FAO、NACA和水生生物资源管理国际中心（ICLARM）。 416 p。
17 Edwards, P。 1999年。水产养殖和贫困：对过去、现在和未来前景的影响。为1999年2月22-24日在意大利罗马召开的第5届渔业发展捐助国磋商会准备的讨论稿。
18 Tacon, A.G.J。 2001年。 增加水产养殖对粮食安全和脱贫的贡献。见：R.P. Subasinghe、 P. Bueno、 M.J. Phillips、 C. Hough、 S.E. McGladdery和J.R. Arthur等。第三千年的水产养殖 。第三千年水产养殖会议技术文件。pp. 63-72。2000年2月20-25日，泰国曼谷，NACA和罗马，FAO。
19 Halwart, M。 2001年。 鱼作为传病媒介的生物控制动因、害虫药物和农业重要性，pp. 70-75。 见：IIRR、 IDRC、 FAO、 NACA和ICLARM 2001年。在亚洲为生计利用不同的水生资源：一本资源书籍。 IIRR、IDRC、FAO、NACA和ICLARM。 416 p。
20 Lovshin, L.L、 N.B. Schwartz和U. Hatch。2000年。危地马拉和巴拿马集约化养鱼对有限农业资源的影响。美国奥本大学水产养殖和水生环境国际中心 。29 p。
21 FAO。2002年。全球渔业数据库。罗马，FAO。
22 FAO。 2003年。世界水产养殖状况和回顾。 FAO 渔业刊物第 886号第2次修订本。罗马FAO。 95p
23 FAO。2001年。2000年12月4-7日在澳大利亚布里斯班召开的FAO/澳大利亚政府关于可持续对虾养殖的良好管理规范和良好法律及机制安排专家磋商会报告。FAO渔业报告第659号， 70p。
24 FAO/NACA。 2000年。亚洲区域活体水生动物负责任运输健康管理、北京共识和执行战略的技术指南。FAO渔业技术报告第402号。2000年罗马，FAO。53p.
25 NACA/FAO。 2000年。 2000年后的水产养殖发展； 2000年2月20-25日召开的第三千年水产养殖大会通过的曼谷宣言和战略。曼谷，NACA和罗马，FAO。
26 FAO/NACA。 2002。关注小型水产养殖和水生资源管理对脱贫的作用。FAO/NACA，2002。
27 FAO。 2002。水产养殖在乡村发展中的作用。第一届水产养殖小组委员会的背景报告。 FAO， 2002。
28 NACA/FAO。 2000。2000年后的水产养殖发展。2000年2月20-25日在泰国曼谷召开的第三千年水产养殖会议。曼谷宣言和战略。曼谷，NACA和罗马，FAO。