CFS/2003/INF/11-Rev.1


世界粮食安全委员会

第二十九届会议

2003年5月12-16日,罗马

关于国家粮食不安全
和易受害信息及 绘图系统
(FIVIMS)状况的 情况说明

1. 本情况说明提供了2000年9月粮安委第二十六届会议上首次报告的120个国家FIVIMS状况的最新概况。所附各表显示了2001-2002年和1998-2000年发展中国家FIVIMS活动状况比较得出的趋势1。本情况说明涉及FIVIMS核心活动,因此未处理文件CFS:2000/Inf.9所涉及的有关活动和举措。

2. 本报告中的资料取自各种来源,包括与FIVIMS主管单位、区域和分区域办事处以及粮农组织代表进行的磋商。得出的矩阵将用作即将开始的FIVIMS外部评估和战略规划过程的参考文件(参见粮安委参考文件:关于粮食不安全和易受害信息及绘图系统发展情况的报告)。

3. 介绍的情况按地理区域分为以下四类:

4. 有趣的是可发现不同区域之间及其内部国家一级FIVIMS发展的不同格局。这特别是因为外部来源对FIVIMS的支持程度不同,从捐助方资助的特定国家的项目,到部际工作组成员在国家内的合作活动。然而一项至关重要的决定因素是:每个国家对FIVIMS的重视程度-在FIVIMS活动被视为与国家重点相关的地方,则大力落实这些思想,反之亦然。将FIVIMS明确地与诸如千年项目和千年发展目标、世界银行的减少贫困战略文件(PRSP)和国家发展战略联系起来,这应会促成对FIVIMS类信息系统和网络提出更多要求。还应指出,FIVIMS的概念和原则经常反映在现有的国家信息系统/网络中,而不必确定为国家FIVIMS(如SIKAP是印度尼西亚FIVIMS,在玻利维亚是Sistema de Informaciónde Seguridad Alimentaria y Alerta Temprana(SINSAAT))。

总的评述

5. 开展FIVIMS活动的多数国家已指定或任命主管单位,承认国家主管单位在发展FIVIMS方面可能发挥的潜在重要作用。进一步澄清主管单位的拟议作用和职能将增强他们的贡献,确保它们设在最相关的机构。FIVIMS秘书处目前正开展这项工作。易受害群体正成为全世界FIVIMS的明确关切和兴趣,在过去两年中在48个国家进行了某种形式的易受害群体识别和特点描述。在创建国家FIVIMS网络方面进展较差:8个国家报告称过去两年中建立了网络,28个国家报告称在1999/2000年度首次注意到持续活动,4个国家自1999/2000年度以来已经停止活动。39个国家对现有信息系统进行了评估。这比2000年报告中报告的数量近乎翻番。12个新的国家制定了FIVIMS行动计划,是上次报告中说明的数量的两倍。对于将FIVIMS纳入总的国家发展活动和工作计划来说,这是一个令人鼓舞的迹象。29个国家要求提供外部资金支持特定的FIVIMS活动和补充国家资源-预计今后将会增加,以反映各国加强有关信息系统和执行其行动计划的需要。在一些情况下,如纳米比亚,一些国家选择建立单边信托基金来支持FIVIMS活动,这非常明确地说明了该国如何珍视国家系统。27个国家中已有某种形式的综合粮食安全信息系统-高于以前的10个。在国家一级进行粮食安全信息系统工作的一个关键伙伴是粮食署/VAM及其在各国和各区域的办事处-应当在区域、国家和国际三级进一步发展这种伙伴关系,以更好地协调FIVIMS和粮食署的信息活动。FEWS-NET、非洲南部发展共同体和联合王国拯救儿童目前在许多非洲国家开展活动。

区域方面

亚洲及太平洋

6. 亚太区域的FIVIMS状况参差不齐,但总的趋势是积极的。在太平洋地区情况令人鼓舞。萨摩亚是FIVIMS秘书处执行的欧洲共同体供资项目的一个试验国家,它在一次国家讨论会之后制定了国家信息战略和工作计划。正在考虑一项区域FIVIMS建议,将利用这一方式。在亚洲进展相对显著,亚洲FIVIMS支持帮助催化五个试验国家的活动。2002年亚太粮食和营养专家磋商会网络,有来自亚太地区的代表参加,它提供了一个宝贵的机会来在区域一级交流经验,并将FIVIMS与减少贫困战略文件(PRSP)和国家一级的共同国家评估(CCA)过程更紧密地联系起来。预计两个分区域的进展在今后将日趋明显。

近东和北非

7. 近东和北非的FIVIMS发展缓慢,仅报告了一项新活动:阿富汗信息系统评估。需要调查造成这一状况的原因。预计将明确重新包装FIVIMS及其与千年发展目标和PRSP的联系,为促进今后增加这一区域的兴趣和活动。

拉丁美洲和加勒比

8. 拉丁美洲和加勒比的FIVIMS发展势头强劲。工作重点是评估信息系统和查明易受害群体。在海地,借助欧共体FIVIMS项目的支持,开始了新的活动,旨在为决策人员提供关于改进干预活动关键问题的最新信息。FIVIMS部际工作组第六届会议与SISVAN网络第六届圆桌会议在尼加拉瓜同时召开,该网络在该区域有很大活动量,是FIVIMS今后的天然伙伴。这部分说明了与FIVIMS相关活动的增加。预计这一活动量将继续,与RED-SISVAN的磋商将可以产生更明确的区域重点。

非洲撒哈拉以南地区

9. 非洲FIVIMS相对多样。非洲中部和西部国家继续进行工作,但很少开展新的活动。两个例外是布基纳法索和佛得角,它们均是FIVIMS秘书处执行的欧共体项目的试验国家。在布基纳法索,正在拟订一项加强信息系统的行动计划,而在佛得角正在执行监测易受害情况的下放信息系统。西非的可能优势是萨赫勒地区抗旱常设委员会(CILSS)的存在及其新的区域发展战略。根据拉丁美洲和加勒比SISVAN网络显示的潜在优点,区域方法的优点需要进一步探索。东非相对稳定,在肯尼亚(试验国家)和乌干达开始了新的活动,这两个国家获得很大进展,任命了FIVIMS主管单位、制定了FIVIMS执行框架和捐助者支助建议。此外埃塞俄比亚有许多粮食安全信息系统,由不同实体操作,它们可以构成便利共享信息的国家网络的基础。南部非洲的FIVIMS工作显示了非常积极的趋势,许多国家开展了新活动,如在南非、斯威士兰、赞比亚和津巴布韦创建了国家FIVIMS网络,在科摩罗、马达加斯加、南非和赞比亚制定了国家FIVIMS行动计划。该区域对粮食安全和易受害的兴趣始终很高,特别是对南部非洲发生的粮食危机。这就进一步强调了可靠信息指导适当及时行动的重要性。SADC是FIVIMS部际工作组成员,因此也是该区域的一个天然伙伴,将开始与该组织讨论,探索联合工作的最佳方案,利用人们的兴趣,探索与现有易受害评估委员会共同工作的方式。不久将探讨与东非和非洲之角国家间抗旱常设委员会的进一步联系。预计非洲FIVIMS工作将增强势头,特别是在有强劲潜在伙伴关系的地方。

各表说明

 

1999年无,2002年有

 

1999年有,2002年有

2002年没提供

1999年有,2002年没提供信息

 

1999年有,2002年无

 

1999年无,2002年没提供信息

没提供

2002年没提供信息

10.

亚太-第I部分

分区域和国家

对援助的兴趣/要求表示

任命主管单位

查明和说明
易受害群体

创建国家FIVIMS网络

评估现有信息系统

拟定FIVIMS行动计划

捐助方供资
建 议

综合粮食安全信息系统

非粮农组织的组织
执行或支持的其他
信息系统活动

说 明

东 亚

                   

中 国

               

中国农业科学院
(CAAS)

通过CAAS保持一个国家数据库,包括140项指标

朝鲜民主主义人民共和国

                 

没提供

大韩民国

                   

蒙 古

                 

提交农发基金供考虑

大洋洲

                   

斐 济

                 

一个欧共体供资的小岛屿发展中国家试用国的FIVIMS

巴布亚新几内亚

                 

这是依据太平洋分区域(SAPA)办事处提供的信息

Samoa萨摩亚

                 

一个欧共体供资的小岛屿发展中国家试用国的FIVIMS

所罗门群岛

                 

没提供

汤 加

                   

瓦努阿图

                 

没提供

亚洲和太平洋 – 第II部分

分区域和国家

对援助的兴趣/要求表示

任命主管单位

查明和说明
易受害群体

创建国家FIVIMS网络

评估现有信息系统

拟定FIVIMS行动计划

捐助方供资
建 议

综合粮食安全信息系统

非粮农组织的组织
执行或支持的其他
信息系统活动

说 明

东南亚

                   

柬埔寨

               

易受害情况分析及
绘图组

与粮农组织签署了亚洲FIVIMS活动的一项行动计划

印度尼西亚

               

(印度尼西亚粮食安全理事会的SIKAP);易受害情况分析和
绘图组

开始了SIKAP,印度尼西亚的FIVIMS

老 挝

                 

派出了粮农组织一个工作组进行初期调查

马来西亚

                   

缅 甸

                 

2000年11月派出了粮农组织一个工作组进行初步调查。粮食署/孟加拉国制作了一个易受害情况图,作为对缅甸
FIVIMS的贡献

菲律宾

               

政府保持的许多相关信息系统和数据库

已列入亚洲FIVIMS活动

泰 国

               

政府保持的许多相关信息系统和数据库

已列入亚洲FIVIMS项目活动

越 南

                 

国家营养研究所表示有兴趣与农业部共同开展FIVIMS工作。粮农组织执行一个加强国家粮食安全信息系统的项目,促进该国的FIVIMS

亚洲和太平洋 – 第III部分

分区域和国家

对援助的兴趣/要求表示

任命主管单位

查明和说明
易受害群体

创建国家FIVIMS网络

评估现有信息系统

拟定FIVIMS行动计划

捐助方供资
建 议

综合粮食安全信息系统

非粮农组织的组织
执行或支持的其他
信息系统活动

说 明

南 亚

                   

孟加拉国

               

易受害情况分析及
绘图组

已列入了亚洲FIVIMS项目。粮农组织总部FNPP项目提出的项目建议正供该国政府批准

不 丹

                 

没提供

印 度

               

易受害情况分析及
绘图组

在两个国家试验FIVIMS的技术合作计划项目建议正供考虑最后批准

马尔代夫

                 

没提供

尼泊尔

               

易受害情况分析及
绘图组

已派出粮农组织一个工作组开始调查

巴基斯坦

               

易受害情况分析及
绘图组

 

斯里兰卡

               

易受害情况分析及
绘图组

已列入亚洲FIVIMS项目活动

近东和北非

分区域和国家

对援助的兴趣/要求表示

任命主管单位

查明和说明
易受害群体

创建国家FIVIMS网络

评估现有信息系统

拟定FIVIMS行动计划

捐助方供资
建 议

综合粮食安全信息系统

非粮农组织的组织
执行或支持的其他
信息系统活动

说 明

近 东

                   

阿富汗

                 

已列入粮农组织改进
会发生复杂紧急情况的
国家预警和粮食安全信息项目

巴 林

                   

伊 朗

                   

伊拉克

                   

约 旦

                   

科威特

                   

黎巴嫩

                   

沙特阿拉伯

                   

阿拉伯叙利亚共和国

                   

土耳其

           

没提供

     

阿拉伯联合酋长国

                   

也 门

                   

北 非

                   

阿尔及利亚

                   

埃 及

                   

阿拉伯利比亚民众国

                   

摩洛哥

                   

突尼斯

                   

北非、拉美及加勒比 – 第I部分

分区域和国家

对援助的兴趣/要求表示

任命主管单位

查明和说明
易受害群体

创建国家FIVIMS网络

评估现有信息系统

拟定FIVIMS行动计划

捐助方供资
建 议

综合粮食安全信息系统

非粮农组织的组织
执行或支持的其他
信息系统活动

说 明

北美洲

                   

墨西哥

                 

2002年2月召开了FIVIMS信息讨论会

加勒比

                   

安圭拉

                 

没提供

安提瓜-百慕大

                 

没提供

巴哈马

                 

没提供

巴巴多斯

                 

一个欧共体供资的小岛屿发展中国家试验国家的FIVIMS

古 巴

             

关于食品和营养监测系统的技术合作网络

WFP/易受害情况分析及绘图组

粮食署/易受害分析及绘图组
于2002年制作了一些
综合文件

多米尼加

                 

没提供

多米尼加共和国

                   

格林纳达

       

         

海 地

               

已经存在CSA粮食
安全协调机构

一个欧共体资助的小岛屿发展中国家试验国家的FIVIMS

牙买加

                   

圣卢西亚

                 

没提供

圣基茨和尼维斯

                 

没提供

特立尼达和多巴哥

                   

北非、拉美及加勒比 – 第II部分

分区域和国家

对援助的兴趣/要求表示

任命主管单位

查明和说明
易受害群体

创建国家FIVIMS网络

评估现有信息系统

拟定FIVIMS行动计划

捐助方供资
建 议

综合粮食安全信息系统

非粮农组织的组织
执行或支持的其他
信息系统活动

说 明

中美洲

                   

伯利兹

                 

这将执行粮农组织一项具
有FIVIMS成分的技术
合作计划项目

哥斯达黎加

                   

萨尔瓦多

                   

危地马拉

               

国家粮食安全理事会
(CONSAN)

正在CONSAN范畴内促进FIVIMS

洪都拉斯

                   

尼加拉瓜

               

粮食署/易受害情况分析及绘图组和欧洲联盟开展类似工作

2001/2002年度期间执行了
A SISSAN/技术合作计划项目(粮食安全及营养信息系统/技术合作计划)

巴拿马

               

国家粮食和营养计划
(PRONAN)

2001年11月/12月粮农组织资助对信息系统设计的评估

南美洲

                   

阿根廷

             

国家粮食及营养行动计划
(PNANN)

 

卫生部组织了多部门小组

北美、拉美及加勒比 – 第III部分

分区域和国家

对援助的兴趣/要求表示

任命主管单位

查明和说明
易受害群体

创建国家FIVIMS网络

评估现有信息系统

拟定FIVIMS行动计划

捐助方供资
建 议

综合粮食安全信息系统

非粮农组织的组织
执行或支持的其他
信息系统活动

说 明

玻利维亚

             

粮食安全及预警信息系统SINSAAT

欧共体支持一项粮食安全计划((PASA).

WFP/易受害情况分析及绘图组

建立了粮食安全及预警信息
系统:SINSAAT

巴 西

         

2002年没提供

     

正在开展FOME Zero,
预计FIVIMS相关活动
将受到欢迎

智 利

                   

哥伦比亚

             

国家粮食安全理事会CONSA

国家粮食安全委员会(SIVIGILA)

 

厄瓜多尔

     

2002年没提供

2002年没提供

 

2002年没提供

     

圭亚那

                   

巴拉圭

       

         

秘 鲁

               

欧洲联盟和粮食署/易受害情况分析及绘图组开展工作

食品及营养监测系统
技术合作网络

苏里南

                   

乌拉圭

                   

委内瑞拉

       

2002年没提供

       

食品及营养监测系统
技术合作网络

非洲撒哈拉以南地区 – 第I部分

分区域和国家

对援助的兴趣/要求表示

任命主管单位

查明和说明
易受害群体

创建国家FIVIMS网络

评估现有信息系统

拟定FIVIMS行动计划

捐助方供资
建 议

综合粮食安全信息系统

非粮农组织的组织
执行或支持的其他
信息系统活动

说 明

中部非洲

                   

喀麦隆

                   

中非共和国

                   

乍 得

                   

刚果民主共和国

                   

刚果共和国

                   

加 蓬

                   

圣多美和普林西比

                   

西 非

                   

贝 宁

                   

布基纳法索

         

正在进行

   

FEWSNET,卫星图像、参与CT/CCI工作组,与CT/CCI进行
合作。CILSS AGRHYMET中心估计农产品和制作定期谷物报告;粮食署协助CILSS执行监测易受害地区的综合方法

一项欧共体资助的最不发达国家试验国家的FIVIMS

佛得角

                 

一项欧共体资助的小岛屿
发展中国家试验国家的FIVIMS

非洲撒哈拉以南地区 – 第II部分

分区域和国家

对援助的兴趣/要求表示

任命主管单位

查明和说明
易受害群体

创建国家FIVIMS网络

评估现有信息系统

拟定FIVIMS行动计划

捐助方供资
建 议

综合粮食安全信息系统

非粮农组织的组织
执行或支持的其他
信息系统活动

说 明

科特迪瓦

                 

没提供

冈比亚

 

2002年没提供

             

没提供

加 纳

                   

几内亚

                   

几内亚比绍

                   

利比里亚

                   

马 里

           

2002年没提供

 

FIVIMS范围内正在发展政策分析模式

毛里塔尼亚

2002年没提供

2002年没提供

2002年没提供

2002年没提供

 

2002年没提供

 

2002年没提供

 

没提供

尼日尔

                   

尼日利亚

                   

塞内加尔

                 

制定了FIVIMS型项目,
但未得到资金

塞拉利昂

                 

对建立某种形式的国家粮食信息系统表示了初步兴趣。向粮农组织紧急计划办公室介绍了FIVIMS,并提供了文件

多 哥

                   

非洲撒哈拉以南地区 – 第III部分

分区域和国家

对援助的兴趣/要求表示

任命主管单位

查明和说明
易受害群体

创建国家FIVIMS网络

评估现有信息系统

拟定FIVIMS行动计划

捐助方供资
建 议

综合粮食安全信息系统

非粮农组织的组织执行或支持的其他信息系统活动

说 明

东 非

                   

布隆迪

                 

没提供

厄立特里亚

               

粮食署-易受害
情况分析及绘图组正在开展工作,
编制易受害群体的情况。在UNDAF下
设立了易受害情况分析分小组。FEWS-NET计划
进行一项粮食
经济区活动

制定了粮食不安全群体模式
框架,供列入国家粮食信息
系统,在与政府讨论之后可以
作为国家FIVIMS的基础。评估现有信息系统即准备项目GCPS/ERI/002/ITA“加强和
扩展国家粮食信息系统”

埃塞俄比亚

           

2002年没提供

   

对粮食需求评估方法进行了改进

肯尼亚

     

正在进行

 

正在进行

     

一个欧共体资助的最不发达国家试验国家的FIVIMS。正在审查预警系统技术合作计划建议

卢旺达

                 

没提供

索马里

             

设在肯尼亚的
索马里粮食安全
分析组

 

肯尼亚的FSAU制作了FIVIMS型信息-图、易受害群体等

苏 丹

                   

坦桑尼亚共和国

                 

粮农组织工作组提出了构成地方FIVIMS的建议,正在进行审查以获得可能的资助

非洲撒哈拉以南地区 – 第IV部分

分区域和国家

对援助的兴趣/要求表示

任命主管单位

查明和说明
易受害群体

创建国家FIVIMS网络

评估现有信息系统

拟定FIVIMS行动计划

捐助方供资
建 议

综合粮食安全信息系统

非粮农组织的组织
执行或支持的其他
信息系统活动

说 明

乌干达

     

2002年拟定了执行框架

   

向世界银行提出了统计资料促进FIVIMS的建议

   

2001年顾问对信息系统进行了调查,提出了今后FIVIMS可能成员的建议

南部非洲

                   

安哥拉

                 

列入了粮农组织项目,改进可能发生复杂紧急情况的国家的预警及粮食安全信息

博茨瓦纳

                   

科摩罗

           

与开发计划署的SPPD 协定(2002年8月)

 

与开发计划署合作拟定了粮食安全进展情况报告

一个欧共体资助的小岛屿发展中国家试验国家的FIVIMS。提出了将粮食安全监测纳入国家减少贫困战略的建议

莱索托

                   

马达加斯加

               

制定了国家粮食安全和营养监测计划(PNSAN),监测四个最易受害的省份。在该国设立易受害情况分析及绘图组,并开展工作

一个欧共体资助的最不发达国家试验国家的FIVIMS

马拉维

                 

FIVIMS已纳入开发计划署可持续生计计划

毛里求斯

                 

没提供

非洲撒哈拉以南地区 – 第V部分

分区域和国家

对援助的兴趣/要求表示

任命主管单位

查明和说明
易受害群体

创建国家FIVIMS网络

评估现有信息系统

拟定FIVIMS行动计划

捐助方供资
建 议

综合粮食安全信息系统

非粮农组织的组织
执行或支持的其他
信息系统活动

说 明

莫桑比克

               

粮农组织项目支持政府发展FIVIMS型活动和结构

 

纳米比亚

               

粮农组织项目支持政府食品安全及营养项目,具有大量FIVIMS成分

单边信托基金项目正在该国执行FIVIMS,已绘制一些关键指标

南 非

2002年没提供

2002年没提供

           

南非是南部非洲发展共同体区域预警系统组成部分,强有力的灾害管理组和大学支持,但本身不是国家FIVIMS。农业部正在发展FIVIMS,将在最近的将来要求FIVIMS提供援助

 

斯威士兰

                   

赞比亚

               

FHANIS, FEWSNET, VAM, EWU

通过其他信息系统,如FEWSNET, VAM and EWU/MACO,正在执行FIVIMS

津巴布韦

               

易受害情况分析监测组正在工作。联合王国拯救儿童和FEWS-NET根据家庭粮食经济组方式提出评估

FIVIMS型系统-国家易受害评估委员会,由粮食及营养理事会主持。粮农组织、南部非洲发展共同体、美国国际开发署和DFID对该系统提供支持


1 不包括发达国家和转型国家的FIVIMS状况,因为这些国家未提供情况对FIVIMS(全球一级活动)的重视不及对fivims(应对具体国家易受害情况和粮食不安全问题、以国家为重点的信息系统)的重视。