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理事会

引 言

1. 粮农组织与教科文组织的合作涉及两组织共同感兴趣的广泛活动范围。除了涉及粮农组织13个技术单位和教科文组织对应单位新开展的活动之外，目前有20多个合作领域，粮农组织的这些单位及教科文组织的这些单位均在有关贫困减轻、粮食安全和可持续发展问题方面开展工作。

合作领域

2. 从1996年150个国家通过的《莱比锡粮食和农业植物遗传资源全球行动计划》活动4（促进用于粮食生产的作物野生近缘种和野生植物的原生境保存）的观点来看，教科文组织在人与生物圈计划方面的工作同查明重要的原生境保存点相关。在2001年11月粮农组织大会第三十一届会议通过的《粮食和农业植物遗传资源国际条约》第5.1d条规定：“每一缔约方尤其应通过支持土著和地方社区的努力，促进用于粮食生产的作物野生近缘种和野生植物的原生境保存，包括在保护区内的作物野生近缘种和野生植物的原生境保存”。人与生物圈计划有助于支持对于以下方面特别重要的一系列活动：森林遗传资源保存，具有重大遗传价值的作物野生近缘种（例如墨西哥Mazatlan生物圈保护区多年生野生玉米）保存，利用本地动物品种进行传统农业耕作（例如匈牙利Hortobagy生物圈保护区的古老品种白牛）。通过利用进行原生境保存，是阻止动物遗传资源迅速丧失的一种有效措施。在这一领域有着进一步合作的巨大潜力。这既是教科文组织本身工作的一个重要领域，也是可以同粮农组织开展合作的一个领域。

3. 在2002年，粮农组织发起了一项跨机构多方利益相关者行动，即全球土著重要农业遗传系统项目，以便使重要农业系统和地貌及其有关生物多样性和知识系统得到全球承认、积极保护和可持续管理。该项联合国开发计划署－全球环境基金资助的全球行动利用现有联合国农业生物多样性、地貌和知识系统原生境保存和可持续管理计划，打算在10个国家的10个试点农业遗产系统执行。教科文组织参加了全球土著重要农业遗传系统行动，与教科文组织支持的世界遗产公约及人与生物圈计划建立联系。该项新的粮农组织－教科文组织合作的一个挑战是，可能为农业遗产系统设立一个世界遗产新类别。教科文组织在罗马的一个姐妹组织国际文物保护与修复研究中心也参加了该项目的指导委员会。

4. 联合国大会在其第五十七届会议上宣布2004年为国际稻米年。在这方面，要求粮农组织与有关方协商，在落实有关各项活动方面作为一个促进机构。鉴于教科文组织在文化遗产方面的重大作用，于3月6－7日在粮农组织总部举行的国际非正式协调会议建议教科文组织作为伙伴参加庆祝稻米文化活动，以提高全球公众的认识，特别是亚洲公众的认识。

5. 关于经济发展和营养问题，粮农组织与教科文组织就共同感兴趣的一些科学和教育主题开展了合作。这方面合作的具体例子有：1998年9月27－30日在里昂执行的国际人类微量元素研究协会第五届会议，在教科文组织的赞助下于1999年3月22－23日在日内瓦举行的关于“21世纪生物技术与社会”的国际会议，该次国际会议为粮农组织/教科文组织在科学工作方面的合作提供了机遇。粮农组织拟定了关于“减轻和防治营养不良的粮食和农业战略”的一个章节，以便在教科文组织/生命支持系统百科全书中出版。在教育方面，粮农组织正与教科文组织、联合国儿童基金会、世界卫生组织和世界银行合作开展一项行动即资源注重学校有效保健工作（FRESH），该项行动通过促进一个共同的框架以加强学校保健、卫生和营养计划，旨在资源注重学校有效保健工作。教科文组织正在审查粮农组织准备的营养教育教材以便在今年晚些时候分发给小学。

6. 粮农组织和教科文组织都是《武装头脑战胜饥饿》全球教育行动的发起伙伴，该项行动旨在帮助世界各地教员和青年小组组长使学生和青年参与消除饥饿和营养不良的活动。制定了10种语言的关于这些主题的初级和中级示范性授课计划：什么是饥饿和营养不良以及谁是饥饿者？人们为什么挨饿和营养不良？我们能做些什么帮助消除饥饿？以应拷贝、光盘和因特网（www.feedingminds.org）形式提供授课计划和教材。营养司与教科文组织的学校项目联合网络密切合作，于2002年在马里、印度和意大利主办了国家间讨论会，以促进《武装头脑战胜饥饿》行动以及寻找扩大和加强该项行动的办法。对《武装头脑战胜饥饿》材料的需求很大，迄今已有134个国家登录《武装头脑战胜饥饿》网站。若干国家，既有发达国家也有发展中国家的反馈表明，该项行动很受欢迎，扩大和促进《武装头脑战胜饥饿》的潜力很大。

7. 粮农组织与教科文组织政府间海洋学委员会长期开展合作。该项活动继续在以下领域开展：(1) 发展全球海洋观察系统，最初通过粮农组织参加海洋生物资源小组，2000年之后该小组合并到粮农组织共同赞助的沿海观察小组；(2) 发展及保持网上的联合国海洋图集，该项联合活动由粮农组织牵头，由处理海洋事务的一些联合国机构共同进行；(3) 向政府间海洋学委员会提供粮农组织开发的社区目录服务器以作为政府间海洋学委员会网上信息系统的一个潜在基础。

8. 为了实施国际山区年、国际森林年、国际水年，与教科文组织开展了密切合作，包括：教科文组织作为机构间山区小组的一个积极成员参加；通过山区研究行动在山区生物圈保护区研究方面开展合作；在国际淡水年的集水区管理框架范围内开展合作；将来在编制有关山区问题的教材方面开展合作的潜力。

9. 粮农组织和教科文组织联合支持中非高级林业和环境教育机构。

10. 在联合国基金会的支持下，世界遗产计划有资金保护和开发自然遗产点，是森林保护的一个特别重要的手段。粮农组织在林业领域的专业知识以及森林社区企业的发展，可能大大有助于最佳利用这一机遇。教科文组织与粮农组织在人与生物圈方面的长期伙伴关系，需要通过在粮农组织的专业知识能够发挥作用的领域开展联合活动得到加强。在既属于世界遗产地也属于生物圈保护区的若干地区，有这种机遇。

11. 教科文组织在其“全民教育”计划项下，通过新的电子学习技术及信息和通信技术，参与远距离教育。教科文组织信息社会司最近同粮农组织一起开展了由粮农组织牵头的一项计算机远距离学习行动，称为信息管理资源包。教科文组织将合作开发四个程序软件，包括文件管理程序软件、图书馆员特定程序软件、电子社区建设程序软件、管理人员和决策者程序软件。

12. 教科文组织保持文本数据库系统CDS ISIS和粮农组织成员国特别感兴趣的其它免费软件工具。粮农组织在总部和国际农业科技信息系统范围内的各项能力建设计划中采用CDS-ISIS系统。教科文组织和粮农组织与其它有关方，特别是农发基金和德国技术合作署一起努力建立关于进一步开发这些工具的一个联合会。

13. 关于语言服务，粮农组织和教科文组织在一系列共同感兴趣的领域合作。例如，根据机构间人员借用政策中规定的条件（平均每年20天）交换口译职员，经常交换关于语言政策和有关事项方面的信息，如口译和笔译的质量及提供等方面，从中国聘用的中文口译的差旅费分担，笔译的互相交换。

14. 粮农组织和教科文组织在农村收音机领域继续分享经验，探讨合作伙伴关系的机会。这项合作可追溯到60年代初，近几年来侧重确定新的通信战略，包括对于新的信息和通信技术在农村发展方面的作用进行评估。为综合利用信息和通信技术及其它传统媒介而制定了共同办法，特别是农村收音机，以便综合地方信息和全球信息从而加强知识分享和通讯。在这种情况下，粮农组织将在东欧和中欧一些国家进行信息需要评估研究，以便将农村发展成份纳入教科文组织的社区多媒体中心行动。在发展适当内容供基层使用、信息管理和参与性通信方面进行培训、执行农村收音机/信息及通信技术试点项目方面，将进一步开展合作。

15. 在2001年11月在尼加拉瓜举行关于为发展提供通信的联合国机构间圆桌会议之后，教科文组织和联合国人口基金要求粮农组织牵头组织2004年圆桌会议。
目前正与联合国其它机构磋商以选定计划于2004年9月在粮农组织总部举行的该次会议。

16. 在2000年的达喀尔论坛上讨论了教科文组织的全民教育战略，国际社会通过了该项战略。该项战略阐明了有关如何最有效地满足农村人口和乡村发展教育需要的问题。粮农组织和教科文组织国际教育规划研究所于2001年作出了一项伙伴关系安排以作为达喀尔论坛的后续行动，开展以“关于乡村发展的教育：努力作出新的政策反应”为题的全球研究。该项研究审议了农村儿童基本教育趋势和创新，注意培训问题和高等教育战略以加强农村社会的知识和技能。世界各地的15个专题研究报告已经汇编成册，将于2003年出版。

17. 在2002年世界可持续发展首脑会议期间，粮农组织和教科文组织发起了一项新的全球主要行动“关于乡村人民的教育”。该项行动由粮农组织牵头，旨在消除城乡差别。大约70％的穷人生活在农村地区。然而，虽然教育本身就是一种基本权利，并且是减轻贫困、提高农村人们生活水平、建立一个粮食有保障的世界的一个先决条件，但是农村地区的儿童受教育率仍然大大低于城市地区，成人文盲率也高得多，教育质量差得多。该项行动旨在：(i) 提高对农村人们教育的重要性的认识以作为实现消除赤贫和饥饿及普及初级教育这些千年发展目标的至关重要的步骤；(ii) 消除城乡教育差距；(iii) 提高农村人们获得基本教育的程度；(iv) 提高农村地区基本教育质量；(v) 加强国家制定及执行基本教育计划的能力以满足农村人们的学习需要。迄今已有50多个成员参加了伙伴关系，包括国际组织、政府、非政府组织、大学、基金会和私营部门。联合国系统乡村发展及粮食安全网络（教科文组织和粮农组织都是该系统网络的成员）在其2003年2月的简讯中发表了关于建立粮农组织/教科文组织伙伴关系以支持农村人们教育的一篇文章。

18. 在开展该项主要行动的同时，粮农组织和教科文组织还共同组织了关于农村人们教育的一系列专题讨论会。第一次专题讨论会于2002年11月在泰国曼谷举行，该次讨论会召集了亚洲10个国家教育部和农业部高层决策人员讨论可能采取的共同行动以支持亚洲农村人们的教育。在2002年出版了《亚洲农村人们的教育：经验及政策教训》一书。此外，还于2002年12月12－13日在罗马粮农组织举行了一次援助机构讨论会。来自国际援助及发展机构的教育和农村发展部门的大约50名高级代表参加了该次讨论会，讨论了如何在国际和国家两级加强关于农村人们教育方面的合作。第三次专题讨论会就是由教科文组织和国际农村教育研究及培训中心组织的国际农村教育专题讨论会，该次讨论会于2003年1月20－23日在中国保定举行，讨论会讨论了农村地区女性和处境不利人们的教育办法及农村地区地方发展和终身学习的职业和高等教育的办法，粮农组织是讨论会的主要贡献者和组织者。

19. 自1996年以来，粮农组织和教科文组织一直分享财政和技术资源，以发展关于评估生物多样性、土地质量、淡水、气候、有毒化学物领域的全球环境变化的影响所需的数据和信息。教科文组织是全球陆地观察系统的共同主办者，每年向粮农组织提供财政支持，在国际生物圈保护区系统的综合监测领域开展技术合作。粮农组织希望通过在以下领域的行动进一步加强教科文组织与全球陆地观察系统的合作：元数据发展（如陆地生态系统监测点）；为政策制定工作发展水文数据观察网络；获取生物圈保护区的数据和信息以便用于全球变化研究；现有陆地观察网络（如GT-Net）之间交换数据。

20. 教科文组织最近要求粮农组织在实施《文化多样性宣言行动计划》方面作出贡献，在2001年11月教科文组织大会第三十一届会议通过了该项《行动计划》。粮农组织指定了一个联络单位，以便就有关执行该项《行动计划》方面的问题同教科文组织联系。

21. 作为以前联络的一项后续行动，粮农组织和教科文组织继续探讨同法国一些大学及培训和研究机构合作，以便为讲法语国家制定一项农业领域的性别计划。

22. 粮农组织还通过在教科文组织网站发表关于《文化、农业与乡村发展》的文章，与教科文组织在文化与发展领域进行合作。粮农组织可以从教科文组织在文化领域的广泛经验受益，并可能提供农业和乡村发展方面的经验。该项行动可能扩大到粮农组织所有技术单位。

23. 教科文组织正在准备关于人类遗传数据的国际宣言以提交所有国家政府间会议，供其大会第三十二届会议通过。教科文组织请粮农组织为国际人类遗传数据文献的形式和内容提供投入以作为《全球人类基因组与人权宣言》的一项补充内容。

24. 粮农组织准备在将来继续同教科文组织开展合作及探讨新的行动。