CL 124/10 |
124º período de sesiones |
Roma, 23–28 de junio de 2003 |
INFORME DEL 29º PERÍODO DE SESIONES DEL
COMITÉ DE SEGURIDAD ALIMENTARIA MUNDIAL (CSA) |
II. CONFERENCIA DE UNA PERSONALIDAD EMINENTE SOBRE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
III. EVALUACIÓN DE LA SITUACIÓN DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA MUNDIAL
V. INICIATIVAS RECIENTES DE LA FAO EN LA LUCHA CONTRA EL HAMBRE
VI. EL PAPEL DE LA ACUICULTURA EN LA MEJORA DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y LA NUTRICIÓN
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1. El Comité de Seguridad Alimentaria Mundial (CSA) celebró su 29º período de sesiones del 12 al 16 de mayo de 2003, en la sede de la FAO en Roma. Asistieron delegados de 111 de los 122 miembros del Comité, observadores de otros dos Estados Miembros de la FAO, un observador de un Estado Miembro de las Naciones Unidas, la Santa Sede, representantes de cinco organismos y programas de las Naciones Unidas y observadores de cinco organizaciones intergubernamentales y 27 organizaciones internacionales no gubernamentales. El informe contiene los anexos siguientes: Apéndice A: Programa del período de sesiones; Apéndice B: Composición del Comité; Apéndice C: Países y organizaciones representados en el período de sesiones; Apéndice D: Lista de documentos. La lista completa de participantes se puede solicitar a la Secretaría del CSA.
2. Inauguró el período de sesiones el Sr. Adisak Sreesunpagit (Tailandia), Presidente del Comité, que puso de relieve las estrechas relaciones de trabajo entre la Mesa del CSA y la Secretaría. Recordó al Comité que la Mesa para el bienio 2002-2003 estaba integrada por el propio Sr. Sreesunpagit como Presidente y por el Sr. Nehad Abdel Latif (Egipto), el Sr. Michel Thibier (Francia), el Sr. Kyeong Kyu Kim (República de Corea) y el Sr. Masiphula Mbongwa (Sudáfrica) como Vicepresidentes. Manifestó su aprecio por los esfuerzos desplegados por la Secretaría a fin de fortalecer las actividades del CSA mediante la iniciación de una serie de conferencias a cargo de personalidades eminentes y varios otros actos colaterales.
3. En nombre del Excmo. Sr. Hipólito Mejía, Presidente de la República Dominicana, pronunció el discurso inaugural el Secretario de Estado de Agricultura de la República Dominicana, Sr. Eligio Jaquez Cruz, sobre los problemas de la seguridad alimentaria (disponible en Internet en: http://www.fao.org/es/ESA/fsecur_cfs_es.htm)1.
4. A continuación pronunció un discurso el Sr. Jacques Diouf, Director General de la FAO, quien recordó al Comité que el Plan de Acción de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación (CMA) trazaba un itinerario para reducir y con el tiempo erradicar el hambre en el mundo. Por más que las dificultades que obstaculizaban la consecución del objetivo de la Cumbre pudieran parecer ingentes, era posible superarlas. Sin embargo, era indispensable el compromiso político, sobre todo a nivel nacional, para otorgar al problema la prioridad que merecía.
5. El Comité designó un Comité de Redacción integrado por las delegaciones de Afganistán, Angola, Argelia, Armenia, Brasil, China, Dinamarca, Eslovaquia, Estados Unidos de América, Guatemala, India, Nueva Zelandia, Rumania y Siria, bajo la Presidencia de Grecia.
6. La primera conferencia de una personalidad eminente sobre la seguridad alimentaria estuvo a cargo del Sr. Michel Camdessus, ex Director Gerente del Fondo Monetario Internacional (FMI) y actual Gobernador Honorario del Banco de Francia. Al mismo tiempo que destacaba los problemas acuciantes relacionados con la seguridad alimentaria, subrayó la necesidad crítica de proporcionar agua salubre y saneamiento a millones de personas en las regiones en desarrollo. El Comité acogió con agrado la introducción de la serie de conferencias y manifestó su aprecio al distinguido conferenciante.
7. El Comité acogió con satisfacción la evaluación de la situación de la seguridad alimentaria mundial que figuraba en el documento CFS: 2003/3. Expresó su preocupación por el progreso insuficiente del ritmo con que se reducía el número de personas afectadas por el hambre y por la grave situación de inseguridad alimentaria en África. El Comité reafirmó que las estrategias encaminadas a reducir la pobreza y el hambre se habían de examinar en el marco más amplio del desarrollo. El Comité señaló a la atención la grave situación de inseguridad alimentaria de la región del Cercano Oriente. También expresó su aprecio por la información de la Secretaría sobre sus actividades en curso y previstas en el Iraq y la Ribera Occidental y la Franja de Gaza y pidió que se proporcionara dicha información periódicamente en el futuro.
8. Varios miembros se refirieron a la reciente presentación por la FAO y la Organización Mundial de la Salud (OMS) de un informe conjunto de expertos de las dos Organizaciones sobre “Dieta, nutrición y prevención de enfermedades crónicas” y acogieron positivamente el anuncio del Director General de la FAO de que el informe, junto con las actividades complementarias propuestas por la Secretaría, se examinaría en un período extraordinario de sesiones del Comité de Agricultura (COAG) lo antes posible. También se pidió que el examen de este informe se incluyera en el programa del siguiente período de sesiones del Consejo de la FAO.
9. El Comité formuló las siguientes recomendaciones:
A los gobiernos
A la FAO
Con respecto a la evaluación de la situación de la seguridad alimentaria:
Con respecto a los asuntos de comercio agropecuario:
Con respecto a la inocuidad de los alimentos y las normas alimentarias:
A todas las partes interesadas
10. El Presidente del GTI presentó el informe de la primera reunión del Grupo, celebrada del 24 al 26 de marzo de 2003 en la sede de la FAO (CFS 2003/4). Recordó que el GTI había sido establecido por el Consejo en su 123º período de sesiones como órgano auxiliar del CSA, y que presentaría informes a éste en sus períodos de sesiones ordinarios de mayo de 2003 y septiembre de 2004.
11. El Presidente puso de relieve los principales resultados de la primera reunión del GTI, que había contado con la participación activa de los miembros y partes interesadas. Informó al Comité de que la Mesa había propuesto actividades entre reuniones que apoyarían la preparación de las Directrices. El primer proyecto de Directrices estaría disponible para agosto de 2003, a fin de que los miembros y partes interesadas lo examinaran antes de la segunda reunión del GTI, en septiembre de 2003.
12. El Presidente reconoció la financiación extrapresupuestaria de Alemania y Noruega para apoyar la labor del GTI y pidió que se aportara financiación adicional para las actividades entre reuniones, en particular para una participación amplia y activa de los miembros y partes interesadas.
13. Los miembros hicieron una serie de propuestas para la preparación del primer proyecto de Directrices. Recordaron que, tal como se afirmaba en la Declaración de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación: cinco años después (CMA:cad), las Directrices tendrían carácter voluntario y se situarían en el contexto de las estrategias nacionales de seguridad alimentaria. Asimismo, hicieron hincapié en que las Directrices debían tener un carácter práctico y operativo. Algunos miembros mencionaron que los elementos relacionados con los aspectos internacionales del derecho a la alimentación se debían tener presentes en la medida en que afectaban a la seguridad alimentaria nacional.
14. El Comité tomó nota del informe del GTI y elogió el trabajo de la Mesa.
15. La primera de dichas iniciativas era la elaboración de un documento titulado "Programa de lucha contra el hambre” (PLH) (CFS: 2003/5 Sup. 1). El primer proyecto se había examinado en un acto colateral durante la CMA:cad de 2002 y el segundo proyecto se había presentado en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (CMDS) en Johannesburgo. El documento del PLH de la Secretaría proponía, entre otras cosas, un doble enfoque, que combinaba: i) la movilización de recursos para el desarrollo agrícola y rural con el fin de brindar a las personas afectadas por la pobreza y el hambre oportunidades de mejorar sus medios de subsistencia, con ii) medidas para satisfacer las necesidades inmediatas de tipo alimentario y nutricional de las personas gravemente subnutridas. La Secretaría había presentado el documento con el fin de señalar a la atención de los interesados la urgencia de aplicar el Plan de Acción de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación y de facilitar dicha aplicación. El documento también se presentaba como contribución en apoyo a los objetivos de desarrollo acordados internacionalmente que figuraban en la Declaración del Milenio.
16. La segunda iniciativa era la Alianza Internacional contra el Hambre (AICH) (CFS: 2003/5 Sup. 2), emprendida en consonancia con la Declaración de la CMA:cad, en que se pedía "a todas las partes (gobiernos, organizaciones internacionales, organizaciones de la sociedad civil y el sector privado), que refuercen sus esfuerzos a fin de actuar como alianza internacional contra el hambre para alcanzar los objetivos de la CMA en 2015 a más tardar”.
17. El objetivo del tema V del programa estaba sujeto a las propuestas de examen del Comité.
18. El contenido sustancial del PLH recibió un amplio apoyo. En particular, el doble enfoque obtuvo una gran aceptación como base conceptual sólida para las políticas de reducción del hambre. En cuanto a la relación del PLH con el Plan de Acción de la CMA de 1996, se puso de relieve que el punto de partida para el PLH era el Plan de Acción. El PLH debía considerarse como un intento de llevarlo a la práctica. Entre las propuestas de cambio antes de la finalización para la siguiente Conferencia de la FAO en 2003 figuraban entre otras las siguientes:
En lo referente a la estimación de los costos, se aclaró que su base conceptual no era un planteamiento basado únicamente en la brecha financiera, dado que en el documento se subrayaba también la importancia de las reformas de las políticas, que se consideraban inseparables de las propuestas de inversión y una condición previa para ellas. La versión final incluiría más aclaraciones sobre el supuesto en el que se basaba.
En lo relativo a las modalidades de financiación del PLH, se señaló que el mecanismo que se presentaba en el PLH constituía sólo una de las numerosas modalidades posibles. Se convino en reformular dicha sección para aclarar este punto y en que las opciones de distribución de los costos en el documento debían ser más transparentes. También se subrayó que, al proponer las modalidades de financiación, la Secretaría no pretendía pedir recursos adicionales para la FAO.
Hubo un amplio acuerdo en que los gobiernos nacionales fueran los principales responsables de la movilización de los recursos y la reforma de las políticas que se requerían para garantizar la seguridad alimentaria. Sin embargo, se expresó la opinión de que en la versión final del PLH se deberían subrayar también las limitaciones de las políticas nacionales a causa del entorno internacional.
Se puso de relieve la necesidad de subrayar en la versión final del PLH la importancia del comercio y el acceso a los mercados para la seguridad alimentaria.
19. También fue general el apoyo a la AICH. Varios delegados se manifestaron a favor de que la Alianza estuviera estrechamente vinculada al Comité de Seguridad Alimentaria Mundial. Se estuvo de acuerdo en que el CSA podría servir como foro de comunicación para la AICH. Se subrayó que la AICH debería tener en cuenta los buenos ejemplos de las alianzas nacionales e infundir energía y desempeñar una función directiva en las alianzas ya existentes. Por consiguiente, deberían promoverse conjuntamente la AICH y las alianzas nacionales.
20. El Comité tomó nota del potencial de la acuicultura para aportar una contribución significativa a la seguridad alimentaria y la nutrición, al acrecentar la disponibilidad de pescado y productos acuáticos de bajo costo, garantizar medios de subsistencia, aumentar las oportunidades de empleo y los ingresos e incrementar el consumo de pescado, tal como se señalaba en el documento CFS:2003/6. El Comité proporcionó orientaciones sobre las maneras en que el subsector podía contribuir a acelerar el ritmo de consecución de las metas establecidas en la CMA para reducir el hambre y la malnutrición, así como los Objetivos de Desarrollo del Milenio conexos. Esto suponía hacer más hincapié en enfoques participativos de carácter comunitario, que facilitaran un acceso más equitativo de los pescadores pobres a los recursos y las oportunidades que ofrecía la acuicultura para la consecución de tales objetivos.
21. El Comité formuló las recomendaciones siguientes:
A los gobiernos
A la FAO
A todas las partes interesadas
22. El Comité examinó el documento CFS: 2003/7 y observó que las catástrofes habían aumentado en frecuencia y en cuanto al número de personas afectadas y la magnitud de las pérdidas materiales. Las catástrofes naturales afectaban a todos los países y todas las personas, pero sus consecuencias tendían a ser más graves en los países en desarrollo, en particular los pequeños Estados insulares. Además, afectaban en mayor grado a la población pobre, dado que era la más vulnerable y su capacidad para hacer frente a ellas era mínima. El Comité tomó nota de que la FAO había establecido un Fondo de respuesta rápida por un valor de dos millones de dólares EE.UU.
23. El Comité formuló las siguientes recomendaciones:
A los gobiernos
A la FAO
A todas las partes interesadas
24. Fue general el apoyo a las “Mejores prácticas para la reducción de la pobreza y la inseguridad alimentaria en las tierras marginales: Enseñanzas extraídas de las experiencias logradas en prácticas de agricultura sostenible y políticas económicas en determinados países” como cuestión temática para su examen en el 30º período de sesiones. Dicho tema se había elegido entendiendo que la expresión “tierras marginales” debería interpretarse de modo que incluyera una amplia gama de tierras desfavorecidas. Se pidió a la Secretaría que incluyera una evaluación de los costos del hambre en la Evaluación global de la situación de la seguridad alimentaria mundial para el siguiente período de sesiones del Comité.
25. El Comité acordó celebrar su 30º período de sesiones en la sede de la FAO, en Roma, en una fecha que habría de determinar el Director General en consulta con el Presidente.
26. El Comité expresó su aprecio por los cinco actos colaterales que se habían organizado coincidiendo con el período de sesiones. Dichos actos colaterales eran los siguientes: Los efectos del VIH/SIDA en la seguridad alimentaria y nutricional en el África austral; Actualización sobre situaciones críticas de hambre; Programas de alimentación y nutrición de los Estados Unidos de América: Declaración de compromiso; Programa Hambre Cero del Brasil (Fome Zero); y el debate del Grupo oficioso sobre “Los efectos del acceso a la tierra en la mejora de la seguridad alimentaria y la mitigación de la pobreza: Examen de casos satisfactorios de reforma agraria en determinados países”.
27. El Comité aprobó el documento CFS:2003/LIM/1: Aplicación del Plan de Acción de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación: Informe del Comité de Seguridad Alimentaria Mundial al Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC) por conducto del Consejo de la FAO, que se presenta como documento del Consejo CL 124/LIM/2.
28. Algunos miembros informaron al Comité acerca de su intención de pedir al Consejo que examinase la forma de presentación de los informes relativos a la aplicación de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación, con objeto de introducir un sistema más válido de presentación de informes. El Comité decidió incluir dicho tema en el programa de su siguiente período de sesiones.
I. ASUNTOS DE ORGANIZACIÓN
II. CONFERENCIA DE UNA PERSONALIDAD EMINENTE SOBRE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
III. EVALUACIÓN DE LA SITUACIÓN DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA MUNDIAL
IV. INFORME DE LA PRIMERA REUNIÓN DEL GRUPO DE TRABAJO INTERGUBERNAMENTAL PARA LA ELABORACIÓN DE UN CONJUNTO DE DIRECTRICES VOLUNTARIAS CON EL FIN DE RESPALDAR LA REALIZACIÓN PROGRESIVA DEL DERECHO A UNA ALIMENTACIÓN ADECUADA EN EL CONTEXTO DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA NACIONAL
V. INICIATIVAS RECIENTES DE LA FAO EN LA LUCHA CONTRA EL HAMBRE
VI. TEMA PERMANENTE SOBRE NUTRICIÓN: EL PAPEL DE LA ACUICULTURA EN LA MEJORA DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y LA NUTRICIÓN A NIVEL COMUNITARIO: EXAMEN DE CASOS SOSTENIBLES
VII. CUESTIÓN TEMÁTICA: LOS EFECTOS DE LAS CATÁSTROFES EN LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y LA MITIGACIÓN DE LA POBREZA A LARGO PLAZO: REPERCUSIONES DE CARÁCTER NORMATIVO
VIII. OTROS ASUNTOS
Afganistán |
Eslovenia |
México |
Afganistán |
Estados Unidos de América |
México |
NACIONES UNIDAS Y ORGANISMOS ESPECIALIZADOS
FONDO INTERNACIONAL DE DESARROLLO AGRÍCOLA
DEPARTAMENTO DE ASUNTOS ECONÓMICOS Y SOCIALES DE LAS NACIONES UNIDAS
ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL
OFICINA DEL ALTO COMISIONADO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LOS DERECHOS HUMANOS
PROGRAMA MUNDIAL DE ALIMENTOS
OBSERVADORES DE ORGANIZACIONES INTERGUBERNAMENTALES
LIGA ÁRABE
ORGANIZACIÓN ÁRABE PARA EL DESARROLLO AGRÍCOLA
GRUPO CONSULTIVO SOBRE INVESTIGACIÓN AGRÍCOLA INTERNACIONAL
INSTITUTO INTERAMERICANO DE COOPERACIÓN PARA LA AGRICULTURA
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL PARA LAS MIGRACIONES
OBSERVADORES DE ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES
AYUDA EN ACCIÓN
ALIANZA COOPERATIVA INTERNACIONAL (ACI)
ASOCIACIÓN INTERNACIONAL DE ECONOMISTAS AGRÍCOLAS (AIEA)
ASOCIACIÓN DE ORGANIZACIONES PARA EL DESARROLLO RELACIONADAS CON EL CONSEJO MUNDIAL DE IGLESIAS EN EUROPA
ASOCIACIÓN INTERNACIONAL DE ESTUDIANTES DE AGRICULTURA
ASOCIACIÓN INTERNACIONAL IUS PRIMI VIRI
ASOCIACIÓN INTERNACIONAL SOROPTIMISTA
ASOCIACIÓN MUNDIAL DE LAS GUÍAS SCOUT
ASOCIACIÓN MUNDIAL DE MUJERES RURALES
CARITAS INTERNATIONALIS
COMISIÓN INTERNACIONAL DE RIEGO Y SANEAMIENTO
COMITÉ INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA
COMITÉ INTERNACIONAL ONG/OSC DE PLANIFICACIÓN PARA LA CUMBRE MUNDIAL SOBRE LA ALIMENTACIÓN: CAD
CONSEJO INTERNACIONAL DE MUJERES
FEDERACIÓN INTERNACIONAL PARA LA ECONOMÍA FAMILIAR
FEDERACIÓN INTERNACIONAL DE LOS MOVIMIENTOS DE AGRICULTURA BIOLÓGICA
FEDERACIÓN INTERNACIONAL DE MUJERES QUE EJERCEN CARRERAS JURÍDICAS
FEDERACIÓN INTERNACIONAL DE PRODUCTORES AGRÍCOLAS
FEDERACIÓN INTERNACIONAL DE SOCIEDADES DE LA CRUZ ROJA Y DE LA MEDIA LUNA ROJA
FEDERACIÓN SINDICAL MUNDIAL
INTERMEDIATE TECHNOLOGY DEVELOPMENT GROUP
LIGA INTERNACIONAL DE MUJERES PRO PAZ Y LIBERTAD
ORGANIZACIÓN JURÍDICA INTERNACIONAL PARA EL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE INVESTIGACIONES SOBRE EL AZÚCAR
ROTARY INTERNATIONAL
SOCIEDAD INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO
UNIÓN MUNDIAL DE LAS ORGANIZACIONES FEMENINAS CATÓLICAS
VIA CAMPESINA
Signatura |
Título |
CFS:2003/1 |
Programa provisional y notas al programa |
CFS:2003/2 |
Conferencia de una personalidad eminente sobre la seguridad alimentaria |
CFS:2003/3 |
Evaluación de la situación de la seguridad alimentaria mundial |
CFS:2003/4 |
Informe de la primera reunión del Grupo de trabajo intergubernamental para la elaboración de un conjunto de directrices voluntarias con el fin de respaldar la realización progresiva del derecho a una alimentación adecuada en el contexto de la seguridad alimentaria nacional |
CFS:2003/5 |
Iniciativas recientes de la FAO en la lucha contra el hambre |
CFS:2003/5 Sup.1 |
Programa de lucha contra el hambre |
CFS:2003/5 Sup.2 |
Alianza Internacional contra el Hambre (AICH) |
CFS:2003/6 |
Tema permanente sobre nutrición: “El papel de la acuicultura en la mejora de la seguridad alimentaria y la nutrición a nivel comunitario: examen de casos sostenibles” |
CFS:2003/7 |
Cuestión temática: los efectos de las catástrofes en la seguridad alimentaria y la mitigación de la pobreza a largo plazo: repercusiones de carácter normativo |
CFS:2003/8 |
Propuestas para la cuestión temática que habrá de examinarse en el 30º período de sesiones del Comité de Seguridad Alimentaria Mundial |
CFS:2003/Inf.1 |
Calendario propuesto |
CFS:2003/Inf.2 |
Lista de documentos |
CFS:2003/Inf.3 |
Lista de miembros del CSA |
CFS:2003/Inf.4 Rev.1 |
Lista de delegados y observadores |
CFS:2003/Inf.5 |
Comunidad Económica Europea – Declaración de competencias |
CFS:2003/Inf.6 |
Situaciones de hambre críticas: actualización |
CFS:2003/Inf.7 |
Informe sobre el desarrollo del SICIAV |
CFS:2003/Inf.8 |
Seguridad alimentaria y VIH/SIDA: actualización |
CFS:2003/Inf.9 |
Estrategia de la FAO para un enfoque de la inocuidad y la calidad de los alimentos basado en la cadena alimentaria: documento marco para la elaboración de una futura dirección estratégica |
CFS:2003/Inf.10 |
Nota informativa sobre el costo de la CMA: cad |
CFS:2003/Inf.11 Rev.1 |
Nota informativa sobre la situación del SICIAV a nivel nacional |
CFS:2003/Inf.12 |
Impacto del cambio climático en la seguridad alimentaria y repercusiones sobre la producción sostenible de alimentos |
CFS:2003/Inf.13 |
Declaración del Director General |
CFS:2003/LIM/1 |
Aplicación del Plan de acción de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación: Informe del Comité de Seguridad Alimentaria Mundial, por conducto del Consejo de la FAO, para el ECOSOC |
CFS:2003/LIM/2 |
Deliberaciones del COAG sobre la estrategia de la FAO para fomentar un enfoque de la inocuidad y la calidad de los alimentos basado en la cadena alimentaria. |
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1 Versión original en español.