CL 124/12

Consejo

Índice

INTRODUCCIÓN

PROGRAMA Y CALENDARIO DE LOS TEMAS

COMPOSICIÓN DE LAS DELEGACIONES

DEBERES CONSTITUCIONALES DE LA CONFERENCIA

Admisión de nuevos Miembros y Miembros asociados
Nombramiento del Presidente Independiente del Consejo
Elección de los Miembros del Consejo

mesa de la conferencia

sesiones plenarias

comité de resoluciones

invitaciones

proyecto de decisión

apéndice a
PROGRAMA PROVISIONAL

APÉNDICE B
CALENDARIO PROVISIONAL DE LA CONFERENCIA – PROGRAMA DETALLADO

APÉNDICE C
FRAGMENTO DEL ARTÍCULO III DE LA CONSTITUCIÓN DE LA FAO

APÉNDICE D
CRITERIOS PARA LA FORMULACIÓN DE RESOLUCIONES DE LA CONFERENCIA Y FUNCIONES Y PROCEDIMIENTOS DE ACTUACIÓN DEL COMITÉ DE RESOLUCIONES

INTRODUCCIÓN

1. En su 31º período de sesiones (noviembre de 2001), la Conferencia decidió que su 32º período de sesiones se celebrara en Roma del 29 de noviembre al 10 de diciembre de 2003¹.

PROGRAMA Y CALENDARIO DE LOS TEMAS

2. En el Apéndice A puede encontrarse el programa provisional del período de sesiones de la Conferencia, que contiene sólo los asuntos que requieren la adopción de medidas por parte de la Conferencia, y una lista de los documentos de información que se distribuirán durante el período de sesiones.

3. Se establecerán dos comisiones: la Comisión I (cuestiones de fondo y de política en materia de alimentación y agricultura) y la Comisión II (cuestiones relacionadas con el Programa de Labores y Presupuesto).

4. En el Apéndice B se presenta el calendario provisional del período de sesiones de la Conferencia. El calendario se ha preparado considerando que la labor de cada Comisión no requerirá más de cuatro días. Las sesiones se celebrarán normalmente de las 9.30 a las 12.30 horas y de las 14.30 a las 17.30 horas.

5. Teniendo presentes las propuestas de la Reunión Conjunta de los Comités del Programa y de Finanzas (5-9 de mayo de 2003) de convocar tres mesas redondas ministeriales, inmediatamente después de las sesiones plenarias de la tarde del lunes 1, martes 2 y miércoles 3 de diciembre, en esos días el debate general no se extenderá más allá de las horas establecidas, en el caso de que el Consejo diera su beneplácito a la propuesta de la Reunión Conjunta (véase el documento CL 124/4).

6. Las votaciones y las elecciones previstas están programadas para que tengan lugar durante el período 29 de noviembre a 5 de diciembre, en atención a los Miembros que tal vez tengan dificultades para mantener sus delegaciones en Roma durante todo el período de la Conferencia.

COMPOSICIÓN DE LAS DELEGACIONES

7. Las delegaciones normalmente estarán presididas por ministros. Al decidir la composición de sus delegaciones, los Miembros tal vez deseen tener presente la necesidad de lograr una participación efectiva en la labor de las Comisiones, así como en las sesiones plenarias.

8. De conformidad con el Artículo III de la Constitución, cada Miembro de la Organización estará representado por un delegado, al que podrán acompañar suplentes, adjuntos y asesores (véase el Apéndice C).

DEBERES CONSTITUCIONALES DE LA CONFERENCIA

9. Además de aprobar enmiendas a la Constitución y los reglamentos de la Organización, aprobar convenios y acuerdos, etc., la Conferencia tiene los siguientes deberes constitucionales específicos:

Admisión de nuevos Miembros y Miembros asociados

10. Incumbe a la Conferencia, como autoridad suprema de la Organización, la admisión de nuevos Miembros y de todos los asuntos relacionados con la composición. En la fecha de preparación del presente documento se habían recibido tres solicitudes de ingreso (los Estados Federados de Micronesia, Timor-Leste y Tuvalu). En virtud del Artículo XIX-2 del Reglamento General de la Organización (RGO), pueden recibirse solicitudes hasta 30 días antes de la inauguración del período de sesiones de la Conferencia, es decir, el 31 de octubre de 2003. La admisión de nuevos Miembros se lleva a cabo por votación secreta y exige una mayoría de dos tercios de los votos emitidos, siempre que el número total de votos a favor y en contra emitidos sumen más de la mitad de los Estados Miembros de la Organización. La calidad de Miembro pasa a ser efectiva en la fecha en que la Conferencia apruebe la solicitud. Este tema del programa está programado para el sábado 29 de noviembre de 2003.

Nombramiento del Presidente Independiente del Consejo

11. De conformidad con el Artículo V-2 de la Constitución y el Artículo XXIII-I del RGO, la Conferencia nombra el Presidente Independiente del Consejo.

12. En el Artículo XXIII-1 (b) del RGO se estipula que el Consejo determinará el plazo en el cual los Estados Miembros puedan presentar al Secretario General de la Conferencia las candidaturas para el cargo de Presidente Independiente del Consejo. Asimismo, el Consejo fija la fecha para la que el Secretario General deberá haber comunicado dichas candidaturas a todos los Miembros de la Organización. Teniendo en cuenta la práctica habitual, el Consejo tal vez considere oportuno establecer las 12.00 horas del viernes 5 de septiembre de 2003 como plazo para la presentación de las candidaturas para ese cargo, y el viernes 12 de septiembre de 2003 como fecha en la que el Secretario General deberá notificarlas.

13. La elección del Presidente Independiente del Consejo está programada para el viernes 5 de diciembre de 2003.

Elección de los Miembros del Consejo

14. De conformidad con el Artículo V-1 de la Constitución, la Conferencia elige a los Miembros del Consejo. Se distribuirá como documento C 2003/11 de la Conferencia un documento aparte sobre la elección de los Miembros del Consejo, en el que figurarán los formularios para la presentación de candidaturas. De conformidad con el Artículo XXII-10 (a) del RGO, la Conferencia decide la fecha en que se celebrará la elección y el plazo en que deberán presentarse las candidaturas para la elección del Consejo. En el calendario adjunto (Apéndice A) se propone que la elección se celebre el viernes 5 de diciembre. Tal como se estipula en el Artículo XXII-10 (c) del RGO, toda candidatura deberá ser apoyada por escrito por los delegados de dos Estados Miembros a la Conferencia, distintos del delegado del Estado Miembro propuesto, debiendo ir acompañada de una aceptación oficial por escrito de éste último. En el Artículo XXII-10 (d) se especifica asimismo que el Comité General comunicará a la Conferencia las candidaturas válidas recibidas por lo menos tres días hábiles antes de la fecha fijada para la elección. Teniendo en cuenta estos requisitos, el Consejo tal vez considere oportuno recomendar que el plazo para la recepción de candidaturas se fija a las 12.00 horas del sábado 29 de noviembre de 2003.

MESA DE LA CONFERENCIA

15. De conformidad con el Artículo XXIV-5 (b) del RGO, se pide al Consejo que en su 124º período de sesiones (junio de 2003) proponga a los países que elijan candidatos para los cargos de Presidente de la Conferencia y Presidentes de sus Comisiones. Se le pedirá también que proponga candidaturas para el Comité de Credenciales, cuya composición es de nueve Estados Miembros (véase la Resolución 4/99 de la Conferencia, de noviembre de 1999, párrafo dispositivo a)). Los miembros del Comité que sean nombrados iniciarán sus trabajos en los 15 días que preceden a la Conferencia. En su 125º período de sesiones, que habrá de celebrarse inmediatamente antes de la Conferencia, el Consejo nombrará el Presidente de la Conferencia y los Presidentes de las Comisiones, que a su vez serán aprobados por la Conferencia en su 32º período de sesiones. Los vicepresidentes de la Comisión I y la Comisión II serán aprobados por la Conferencia por conducto del Comité General. En su 125º período de sesiones, el Consejo propondrá también a la Conferencia candidaturas para las tres vicepresidencias de la Conferencia y los siete miembros adicionales del Comité General de la Conferencia.

SESIONES PLENARIAS

16. En las dos primeras sesiones plenarias de la Conferencia del sábado 29 de noviembre de 2003 se tratarán exclusivamente cuestiones relativas al procedimiento.

17. En la primera sesión plenaria de la mañana del sábado 29 de noviembre, la Conferencia elegirá a su Presidente y a sus tres Vicepresidentes, asimismo elegirá a los siete países que habrán de ser miembros del Comité General y a los nueve países que habrán de ser miembros del Comité de Credenciales (Artículo VIII del RGO) y se pronunciará la 23ª disertación en memoria de McDougall. Seguidamente, se suspenderá la sesión plenaria para que el Comité General pueda celebrar su primera reunión.

18. En la segunda sesión plenaria de la tarde, la Conferencia, a la vista del primer informe del Comité General, aprobará el programa, establecerá las Comisiones, nombrará los miembros del Comité de Resoluciones (véanse los párrafos 23 y 24 a continuación) y se ocupará de la admisión de observadores y de otras cuestiones relativas al procedimiento. En la segunda sesión plenaria se aprobará también el primer informe del Comité de Credenciales. La votación relativa a la admisión de nuevos Miembros está prevista para esa misma tarde, a la que seguirá la ceremonia de admisión de los mismos. Durante el recuento de los votos, tendrá lugar la ceremonia de entrega de los Premios B. R. Sen correspondientes a 2002 y 2003, del Premio A. H. Boerma, del Premio Edouard Saouma y de la Medalla Margarita Lizarra.

19. La tercera sesión plenaria incluirá la declaración del Director General a la Conferencia sobre la labor de la Organización, seguida de la declaración del Presidente Independiente del Consejo. Las sesiones plenarias de la tercera a la décima se dedicarán al examen del Estado mundial de la agricultura y la alimentación. Este examen se reservará para las declaraciones de los jefes de delegación.

20. Dado que sólo se dispone de cuatro días para las declaraciones y la gran mayoría de los jefes de delegación presentes en la Conferencia desearán hacer sin duda declaraciones, el Consejo tal vez desee recomendar que la duración de las declaraciones se limite a un máximo de 5 minutos cada una.

21. El Consejo tal vez desee recomendar que se reserve la mañana del miércoles 5 de diciembre para la votación del Programa de Labores y Presupuesto para 2004-2005 y, la tarde, para la elección del Presidente Independiente y los Miembros del Consejo.

22. Se propone que en las sesiones plenarias del lunes 8 al miércoles 10 de diciembre se terminen de examinar los temas restantes del programa y se apruebe el informe de la Conferencia. El Consejo tal vez desee recomendar que la Conferencia designe un Relator que prepare el proyecto de informe de los temas examinados en las sesiones plenarias para su aprobación en el último día de la Conferencia.

COMITÉ DE RESOLUCIONES

23. El Consejo tal vez desee recomendar el establecimiento de un Comité de Resoluciones de la Conferencia cuya composición es de siete miembros, uno de cada una de las regiones de la FAO.

24. El Consejo tal vez desee reiterar también la opinión, manifestada en anteriores ocasiones, de que las resoluciones deben reducirse al mínimo y limitarse a cuestiones que exigen una decisión oficial de la Conferencia. En el Apéndice C se establecen los criterios relativos a las resoluciones de la Conferencia y las funciones y procedimientos para la actuación del Comité de Resoluciones, que aprobó la Conferencia en su 18º período de sesiones y períodos de sesiones sucesivos desde 1975.

INVITACIONES

25. Las Naciones Unidas, sus organismos especializados, así como el Organismo Internacional de Energía Atómica tienen derecho a estar representadas en los períodos de sesiones de la Conferencia, aunque sin derecho a voto. Otras organizaciones intergubernamentales que hayan concertado acuerdos con la FAO que contengan cláusulas específicas a tal efecto tienen derecho a asistir en calidad de observadores. Las organizaciones no gubernamentales que estén reconocidas como entidades consultivas tienen también derecho a enviar observadores a los períodos de sesiones de la Conferencia.

26. Otras organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales reconocidas como entidades consultivas especiales o de enlace, podrán ser invitadas provisionalmente por el Director General a reserva de la aprobación de la Conferencia. Por esta razón, en el programa provisional figura un tema titulado “Admisión de observadores”.

27. Las disposiciones anteriores figuran en el Artículo XVII del RGO, así como en la “Política de la FAO acerca de las relaciones con las organizaciones internacionales no gubernamentales” (Textos Fundamentales de la FAO, Volumen II, Sección P).

28. Se invitará a los observadores de organizaciones no gubernamentales a asistir a las reuniones oficiosas que habrán de celebrarse el sábado 29 de noviembre de 2003.

29. El Consejo tal vez desee tomar nota de la propuesta del Director General de invitar a la Organización de Liberación de Palestina a asistir al 32º período de sesiones de la Conferencia, en calidad de observador.

PROYECTO DE DECISIÓN

30. El Consejo decidió establecer el plazo para la recepción de candidaturas al cargo de Presidente Independiente del Consejo a las 12.00 horas del viernes 5 de septiembre de 2003.

31. El Consejo acordó presentar a la Conferencia para su aprobación el programa y el calendario provisionales y los preparativos que figuran en el proyecto de documento y, en particular, recomendó que:

• Se establecieran dos comisiones para examinar las partes I y II del programa, respectivamente;
• Se fijara el sábado 29 de noviembre de 2003, a las 12.00 horas, como plazo para la recepción de candidaturas relativas a la elección de Miembros del Consejo;
• Se limitara la duración de las declaraciones de los jefes de delegación a un máximo de 5 minutos cada una;
• Se programara para la mañana del viernes 5 de diciembre de 2003 la votación para decidir la cuantía del presupuesto y que el mismo día, por la tarde, tuvieran lugar las votaciones para elegir a los Miembros del Consejo y para designar el Presidente Independiente del Consejo.
• Se celebraran tres mesas redondas de nivel ministerial en las tardes de los días lunes 1, martes 2 y miércoles 3 de diciembre.

APÉNDICE A
PROGRAMA PROVISIONAL

INTRODUCCIÓN Y EXAMEN DEL ESTADO MUNDIAL DE LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIÓN

1. Elección del Presidente y los Vicepresidentes

2. Nombramiento del Comité General y del Comité de Credenciales

3. Aprobación del programa y organización del período de sesiones

4. Admisión de observadores

5. Examen del Estado mundial de la agricultura y la alimentación

PARTE I – CUESTIONES DE FONDO Y DE POLÍTICA

6. Informe sobre los progresos realizados en la aplicación del Plan de Acción de la FAO sobre Género y Desarrollo (2002-2007)

7. Informe sobre los progresos realizados en la aplicación del Plan de Acción para la Campaña panafricana de erradicación de la mosca tsetsé y la tripanosomiasis (Resolución 4/2001)

8. Programa Mundial de Alimentos Naciones Unidas/FAO

9. Informe sobre los progresos realizados en la aplicación del Plan de acción internacional para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (Pesca INDNR)

10. Iniciativas de la FAO para luchar contra el hambre: Seguimiento de los objetivos de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación y de los Objetivos de desarrollo del milenio (ODM)

11. Año Internacional del Arroz 2004

PARTE II – CUESTIONES PROGRAMÁTICAS Y PRESUPUESTARIAS

12. Informe sobre la Ejecución del Programa en 2000-2001

13. Informe sobre la Evaluación del Programa 2003

14. Programa de Labores y Presupuesto para 2004-2005 (Proyecto de resolución)

PARTE III – CUESTIONES JURÍDICAS, ADMINISTRATIVAS Y FINANCIERAS

A. Asuntos constitucionales y jurídicos

15. Número y duración de los mandatos del Director General de la FAO (Artículo VII.1 de la Constitución de la FAO)

B. Asuntos administrativos y financieros

16. Cuentas comprobadas de 2000-2001 (Proyecto de resolución)

17. Escala de cuotas para 2004-2005 (Proyecto de resolución)

18. Pago de la Comunidad Europea para sufragar los gastos administrativos y de otro tipo derivados de su condición de Miembro de la Organización

19. Otros asuntos administrativos y financieros

PARTE IV – NOMBRAMIENTOS Y ELECCIONES

20. Solicitudes de ingreso en la Organización

21. Elección de los Miembros del Consejo

22. Nombramientos

22.1 Nombramiento del Presidente Independiente del Consejo
22.2 Nombramiento de los Representantes de la Conferencia de la FAO en el Comité de Pensiones del Personal

PARTE V – OTROS ASUNTOS

23. Fecha y lugar de celebración del 33º período de sesiones de la Conferencia

24. Otros asuntos

24.1 Disertación en memoria de McDougall
24.2 Entrega de los Premios B.R. Sen
24.3 Entrega del Premio A.H. Boerma
24.4 Entrega del Premio Edouard Saouma
24.5 Entrega de la Medalla Margarita Lizárraga
24.6 In memoriam

Se distribuirán documentos informativos sobre los temas siguientes*

A. Informe estatutario sobre la situación de los convenios y acuerdos, y de las enmiendas a los mismos

B. Estado de las cuotas

C. Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura
____________________

* Los delegados que deseen formular observaciones sobre los documentos informativos tendrán la oportunidad de hacerlo cuando se examine el Tema 24: Otros asuntos.

APÉNDICE B
CALENDARIO PROVISIONAL DE LA CONFERENCIA – PROGRAMA DETALLADO

Sábado 29 de noviembre de 2003

Lunes 1º de diciembre de 2003

 

	Sala del Rey Faisal (D263)
17.30-19.30 horas	Mesa redonda I

Martes 2 de diciembre de 2003

 

	Sala del Rey Faisal (D263)
17.30-19.30 horas	Mesa redonda II

Miércoles 3 de diciembre de 2003

 

	Sala del Rey Faisal (D263)
17.30-19.30 horas	Mesa redonda III

Jueves 4 de diciembre de 2003

Viernes 5 de diciembre de 2003

Lunes 8 de diciembre de 2003

Martes 9 de diciembre de 2003

Miércoles 10 de diciembre de 2003

CALENDARIO RESUMIDO

APÉNDICE C
FRAGMENTO DEL ARTÍCULO III DE LA CONSTITUCIÓN DE LA FAO

LA CONFERENCIA

(Disposiciones que rigen la composición de las delegaciones)

1. La Organización contará con una Conferencia, en la que cada Estado Miembro y Miembro Asociado estarán representados por un delegado. Los Miembros Asociados tendrán derecho a participar en las deliberaciones de la Conferencia, pero no podrán desempeñar cargo alguno ni tendrán derecho a voto.

2. Cada Estado Miembro o Miembro Asociado podrá nombrar suplentes, adjuntos y asesores de su delegado. La Conferencia podrá fijar las condiciones relativas a la participación de los suplentes, de los adjuntos y de los asesores en sus deliberaciones, pero tal participación será sin derecho a voto, excepto en el caso de que un suplente, un adjunto o un asesor actúe en lugar de un delegado.

3. Ningún delegado podrá representar a más de un Estado Miembro o Miembro Asociado.

4. Cada Estado Miembro tendrá un solo voto. Un Estado Miembro que se encuentre atrasado en el pago de sus cuotas a la Organización no tendrá derecho a voto en la Conferencia si el importe de su deuda es igual o superior al de las cuotas que debe por dos años civiles anteriores. La Conferencia podrá, no obstante, permitir que tal Estado Miembro vote si considera que la falta de pago se debe a circunstancias fuera del alcance de ese Estado Miembro.

APÉNDICE D
CRITERIOS PARA LA FORMULACIÓN DE RESOLUCIONES DE LA CONFERENCIA Y FUNCIONES Y PROCEDIMIENTOS DE ACTUACIÓN DEL COMITÉ DE RESOLUCIONES

1. Criterios para la formulación de resoluciones de la Conferencia

Las resoluciones deben limitarse esencialmente a las siguientes cuestiones oficiales:

1. Enmiendas de la Constitución, del Reglamento General y del Reglamento Financiero de la Organización.
2. Aprobación o confirmación de convenios o acuerdos y de las enmiendas de los mismos.
3. Creación de órganos con arreglo al Artículo VI de la Constitución y aprobación o enmiendas de sus Estatutos.
4. Aprobación del Programa de Labores y Presupuesto para el bienio siguiente.
5. Decisiones relativas a cuestiones financieras, como el Fondo de Operaciones, la escala de cuotas y la aprobación de cuentas comprobadas.
6. Cuestiones fundamentales de programas y políticas.
7. Recomendaciones a los Estados Miembros o a organizaciones internacionales.
8. Cuestiones relativas al nombramiento del Director General y del Presidente del Consejo.
9. Homenajes y conmemoraciones de especial importancia para la FAO.

2. Funciones del Comité de Resoluciones

1. El Comité de Resoluciones examinará todos los proyectos de resolución, con la excepción de las que el Consejo presente a la Conferencia, salvo indicación en contrario del Comité General.
2. El Comité de Resoluciones tratará de mantener al mínimo el número de resoluciones y de lograr que éstas concuerden con los criterios mencionados. Llamará además la atención sobre cualesquiera repercusiones significativas que los proyectos de resolución propuestos para aprobación puedan tener sobre la Constitución, el programa o el presupuesto.
3. El Comité de Resoluciones podrá hacer enmiendas de redacción o análogas que no afecten a la esencia de los proyectos de resolución. El Comité podrá recomendar cualesquiera otras enmiendas que juzgue apropiadas. Con el consentimiento de los patrocinadores, el Comité podrá modificar los proyectos de resolución presentados durante el período de sesiones de la Conferencia.

3. Procedimientos para la actuación del Comité de Resoluciones

1. Las reuniones del Comité de Resoluciones se convocarán, con la frecuencia necesaria, por su Presidente o por el Comité General. A excepción de lo dispuesto más adelante en el párrafo e), las reuniones se celebrarán a puerta cerrada. El Comité mantendrá estrecho contacto con el Comité General sobre cuestiones tanto de fondo como de forma.
2. Los proyectos de resolución se someterán al Comité de Resoluciones antes de presentarlos a las sesiones de una Comisión o del Pleno de la Conferencia para el debate y la aprobación.
3. Si un proyecto de resolución no se ajusta a los criterios mencionados, el Comité de Resoluciones sugerirá que su esencia se incorpore a la parte expositiva del informe de la Conferencia.
4. Si el Comité de Resoluciones tiene dudas respecto a la posibilidad de llegar a un acuerdo sobre la esencia de un proyecto de resolución, el Comité puede decidir que el problema sea debatido en el foro apropiado y que, después de este debate y de una decisión sobre los puntos controvertidos, el proyecto de resolución vuelva al Comité de Resoluciones para su examen.
5. El Comité de Resoluciones puede invitar a los patrocinadores de un proyecto de resolución a participar en sus deliberaciones y, con sujeción al consentimiento de aquéllos, puede hacer las enmiendas del proyecto de resolución que estime apropiadas.
6. El Comité de Resoluciones puede delegar en su Presidente o en uno o más de sus miembros la asistencia al debate en el que se discuta un proyecto de resolución, bien para explicar las opiniones y razones del Comité en cuanto a algún cambio propuesto, o para seguir el debate con la finalidad de poder informar al Comité de los antecedentes cuando se presente a éste el texto del proyecto de resolución.
7. El Comité de Resoluciones emitirá informes sobre todos los proyectos de resolución que se le hayan sometido y tales informes se distribuirán como documentos de Conferencia. Se estimará que las enmiendas de los proyectos de resolución recomendadas por el Comité en sus informes son aquéllas a las que se refiere el párrafo 3 del Artículo XI del RGO y, si fuera necesario, serán examinadas en la sesión de la Comisión apropiada o del Pleno el día en que se distribuya el informe pertinente.

___________________________

¹ C 2001/REP, párr. 134.