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第一○七届会议 |
2004年5月，罗马 |
2003年监察长办公室 |
后附2003年监察长办公室的活动报告，供财政委员会成员参考。
年度活动报告
2003年
附件A(I)：2002年开展的工作与计划的工作比较-总部活动
附件A(II)：2003年开展的工作与计划的工作比较－下放活动
附件A(III)：2003年开展的工作与计划的工作比较－特派任务和调查
年度活动报告
2003年
1． 这是监察长办公室的第八次年度活动报告。第一次报告于1995年编写，旨在向总干事提供开展的工作简况。自1996年以来，总干事向财政委员会提交年度报告，使其成员能够审查该办公室开展的工作的性质。这一做法很受赞赏，并从此成为5月份会议议程上的一个常设议题。该报告在提交总干事的同时也提交委员会秘书，供翻译和分发。在2003年设立审计委员会（内部）以后，今年也将向审计委员会成员提交该报告，供其在2004年4月份的会议上审议。
2． 年度报告在财政委员会引起了大量讨论，并不时收到关于改进其格式的建议。凡可行时均采纳了这些建议。2003年的报告增加了内容，提供了关于落实各项建议的完整简要统计资料。
3． 在2003年，该办公室一共发布了68份报告，2002年则为59份报告。在附件A中按组织机构小组列出了2003年的报告，并比较了该年已开展的工作与计划的工作。在附件B中介绍了关于落实建议情况的统计资料。附件C指出了在准备该报告时的人员配备情况。该办公室的工作是在2002－03年工作计划和预算第二年提供的大约217万净拨款的范围内进行的。
4． 本节突出强调2003年该办公室处理的各种问题并提供各管理层为解决发现的问题而采取的措施的简要情况。
审计委员会
5． 审计委员会（内部）是2003年4月设立的，旨在向总干事提供建议和保障，使粮农组织的内部审计、视察和调查功能得到切实有效地发挥。这符合本组织按照外部审计员在这方面的建议对财政委员会所作的承诺。
6． 审计委员会由五名内部成员和两名外部成员组成，由副总干事主持。该委员会积极关注该办公室的工作，深入审查一些挑选的报告和建议，并就各个方面提出建议。该委员会在2003年召开了三次会议，并计划在2004年至少召开三次会议。
监察长
7． 自1992年以来担任监察长的G. Peter Wilson先生于2003年8月31日退休。按照监察长一职的规则与财政委员会磋商以后，2003年9月1日任命Amalia Lo Faso女士为监察长。
任意报告
8． 监察长一职的规则已纳入本组织的行政手册。除其他事项外，该规则提供了一个机会，当监察长认为高级管理层未能适当处理所提出的任何事项时，他可以任意向财政委员会提交任何特定报告。这种情况今年也未出现。
区域和分区域办事处
9． 四个区域办事处中的区域内部审计员得到了审计团组的补充，特别注意这些办事处的内部管理框架和企业风险管理以及总的管理绩效，审查包括财务、行政和业务管理检查；计划发展活动；工作计划和预算；规划和实地计划支持；协议书；差旅安排的某些方面、有关的检查和交易；采购活动，包括与信息技术有关的采购活动；对粮农组织总部和其他下放办事处的责任及关系；关于落实审计建议的后续行动；以及人事事项，包括顾问的招聘和个人服务协议人员。
10． 粮农组织高级管理层特别关心拉丁美洲及加勒比区域办事处落实建议的后续工作，我们发现自2000年1月以来提出的审计建议大约有一半未得到有效处理。监察长办公室关于拉丁美洲及加勒比区域办事处的报告强调必须落实关于改进该区域办事处整个检查环境的审计建议。拉美区域办事处管理层已采取（或正在采取）适当措施纠正所报告的问题。
粮农组织驻国家代表处和项目
11． 按照监察长办公室的计划向12个国家派出了审计小组。结合对粮农组织驻国家办事处的审计，审计员还审查了具体项目，包括技术合作项目和粮食安全特别计划内的项目。工作范围一般包括在国家和项目办公室内的内部检查环境。尤其是，监察长办公室处理了大量财务、行政和人事问题，以及与所在国政府的关系、捐助方和其他联络问题。由于实地项目执行的管理责任已经下放给许多被参访的国家，所以在粮农组织驻国家办事处的审计工作进一步将重点放在评估执行管理能力、实地计划支持和从粮农组织总部及区域办事处得到支持以适当履行这些责任方面。
12． 此外，监察长办公室尤其报告了执行问题，如需要进一步明确国家项目协调员、粮农组织驻国家代表和其他利益相关者的作用；需要改进项目监督；以及需要通过进一步理解和统一采用粮农组织的规则及程序而改进检查环境。为改进区域办事处的支持提出了建议。
技术合作计划
13． 在2003年，外部审计员建议监察长办公室报告技术合作计划项目的具体项目或一类项目审计的有关方面。在这一报告周期，监察长办公室审查了四个技术合作计划项目：缅甸两个，巴基斯坦两个。就项目管理，包括交付率和对开支的内部检查提出了建议。
舞弊或推测舞弊
- 审查对本组织资源使用情况的内部控制
14． 为了尽量减少舞弊和滥用的风险并处理管理层和前外聘审计员及现任外聘审计员表示的关切，监察长办公室对审查本组织资源利用情况的内部控制采取了后续行动。
15． 在该审查中指出，不适当利用本组织的资源可能在不同的组织机构层面和地点以各种不同的手段出现。因此，几乎不可能完全保护本组织不出现这种不良做法。尽管单个情况令人担心，但并未出现表明具体系统缺陷的统一格局。监察长办公室得出的结论认为，在系统中有足够的核实和平衡，保护本组织不会普遍出现不良做法或滥用。然而，该审查认定了需要管理层更加注意的若干问题。这些问题包括：(i)制定一项舞弊政策以增进工作人员的了解，并加强本组织对舞弊和滥用的零容忍态度，(ii)加速修改粮农组织的行政手册，(iii)指导管理人员行使更大的监督并加强遵守既定的规则和准则。
- 关于2002年的年度活动报告中提出的事项的最新情况
16． 在2002年的年度活动报告中，监察长办公室报告了两个驻国家代表处支票因舞弊而被兑换。第一个案件在从工作人员收回资金以后达3.43万美元。本组织目前正在探索在国家法庭对此起诉的可能性。第二个案件包括2.83万美元的支票舞弊和1.23万美元的推测支票舞弊。其中5 390美元已从一名前工作人员追回。
- 2003年出现的舞弊和推测舞弊
17． 2003年，在总部和下放办事处弄清了一些舞弊和推测舞弊案件，并得到了适当处理。尤其是在总部，由两个企图舞弊案提请监察长办公室注意，因内部检查和程序的正确运用而成功地挫败了这两起企图舞弊案。一个案件已进行调查和报告，另一个目前正在调查。此外，在本报告发布时已有四个指控行为不端，外部活动和其他事项的案件正在总部调查。
18． 实地案件包括一名粮农组织驻国家代表要求供应商提供礼品，利用粮农组织的资源索要一台手提电脑供个人使用并指令向并未提供服务的一个编造的公司付款。另一个案件表明有效的管理检查和工作人员的警惕性可以如何有助于预防舞弊。一个驻国家代表处的工作人员发现一个项目提交的发票与凭证不符，并委托一名当地审计员对此事项进一步调查。当地审计员的工作揭发了对并未开展的工程的物质和付款过高收费的证据。在与监察长办公室和规范、执行及下放活动协调办公室磋商以后，该代表处加强了项目中的业务和财务检查程序并辞退了两名顾问。七个其他实地案件在2003年进行了调查，其中有些仍在继续调查。这些案件包括超过下放的权力、个人电话、利益冲突、偷窃属于同事的物品以及其他指控。
尼日利亚的单边信托基金项目
19． 完全由尼日利亚联邦政府供资的一个在尼日利亚的五年期粮食安全项目于2001年10月落实，2002年初开始执行，首期预算452万美元。2003年3月，通过价值为223万美元的四年期南南合作三边协定扩大了该项目，粮农组织与中国政府和尼日利亚联邦政府签署了该协定。
20． 在2003年，监察长办公室提出了关于该项目的三份报告，包括项目交付责任、项目资金管理、采购、信息技术安全和项目支持费用收集等领域。粮农组织管理层对监察长办公室认定的问题作出了迅速答复，这也有助于制定关于同类项目的政策。
阿富汗的活动
21． 在2002年，粮农组织在阿富汗设立了代表处，并招聘了一名粮农组织驻国家代表。2004年1月，实地计划包括56个正在执行的项目，总预算大约为5 400万美元，其中3 200万美元为紧急项目。这些活动由在卡布尔的驻国家代表处管理，并得到五个地区办事处和三个分办事处的支持，由粮农组织驻巴基斯坦的代表行使某些财务和行政职能。
22． 2003年向阿富汗派出了一名内聘审计员，以处理隐含的内部检查风险。尤其审查了执行进行情况、预算控制、人员配备问题、采购和调查以及财务管理。阿富汗计划目前正在从将重点放在短期紧急活动向长期技术援助过度。2003年12月31日已停止向驻地内部审计员职位供资。
石油换食品
23． 在2003年，石油换食品计划以及后来的实地审计因伊拉克的安全形势而受到影响。驻地审计员于2月在罗马重新安置，6月返回伊拉克，9月再次在罗马重新安置，预计他将在罗马停留至其合同于2004年3月31日结束。尽管如此，2003年发布了关于当地产生的资金、抢劫巴格达办事处造成的损失以及采购喷水车的五份报告。
24． 在2003年下半年，随着石油换食品计划的初步结束，应紧急行动及恢复司的要求，监察长办公室对投入物采购和以前批准的人道主义供应品政府合同的谈判进行了审计。在2003年11月21日结束以及资产、项目和计划向临时管理当局移交以后，该计划向审计的供资将于2004年3月底结束。今后，在开罗的区域内部审计员（职位目前空缺）将负责伊拉克的审计工作。2003年大部分时间该计划的全面监督指导由总部的特派任务及调查小组负责。2003年12月15日已转交下放活动小组。
25． 过去几年期间有关石油换食品计划的审计建议在巴格达和粮农组织总部的管理层以及在纽约的联合国有关管理部门受到了积极评价。联合国有关管理部门提供的统计数据表明由粮农组织发布的审计报告的份数明显高于参与该计划的联合国其他机构。
投资中心的财务状况
26． 应总干事办公室的要求进行的一次对投资中心财务状况的审查确定了一次潜在的前期调整，后来量化为大约300万美元。行政及财务司正在进行必要的财会工作，以反映本组织2002－2003两年度的财务决算调整。
27． 监察长办公室为改进投资中心的内部检查提出了有关司内预算和财务官员及财务司各自作用与责任的建议。投资中心正在进行一次广泛的工作过程审查。
与联合国其他机构的协作
28． 2003年继续与联合国其他机构进行了合作和协作。监察长办公室就人事问题与国际原子能机构、世界粮食计划署、国际农业发展基金会和联合国秘书处进行了协作。在若干情况下，由于各种原因，这导致正在采取纪律措施。该办公室还与联合国及其他专门机构就尤其是隐私方面的审计报告格式和政策进行了各种规范工作。
审计决心
29． 粮农组织对“审计决心”事项十分认真。粮农组织审计委员会（内部）审查了统计资料和建议，并提出加快落实速度并在不落实和推迟落实的具体情况下采取行动。
30． 此外，助理总干事/总干事办公室主任对大多数重要的审计建议采取后续行动。他完成这一任务时向各个计划管理人员通报总干事关于落实的指示，确定通报已采取行动或将采取行动的具体日期，必要时在随后采取后续行动。
31． 这些力度很大的“审计决心”工具，补充监察长办公室通常采取的后续行动，证明是高度有效的，到2003年底落实速度明显加快。
审计处延
32． 2003年6月联合国内部审计机构与多边金融机构的代表在巴拿马城举行了会议。监察长代表粮农组织出席了会议。会议的重点包括对审计规划和治理问题采取基于风险的办法。由欧洲打击舞弊办事处组织的联合国组织与多边金融组织调查人员的第四次会议于2003年4月在布鲁塞尔举行。主要审计员参加了这次会议。上述这些会议为内部审计员、调查员与国际审计界和调查专业人员的其他监督机构交流看法和经验提供了良好论坛。
33． 该办公室在罗马就‘Oracle财务及其他安全与审计’安排了高度成功的网上研讨会。该研讨会是由一名国际知名专家主持的，该办公室所有人员参加了这次研讨会。参加该研讨会的其他人员包括信息系统及技术司和财务司的工作人员、外聘审计员以及在维也那的欧洲安全与合作组织的审计同事。
34． 2003年开发和落实了监察长办公室内联网站，并为确保其内容更新而对其进行了连续不断的审查。
35． 监察长继续与罗马机构的同行每月定期举行会议。
36． 该办公室的活动是根据附件C中列出的组织机构图规划、组织、管理和报告的。审计工作计划遵循工作计划和预算的模式，因此是以两年为基础编制的。它还考虑到战略框架、中期计划以及工作计划和预算本身。大会、理事会和计划委员会及财政委员会的讨论以及总干事的政策陈述和举措也是规划过程的一个组成部分。然后考虑到审计风险评估、轮流、管理要求的正常规划手段或需要特别关注的事项更详细地编制该办公室的计划。随后将其提交总干事审查和批准。尽管经过上述过程，它仍然是一个灵活性的计划。可以根据情况变化和需要，包括高级管理层的要求对其修改。在两年度的第一年与第二年之间对其进行更新，本报告附件A提供了规划的工作与开展的工作之间的比较，而附件B回顾了关于建议及落实的统计情况。
37． 按照前外聘审计员的建议，在2003年开发了一种包括系统风险评估在内的修订的规划方法。修订的方法将风险评估的结果与该办公室积累的本组织的机构知识相结合，用于编制该办公室2004－2005年的工作计划。这样该办公室对粮农组织的客户增加了最大的价值，同时就粮农组织如何很好地管理其战略、业务、利益相关者和财务风险向审计委员会提供合理的保障。
38． 所有审计工作均产生具体的审计报告。然而，监察长办公室以各种方式协助本组织管理检查的整个过程，并远远超过发布正式报告。以下段落说明全年开展的工作的性质和范围。
39． 总部小组最重要的客户之一是行政及财务部，包括财务、信息技术、人力资源和行政处。然而，总部的技术部门也是重要的审计客户。这一小组中的主要专长仍然包括与财务、金库、会计和行政有关的科目，但也作为办公室技术、信息系统和电子数据加工其他方面的归口单位。总部小组还以固定费率对信用社和职工商店进行年度审查，并在向总部其他单位就与审计有关的问题提供建议方面发挥重要作用。
40． 总部小组还负责审查伙伴关系和类似协议中包括的审计安排及审计条款。在2003年审查了48项此类协定。
41． 该小组在2003年总共发布了14份具体审计报告。这些报告见附件A(i)。
42． 该小组处理在粮农组织区域、分区域办事处和联络处、驻国家代表处及各区域挑选的项目开展的审计、特别审查和调查。它还涉及在总部的下放活动方面。该小组负责督导外派审计功能，包括在实地一级进行的所有审计的规划、批准和审查。2003年这方面的唯一例外是石油换食品计划，尽管如上所述，该小组于2003年12月15日接受了初步结束该计划的责任。
43． 该小组也是关于实地计划权力下放、区域化和执行管理安排方面专门知识的首要来源。它密切关注财务司雇用的地方审计公司的工作，并经常参照这些报告规划审计工作和监测管理绩效。该小组还讨论审计问题，将其作为向新任粮农组织代表和其他高级工作人员介绍情况及指导计划的一部分。这也涉及后来协助评价粮农组织驻国家代表的绩效以及必要时在粮农组织驻国家代表结束任期时的移交安排。
44． 在2003年，该小组提交了有关区域和分区域办事处、粮农组织驻国家代表处、实地调查和具体项目及其他实地活动的各种行政及业务方面的43份报告。这些报告见附件A(ii)。
45． 该小组负责发现和调查舞弊、推测舞弊、资源浪费、滥用权力、行为不端和其他非法行为的案件，并通过分析共用检查系统而评估潜在的舞弊领域。
46． 由于该办公室是有关合同和采购专长的首要来源，它审查免除竞争过程的请求，监督招标小组的活动并代表监察长参加采购委员会。除了对高级管理层和其他的机构实体提出的特别要求作出答复以外，该小组还对大量业务成分和活动（如差旅、健康保险、职员福利和粮农组织办公楼群的维修合同）进行物有所值审计。在2003年大部分时间，该小组还负责监督伊拉克石油换食品计划的审计活动。这一责任已于2003年12月15日移交下放小组。
47． 除了上述活动以外，特派任务和调查小组还负责审查并向总干事报告一些直属办公室的财务状况和每月开支情况，以及其他部门预算中进行的任何有关开支情况。该小组还代表监督长办公室参加若干委员会，包括采购委员会和医疗保险联合咨询委员会，并在许多内部安排、人事和行政事项上协助监察长。
48． 该年总共提出了11份具体审计报告，其中五份与伊拉克有关，六份与总部有关。这些报告见附件A(iii)。
49． 设备、供应品和服务的采购遵循粮农组织行政手册中规定的原则和程序。这就赋予监察长办公室在安全的条件下接受、启动、记录和保留所有根据招标而进行投标的责任。这就确保了招标过程的独立性、客观性、安全性和透明性。
50． 去年，招标小组召开了104次会议，并处理了368次招标。这些招标邀请6006个公司投标，并收到了1870项投标。2003年的活动量略低于2002年，主要是由于因安全形势伊拉克的活动减少和石油换食品计划结束以及科索沃的活动减少。然而，采购活动更经常和更广泛的市场试验仍在继续。
派代表参加委员会
51． 该办公室派代表参加了本组织的若干重要的“常设委员会”，包括计划政策和咨询委员会、人力资源委员会、信息管理技术委员会（及其分委员会）、世界农业信息中心委员会、赞助委员会及其工作小组、采购委员会、医疗保险咨询委员会、投资委员会及其咨询委员会、Oracle项目管理委员会和Oracle人力资源管理系统项目执行委员会、食品服务联合委员会、电视粮食集资政策协调委员会、共同通讯委员会、实地计划委员会和信用社委员会。该办公室还参加特设内部审查组工作组和评价小组。它密切关注计划委员会和财政委员会、理事会和大会的辩论，其高级工作人员不定期与成员国的高级官员和代表、外聘审计员、联合监察组以及联合国其他组织及国际组织行使监督职能的同事召开会议。
人员配备
52． 本报告附件C(i)说明了截至2003年12月31日该办公室的人员配备情况。正在确定主要审计员（D－1）的替换人选。在2003年最后一个季度，重新公布了开罗的区域审计员职位空缺，因为第一次空缺职位广告收到的申请未能准备一份合格候选人的最后挑选名单；2004年将进行一般服务人员空缺职位的招聘。为了部分弥补这些工作人员不足，该办公室2003年聘用了一名监察长办公室退休职员的服务。2003年初挑选的两名P－2候选人已于2004年初到该办公室工作。该办公室希望随着一个非常平衡的高度合格和有经验的专业及一般服务人员小组的形成而具备全部的力量。然而，由于大量职位空缺和填补这些职位意想不到的推迟，2003年是困难的一年。尽管如此，该办公室利用各种伙伴关系计划、短期顾问和酌情进行工作重新安排而得到弥补。关于该办公室人员安排的某些简要信息见附件C(ii)。
职工发展
53． 培训和发展仍然是该办公室全面管理的重要方面。这包括三个部分：专业审计培训；语言培训；和办公室技术运用培训。在专业方面，在第2节中阐述的在审计外延方面的“就地”研讨会取得了高度成功。对语言和办公室技术培训的需要很好地利用了粮农组织内部现有的设施。一名审计员参加了联合王国一所大学的远程学习计划，另一名审计员参加了罗马一所大学的兼职工商管理硕士课程。工作人员还不定期参加人力资源管理司安排的其他培训计划。对培训的这一承诺反映在资源用于培训活动的时间比例方面，该比例从2000年的2.5％增加到2001年的3％，2002年的3.5％，以及2003年的5.2％。2004年将继续在培训和发展方面投资。
工作人员会议
54． 该办公室继续定期举行面以主题为导向的工作人员会议，由粮农组织和其他国际组织的专家向审计人员介绍他们专业领域的目前发展事态。这不仅包括传统的财政和行政领域，而且还吸引各技术司的高级官员。在2003年，这方面包括信息技术方面的进展、粮农组织金库的功能、营养、管理知识服务、粮农组织在伊拉克的作用以及信息技术安全等问题。
行政问题
55． 该办公室利用的一个有用的内部管理手段是时间报告和检查制度。所有工作人员均按半小时活动为单位记录他们的时间，时间表向监察长报告。以这种方式对照年初确定的目标对审计工作进行监督。2003年确定的目标是25％为总部活动，50％为下放办事处的活动，25％为特派任务和调查。2003年报告的实际审计工作为总部活动占23％，下放活动占54％，特派任务和调查占23％。如上所述，绝大部分特派任务在总部，目前的审计工作可大致分为总部与实地各占50％。
56． 最后，该办公室对在其审计工作中所接触的各级工作人员表示感谢，特别感谢管理工作人员在全年所给予的支持和积极回应、合作及协助。
总部活动
2003年的计划 |
发布的 |
正在进行的工作 |
补偿计划储备基金 |
1 |
|
专业人员招聘和遴选程序 |
1 |
|
职工商店采购程序 |
1 |
|
信用社 |
X | |
国际农业信息中心 |
X | |
对捐助者的财务报告 |
X | |
统计资料收集和兑换管理 |
||
Oracle管理信息 |
||
与私营部门的合作 * |
||
保留高素质专业人员 |
||
培训预算 * |
||
来自2002年的计划（结转） |
||
世界粮食首脑会议：五年之后的费用 |
1 |
|
薪资发放过程的某些方面 |
1 |
|
未列入计划 |
||
与职工商店供应商的关系（职工商店经理） |
1 |
|
与职工商店供应商的关系（职工商店助理经理） |
1 |
|
外部活动－涉及总部一名工作人员的案件 |
1 |
|
私人电话费用 |
1 |
|
教育资历－f/u向监察长办公室报告6602 |
1 |
|
GCP/INT/743/CFC－咖啡土地项目 |
1 |
|
投资中心司赤字 |
1 |
|
对大使计划的特别审查 |
1 |
|
电视粮食集资预算外资金－审查内部管理问题的进展 |
1 |
注：由于新出现的审计需要和人事配备情况而对重点重新排列，2003年计划的三项审查仍在进行，五项审查未进行，其中两项(*)计划于下两年度进行，其他将酌情在今后的两年度考虑。
下放活动
2003年的计划 |
发布的 |
正在进行的工作 |
区域、分区域办事处和联络处： |
||
加勒比分区域办事处－绩效检查 |
1 |
|
北非分区域办事处－绩效检查 |
1 |
|
亚太区域办事处－协议书(2)，信息技术采购和财产管理，差旅 |
4 |
|
非洲区域办事处－协议书 |
1 |
|
拉丁美洲及加勒比区域办事处－落实建议，计划支持和行政预算，差旅及协议书 |
2 |
|
粮农组织驻国家代表处 |
||
马达加斯加－绩效检查 |
1 |
|
多米尼加共和国－绩效检查 |
1 |
|
黎巴嫩－管理问题，移交安排，财务异常(2) |
4 |
|
缅甸－移交安排 |
1 |
|
尼日利亚－杂项 |
1 |
|
布隆迪－绩效检查 |
1 |
|
也门－绩效检查 |
1 |
|
墨西哥－财务管理 |
1 |
|
巴基斯坦 －绩效检查 |
1 |
|
阿富汗－风险评估，紧急计划，人员配备事项，采购及清点库存 |
4 |
|
关于特别计划、项目和其他主题的报告 |
||
加勒比Amblyomma计划－审查和后续行动 |
1 |
|
突尼斯水土保持 |
1 |
|
尼日利亚现金丢失 |
1 |
|
缅甸农业和自然资源管理 |
1 |
|
尼日利亚粮食安全特别计划 |
1 |
|
缅甸农业普查 |
1 |
|
缅甸改进食用豆类生产技术 |
1 |
|
BDI/02/006布隆迪项目 |
1 |
|
协议书－亚太区域家畜生产及卫生委员会 |
1 |
|
尼日利亚回收粮食安全特别计划项目服务费用 |
1 |
|
关于UTF/MEX/050/MEX的调查 |
1 |
|
TCP/PAK/0170旱灾 |
1 |
|
TCP/PAK/0167鱼品搬运 |
1 |
|
GCP/PAK/088/EC跨界动物疾病紧急预防及控制 |
1 |
|
未列入计划的审查 |
||
粮农组织驻中非共和国代表处－绩效检查 |
1 |
|
粮农组织驻缅甸代表处－绩效检查 |
1 |
|
粮农组织驻南非代表处－调查 |
1 |
|
对滥用计划资源的指控（尼日利亚粮食安全特别计划） |
1 |
|
四项正在进行的涉及粮农组织驻国家代表处的调查 |
X |
特派任务和调查
2003年的计划 |
发布的 |
正在进行的工作 |
餐饮设施－招标方面 |
1 |
|
对本组织资源利用内部管理的后续审查 |
1 |
|
对总干事办公室财务情况的每月审查 |
11** |
|
医疗保险安排 |
X | |
软件维修和系统开发 |
X | |
信息产品周转基金后续审查 * |
||
工作人员性别平衡 * |
||
计价收费 * |
||
语言政策 |
||
关于协议书利用的后续行动 |
||
旅行社服务 * |
||
石油换食品计划－伊拉克 - 当地产生的资金会计问题 - 验证当地产生的资金 - 喷水车采购 - 审查当地产生的资金 - 巴格达因抢劫而产生的损失 |
1 1 1 1 1 |
|
来自2002年的计划（结转） |
||
总部工作地点的保键和安全 - 一般事项 - 医疗方面 - 安全方面 |
1 1 1 |
|
未列入计划 |
||
违造签名调查 |
1 |
|
粮农组织一个驻国家代表处的调查 |
X | |
对指控行为不端的调查 |
X | |
对匿名电子邮件的调查 |
X | |
对指控外部活动的调查 |
X | |
对指控行为不端的调查 |
X | |
对未同意进入粮农组织办公楼的调查 |
X | |
审查总部物质资产的管理 |
X |
注：由于新出现的审计需要、风险评估和人员不足而对重点重新排列，2003年计划的两项审查仍在进行，六项审查未进行，其中四项(*)计划于2004－05两年度进行，其他将酌情在今后的两年度考虑。
** 每月报告
未完成 |
正在进行 |
已结束 | |||||
总 数 |
数量 |
% |
数量 |
% |
数量 |
% | |
总部活动 |
|||||||
2002年发布 |
105 |
35 |
33% |
28 |
27% |
42 |
40% |
2003年发布 |
93 |
*36 |
39% |
38 |
41% |
19 |
20% |
合 计 |
198 |
71 |
36% |
66 |
33% |
61 |
31% |
特派任务和调查 |
|||||||
2002年发布 |
59 |
31 |
53% |
15 |
25% |
13 |
22% |
2003年发布 |
53 |
**43 |
82% |
5 |
9% |
5 |
9% |
合 计 |
112 |
74 |
66% |
20 |
18% |
18 |
16% |
下放活动（包括伊拉克） |
|||||||
2002年发布 |
166 |
30 |
18% |
70 |
42% |
66 |
40% |
2003年发布 |
358 |
***117 |
33% |
99 |
27% |
142 |
40% |
合 计 |
524 |
147 |
28% |
169 |
32% |
208 |
40% |
总 计 |
|||||||
2002年发布 |
330 |
96 |
29% |
113 |
34% |
121 |
37% |
2003年发布 |
504 |
196 |
39% |
142 |
28% |
166 |
33% |
合 计 |
834 |
292 |
35% |
255 |
31% |
287 |
34% |
* 18份于2003年第四季度发布
** 19份于2003年第四季度发布
*** 46份于2003年第四季度发布
级别 |
男 |
女 |
空缺 |
合计 | |
专业审计职位 |
17 | ||||
1个司长 |
D2 |
1 |
|||
1个主要审计员 |
D1 |
1 |
|||
2个高级审计员 |
P5 |
1 |
1 |
||
6个区域审计员5 |
P4 |
4 |
1 |
1 |
|
2个审计员 |
P4 |
1 |
1 |
||
3个审计员 |
P3 |
2 |
1 |
||
2个审计员 |
P2 |
2 |
|||
一般服务审计职位 |
3 | ||||
2个审计办事员 |
G6 |
1 |
1 |
||
1个审计办事员 |
G4 |
1 |
|||
对审计的秘书支持 |
2 | ||||
1个双语打字员(80%) |
G3 |
1 |
|||
1个逐字记录员 |
G3 |
1 |
|||
其他支持人员 |
2 | ||||
1个司长秘书 |
G6 |
1 |
|||
1个记录员 |
G4 |
1 |
|||
8 |
11 |
5 |
24 |
以上职位的任职人员来自以下国家：
国 家 |
专业人员 |
一般服务人员 |
合 计 | |
总 部 |
区 域 |
|||
巴 西 |
1 |
1 | ||
印 度 |
2（伊拉克＋ |
2 | ||
意大利 |
3 |
3 | ||
牙买加 |
1 (非洲区域) |
1 | ||
西班牙 |
2 |
2 | ||
瑞 典 |
1 |
1 | ||
联合王国 |
2 |
3 |
5 | |
美 国 |
2 |
2 (亚太区域) |
4 | |
空 缺6 |
3 |
1 (近东区域) |
1 |
5 |
11 |
6 |
7 |
24 | |
1 J. Sefranek先生于2004年1月4日任命
2 临时工作地点在罗马－至2004年3月31日由石油换食品计划供资。2003年12月15日他被调至下放活动组。
3 M. Mukhitdinova女士于2004年2月1日开始任职
4 阿富汗的顾问于2003年3月1日开始任职，2003年12月31日任期结束。
5 包括工作地点在伊拉克的石油换食品计划审计员和阿富汗的六个月顾问。
6 2004年第一季度捷克共和国和乌兹别克斯坦的国民将到该办公室工作。