CCP 05/5 |
| CCP 05/5 |
商品问题委员会 |
第六十五届会议 |
2005年4月11－13日，罗马 |
政府间茶叶小组第十五届会议报告 |
1. 政府间茶叶小组第十五届会议于2003年8月18－20日在斯里兰卡科伦坡班达拉纳克国际会议中心举行。下列成员国的63名代表出席了该次会议：布隆迪、加拿大、德国、印度、印度尼西亚、伊朗伊斯兰共和国、意大利、肯尼亚、马拉维、卢旺达、南非、斯里兰卡、巴基斯坦、坦桑尼亚、联合王国、美利坚合众国。商品共同基金和国际茶叶委员会作为观察员列席了会议。与会者名单作为CCP:TE 01/INF.3号文件分发。
2. 斯里兰卡政府种植业部长Lakshman Kiriella阁下正式主持了会议开幕式。粮农组织驻斯里兰卡和马尔代夫代表M.M. Juson先生代表总干事雅克·迪乌夫先生宣读了他的讲话，第十四届会议的第一副主席H. Streichert先生（德国）宣布会议开幕。
3. 小组对斯里兰卡政府，特别是斯里兰卡茶叶局对于代表们给予的热情款待以及为召开会议和加强茶叶主要进出口国之间的国际合作和互动提供机会表示非常感谢。
4. 小组选举George Pelpola先生（斯里兰卡）为主席。在选举副主席时，小组修改了其职权范围，选举三名副主席而不是通常的两名副主席。小组认为这将最有效地代表出席会议的代表们的利益。小组同意选举三名副主席。Hagen Streichert先生（德国）被选为第一副主席，Rachmat Badruddin先生（印度尼西亚）和Joseph Kinyua先生（肯尼亚）被选为第二副主席。小组还选举Lallith Ramanayake先生（斯里兰卡）和Joseph Simrany先生（美国）担任报告员。
5. 通过了暂定议程（CCP:TE 03/1）和暂定时间表（CCP:TE 03/INF.2）
6. 小组借助CCP:TE 03/2号文件审议了这一议题。该文件审议了2002年的市场形势，并提出了至2010年的中期前景。这一中期前景包括提供给秘书处的自2001年在新德里举行的上届会议首次对至2010年的中期预测之后的修改意见。
7. 小组注意到，初步结果表明，世界茶叶产量将达到300万吨，略高于2001年的创纪录产量，而世界国际贸易量将达到140万吨，价值为29亿美元。贸易量的增长反映出发展中消费国利用较低的茶叶价格大量增加进口量。
8. 最后，小组注意到综合价格趋势是比1997年的高峰水平下降，但是由于天气引起的供应量减少而出现周期性上涨。
9. 在中期内，小组注意到世界红茶产量预计每年增长1.9％，在2010年达到270万吨，主要因为单产提高而不是因为面积扩大。世界绿茶产量预计增长速度更快，每年增长2.6％，但是总产量要比红茶少得多，到2010年预计总产量为90万吨。关于国际贸易量，小组注意到，2010年世界红茶净进口量预计与130万吨的出口量持平，而绿茶贸易量预计每年增长2.8％，增至25.4万吨。
10. 若干国家提供了其最新产量和贸易量数据以便列入秘书处对于当前市场形势和中期前景的修改数中。若干主要生产国的代表认为在列入这些修改数字后预计数更加实际，但指出在很大程度上将取决于天气条件。
11. 小组认识到市场面临的最紧迫问题是当前的不确定性及价格低。由于市场份额丧失以及消费停滞不前而导致价格下跌。迫切需要新的战略，特别是旨在增加消费、增加增值、进一步减少生产费用和销售费用的战略。
12. 小组还认识到，在中长期内，供求失衡状况可能继续存在，价格下跌。小组认为，关于扩大需求的措施是恢复市场平衡的最可行手段。然而，若干代表还主张控制进入市场的供应量，并提出了关于实现这一目标的各种手段，有些是技术（采茶技术）手段，有些是通过对销售的茶叶实行最低质量标准。
13. 小组还注意到零售价与生产者价格之间的差距扩大，要求秘书处对整个销售链中的价格差距进行分析。然而，进口国的代表们强调零售价保持了稳定。
14. 由于当前市场的不确定性，代表们建立了一个工作组以便制定关于战略研究和措施的一项行动计划，来解决市场失衡问题及其影响。该项行动计划见第IV部分：政府间行动。
15. 小组借助CCP:TE 03/3号文件和CCP:TE 03/CRS 3号文件审议了这一议题。在审议中国的市场个案研究时，小组认识到，中国是世界上第二大茶叶生产国和消费国，是茶叶净出口国。虽然以前由于关税过高而阻碍了进口，但进口关税将大幅度下降以作为中国加入世界贸易组织（世贸组织）的部分条件。这是一个贸易机会，特别是红茶的贸易机会。然而，由于中国国内分配系统复杂，与可靠的伙伴建立战略联盟是明智的。
16. 在审议印度的市场个案研究时，小组认识到，印度是世界上最大茶叶生产国和消费国。然而，近几年来，茶叶行业遭受严重挫折，产量继续增长，消费停滞不前，而出口量实际下降。因此，拍卖价下跌。
17. 小组注意到，国内需求增长，与该国的经济增长率保持一致，不过年轻人增长的收入转向消费其他饮料，主要是软饮料和瓶装水。由于这一发展情况而有必要在市场上对茶叶进行重新定位。
18. 小组注意到，印度在国际市场上占有主导地位，但印度丧失了市场份额而为斯里兰卡和肯尼亚所获得。这两个国家目前在国际贸易中占主导地位。印度丧失的最大市场是前苏联地区。
19. 由于该国于2001年3月实行自由化以及与斯里兰卡签订自由贸易协定，进口量可能增加。小组要求秘书处准备关于贸易集团对茶叶贸易的影响的一个研究报告，以及对关税和其他一般贸易政策进行监测及提交报告。
20. 在审议独立国家联合体（独联体）的市场个案研究时，小组注意到，内部供应现在已不再是一个相关因素，但是大量各类品种的供应以及社会经济改革使消费者更加成熟。
21. 政府的干预可能改变大型超市和现购自运商店的分配渠道。消费者对质量的认识提高，这意味着低质茶叶可能从市场上消失，冒牌的机会减少。然而，当地茶叶界为发展国内加工而开展了行动以及不断游说政府增加包装茶叶的进口税，这意味着散装茶叶将在该区域的进口量中占主导地位。
22. 小组欢迎市场研究，建议秘书处进一步开展研究，特别是关于近东和巴基斯坦市场的研究。
23. 小组借助CCP:TE 03/4号文件审议了公平贸易概念及当前公平贸易茶叶的市场形势。茶叶是国际公平贸易标签组织在其标准中没有列出最低价格的唯一产品。然而，公平贸易的每公斤0.50欧元或1.00欧元的溢价可能有吸引力。虽然公平贸易茶叶销售量一年增长15－20％，但2002年一年的销售量仍然较小，为1 266吨，在西欧、北美和日本市场茶叶总销售量中占0.3％。小组的结论是，建立公平贸易市场方面的缓慢进展表明这仍然是一个较小的特殊市场，不会解决世界茶叶市场的结构失衡问题，不过它可能为某些生产者提供一个有利的销路。
24. 若干代表注意到，由于使用通常与公平贸易有关的术语的活动扩大而引起混淆。要求支持公平贸易活动的那些组织加以澄清，这些组织主要是参与发展合作活动的非政府组织。在国际公平贸易标签组织系统内，费用由贸易的不同部分负担，包括由进口商和批发商支付许可费。提请该次会议注意“茶叶供应来源伙伴关系”，这种伙伴关系也有着公平贸易渠道的一些特点。
25. 小组借助CCP:TE 03/5号文件审议了出口一级与生产者一级之间的价格转移程度及其影响。小组欢迎秘书处首次努力审议这一问题，要求秘书处继续分析这一问题，提出将来各种可能的研究工作，包括关于增值茶叶等各种不同茶叶的研究以及不同市场级别之间，包括直至零售一级的价格转移方面的研究。秘书处同意开展这种研究，条件是须有必要数据，并在获得这些数据方面寻求代表团的帮助。
26. 小组注意到茶叶市场之间价格转移方面的变化，代表们提出了特别与不同的销售组织工作或者国内市场与出口市场之间不同的销售量分配有关的一些原因，以及为什么会出现这些变化的原因。小组认识到，这种分析可能证明有助于有效销售系统的定义。小组认为，作进一步分析以调查这种变化的原因及查明阻碍理想而快速的价格转移的具体原因十分重要。
27. 小组注意到，茶叶拍卖系统通过价格发现机制有助于价格转移。在这方面，讨论了关于发展电子拍卖系统及利用新的信息技术扩大市场方面的前景。
28. 小组借助CCP:TE 03/6号文件和CCP:TE 03/CRS 4号文件审议了这一议题。小组对工作组提交的详尽报告表示欢迎，建议将一系列有益的勘误纳入最后草案。斯里兰卡代表团提交了CCP:TE 03/CRS 4号文件（勘误），提出了为控制农药而采取的实际措施。小组还听取了关于欧盟农药政策对茶叶市场的影响方面的介绍。普遍认识到在确定茶叶中的最高残留限量方面缺乏全球协调一致，这可能形成一种贸易壁垒，使茶叶出口商的遵守费用大量增加。因此，小组决定在处理这一问题方面需要进一步采取行动。这些行动包括：
29. 在审议了茶叶市场问题专家磋商会报告（CCP:TE 03/CRS 1号文件）之后以及由于目前世界茶叶市场的不确定性和随后价格较低，小组建议制定一项行动计划来解决这些问题。指定了一个工作组来确定有关研究和行动及其优先重点（见第14段）。
30. 小组借助CCP:TE 03/CRS 2号文件审议了当前茶叶标识状况。小组认识到需要就标识的前途作出一项决定，决定让有兴趣使用标识的成员国免费使用一年时期，在这一时期结束时进行审查。同时，秘书处将准备各项备选方案供小组考虑使用标识，包括一项退出战略。商品共同基金的代表重申了该基金的立场。
31. 没有新的建议提交小组本届会议审议。然而，小组从商品共同基金代表获悉了提交供审议的建议状况。孟加拉国在上届会议上提出的项目建议孟加拉国茶场和加工厂发展项目遭到磋商委员会的拒绝。关于斯里兰卡提出的茶叶的各种农业气候特性这一第二个建议，初步意见已提交赞助者，项目评价委员会下届会议将审议经修改的意见。关于有机茶叶项目，小组再次强调了在1999年9月加拿大渥太华第十三届会议上批准的有机茶叶的发展、生产和贸易这一项目建议的重要性，对于该项目的缓慢批准过程表示关注。该项建议讨论了特殊市场问题以及特别是在目前供求失衡的情况下扩大需求的可能性。小组获悉包括开展研究在内的该项目第一阶段已经得到批准，包括其他成分的第二阶段将在第一阶段成功地结束之后重新提交商品共同基金执行局批准。小组在感谢商品共同基金时，确认该项目对茶叶经济的重要性，要求商品共同基金作为优先事项审议该项目。小组还从商品共同基金代表那里获悉巴基斯坦提出了一个项目建议，即：提高哈扎拉和斯瓦特的茶叶生产率，该项目建议已提交商品共同基金审议。然而，商品共同基金通知巴基斯坦，该项建议需要通过政府间茶叶小组提交，因为政府间茶叶小组是负责茶叶事务的国际商品机构。
32. 在“其他事务”项下没有其他议题。
33. 小组获悉第十六届会议的日期和地点将由总干事与主席磋商决定。小组赞赏地注意到印度尼西亚代表提出主办该届会议。
会 前 文 件 | |
CCP:TE 03/1 |
暂定议程和时间表 |
CCP:TE 03/2 |
当前市场形势和前景 |
CCP:TE 03/3 |
部分市场研究 |
CCP:TE 03/4 |
公平贸易和有机茶叶的潜力 |
CCP:TE 03/5 |
审议世界茶叶价格转移问题 |
CCP:TE 03/6 |
最高残留限量 |
参 考 文 件 | |
CCP:TE 03/Inf.1 |
关于安排的情况说明 |
CCP:TE 03/Inf.2 |
暂定时间表和文件清单 |
CCP:TE 03/Inf.3 |
代表和观察员名单 |
会议厅系列文件 | |
CCP:TE 03/CRS 1 |
茶叶销售问题专家磋商会报告 |
CCP:TE 03/CRS 2 |
茶叶标识状况 |
CCP:TE 03/CRS 3 |
俄罗斯和独立国家联合体（独联体）的市场发展情况 |
CCP:TE 03/CRS 4 |
最高残留限量工作组报告 |
CCP:TE 03/CRS 4 (勘误) |
最高残留限量工作组报告勘误 |
CCP:TE 03/CRS 5 |
关于最高残留限量的决议 |
CCP:TE 03/CRS 5 (勘误) |
关于最高残留限量的决议勘误 |
CCP:TE 03/CRS 6 |
政府间小组行动计划工作组报告 |
CCP:TE 03/CRS 7 |
欧盟管理环境的变化及其对市场伙伴的影响 |