Qu'implique l'élaboration d'interventions de renforcement des capacités?

L'élaboration d'interventions de renforcement des capacités est une étape déterminante de la phase de formulation d'un projet. C'est l'occasion de penser de manière stratégique à des modes novateurs de renforcer les capacités des acteurs nationaux afin de contribuer à la réussite du projet. En principe, une évaluation des capacités a été réalisée, qui a permis de mettre en évidence les points forts et les déficits des capacités, et d'identifier les possibilités de changement.

C'est le moment d'examiner les combinaisons d'activités de renforcement des capacités qui sont les plus utiles pour renforcer de manière efficace les capacités des acteurs étatiques et non étatiques. Plus le temps et les efforts consacrés à la planification et à la conception sont importants, plus le projet a de chance de réussir et de perdurer.

Comment concevoir des activités de renforcement des capacités dans un projet?

Par où faut-il commencer, et comment faut-il le faire? L'évaluation des capacités a fait ressortir les points forts et les faiblesses des acteurs nationaux. C'est le moment de réfléchir aux activités qui sont les plus appropriées pour renforcer leurs capacités.

Les principaux éléments à prendre en compte lorsqu'il s'agit de choisir des activités de renforcement des capacités sont les suivants:

1. Quelles sont les priorités? Quelles sont les principaux points forts et déficits dans les capacités révélés par l'évaluation des capacités, et quelles sont les questions à traiter en priorité? Les ressources étant rarement suffisantes pour remédier à toutes les lacunes de capacités, une bonne façon de procéder consiste à identifier quelques priorités.

2. Quelles sont les principales possibilités ? Dans quelle mesure les acteurs nationaux sont-ils motivés, dynamiques et demandeurs? La motivation et la volonté de changement d'un pays sont essentielles pour une conception de projet intelligente.

3. Dans quel ordre les activités devraient-elles être organisées ou exécutées? Quelles activités de renforcement des capacités doivent être exécutées au préalable pour assurer l'efficacité des autres? Existe-t-il des activités à court terme susceptibles de préparer la voie à un soutien à plus long terme? Existe-t-il des activités «à effet immédiat»? Ne pas oublier que le renforcement des capacités est un processus: les petits résultats obtenus initialement peuvent créer une dynamique, et déboucher sur de nouvelles perspectives. La planification du renforcement des capacités doit si possible être ajustée en permanence, en fonction des nouvelles possibilités. L'étude de la FAO Développement des compétences en matière de commerce agricole dans les pays post-soviétiques, donne un exemple d'activités de renforcement des capacités dont l'exécution a été échelonnée avec efficacité.

4. Qu'est-il réaliste d'envisager? Compte tenu des ressources financières et humaines disponibles, quelles sont les activités les plus réalistes?

Se rappeler lorsqu'il s'agit de choisir les activités, de prendre en compte les capacités techniques et fonctionnelles dans les trois dimensions du renforcement des capacités: individus, organisations et environnement favorable. L'article de la FAO intitulé Renforcement des capacités des pays de déclarer les émissions de gaz à effet de serre, donne des exemples sur la manière de procéder.

Le graphique ci-après montre une sélection d'activités de renforcement des capacités. Il nous rappelle aussi que le renforcement des capacités va au-delà des activités de formation.