Обзор ФАО: использование сильных сторон партнеров для преобразования агропродовольственных систем
Генеральный директор ФАО Цюй Дунъюй на церемонии закрытия Всемирного продовольственного форума в октябре 2022 года. Автор фотографий: © ФАО/Виктор Соколович
В мире возникает все больше проблем – кризис за кризисом, – которые совокупно угрожают глобальной продовольственной безопасности. Это подчеркивает хрупкость и взаимосвязанность глобальных агропродовольственных систем, которые необходимо делать более устойчивыми и менее восприимчивыми к внешним воздействиям.
В настоящее время очевидно, что для этого крайне необходимы экспертный опыт и участие ФАО. Однако масштабы текущих глобальных проблем настолько велики, что мы сможем добиться успеха только в том случае, если будем работать вместе, формируя партнерские отношения различных масштабов, в различных отраслях и на всех уровнях.
Долгосрочные партнерские отношения имеют решающее значение
У ФАО есть ряд традиционных, устоявшихся и давних партнеров, которые вносят значительный вклад в нашу работу.
Мелкие семейные фермерские хозяйства производят большую часть пищевой продукции в мире и больше всех страдают от отсутствия продовольственной безопасности – при этом именно они являются залогом искоренения голода и нищеты и создания более устойчивых агропродовольственных систем. В рамках Десятилетия семейных фермерских хозяйств ООН ФАО и Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР) совместно с другими партнерами поддержали разработку национальных планов действий по развитию семейных фермерских хозяйств, которые были приняты в 11 странах, а также 185 мер политики, законов и нормативных актов, которые были утверждены.
ФАО поддерживает также традиционные продовольственные системы коренных народов – важнейший фактор преобразования глобальных агропродовольственных систем. Партнерские проекты, такие как Глобальный центр продовольственных систем коренных народов, позволяют ФАО и ее партнерам сохранять и использовать знания предков в исследовательских и политических программах, а также убедиться, что знаниям и правам коренных народов уделяется первоочередное значение, а их продовольственные системы ценятся и оберегаются.
Научно-исследовательские институты могут стимулировать развитие потенциала, содействуя исследованиям, инновациям и междисциплинарному обмену знаниями. Например, вместе с Вагенингенским университетом и научно-исследовательским центром мы работаем над расширением использования инновационных и устойчивых подходов к улучшению жизни людей при сохранении природных ресурсов.
Важными давними партнерами являются также парламентарии, играющие ключевую роль в разработке мер политики и нормативных актов на страновом уровне для помощи наиболее нуждающимся. Поддерживая 45 парламентских альянсов против голода и неполноценного питания, ФАО помогает ставить вопросы продовольствия и питания на первое место в политической повестке дня.
ФАО продолжает поощрять программу сотрудничества Юг – Юг и трехстороннее сотрудничество в рамках всей Организации как высокоэффективный способ работы и сотрудничества, при котором используются сильные стороны наших партнеров. В качестве примера можно привести крайне успешный проект Китая и Уганды в рамках программы сотрудничества Юг – Юг, который осуществляется при поддержке ФАО и перешел на этап 3, на осуществление которого Уганда согласилась выделить почти 10 млн долл. США – а это один из самых значительных вкладов такого рода со стороны государства – бенефициара из числа наименее развитых стран.
"Вместе с нашими партнерами по ООН, научными кругами, гражданским обществом и частным сектором ФАО добивается результатов и оказывает широкое воздействие на наиболее уязвимых и мелких производителей", – отметила первый заместитель Генерального директора ФАО Бет Бекдол.
(Слева направо): Директор-исполнитель ВПП Дэвид Бизли; Генеральный директор ФАО Цюй Дунъюй; заместитель Генерального секретаря Организации Объединенных Наций Амина Дж. Мохаммед; на тот момент Председатель МФСР Жильбер Унгбо на Предварительном саммите ООН по продовольственным системам в 2021 году. Автор фотографий: © ФАО/Джузеппе Каротенуто;
Генеральный директор ФАО Цюй Дунъюй с Генеральным директором МАГАТЭ Мариано Гросси во время совместного визита в лаборатории МАГАТЭ в Зайберсдорфе, Австрия. Автор фотографий:
© МАГАТЭ/Дин Калма
Вовлечение частного сектора – обязательное условие
Вышеперечисленные партнерские отношения имели решающее значение для эффективного выполнения мандата ФАО, однако в решении текущих глобальных задач важным приоритетом стало партнерство с частным сектором.
В 2020 году ФАО обновила Стратегию взаимодействия с частным сектором на 2021– 2025 годы, чтобы способствовать новому мышлению и осуществлять преобразовательные изменения, внедрять инновации и оказывать заметное воздействие. Взаимодействие ФАО с частным сектором направлено на расширение масштабов многосторонних коллективных усилий, а также на предоставление инновационных решений под руководством и ответственностью стран.
"Частный сектор играет стратегическую роль в качестве партнера по развитию, предлагая инновационные инструменты, ресурсы, знания и технологии, которые могут усилить наше воздействие на местах", – сказала первый заместитель Генерального директора ФАО Бет Бекдол.
Частный сектор многообразен, и в последнее время ФАО расширила свое взаимодействие с ним, начав сотрудничать с новыми важными участниками из всех секторов агропродовольственных систем, уделяя особое внимание малым и средним предприятиям (МСП) и предпринимателям, одновременно обеспечивая сбалансированную представленность партнеров из различных отраслей и регионов. Недавно ФАО в сотрудничестве с Международной агропродовольственной сетью приступила к осуществлению пилотной программы наставничества "Ускоритель развития бизнеса" для поддержки женщин-предпринимателей в решении проблем и устранении ограничений, с которыми они сталкиваются в бизнесе.
Важной площадкой для содействия партнерским отношениям является инициатива "Рука об руку", в рамках которой ФАО помогает наладить связи между представителями частного сектора и странами-членами для поддержки финансирования их инвестиционных планов развития агропродовольственных систем. По линии инициативы "Рука об руку" уже было обеспечено значительное финансирование ряда стран, включая Бангладеш, Зимбабве, Соломоновы Острова и Эквадор.
© FAO/Mattia Romano
Укрепление сотрудничества с ООН
ФАО является убежденным сторонником реформы системы развития ООН и стремится к укреплению партнерских отношений с другими учреждениями и организациями в рамках всей системы ООН для достижения большего синергизма, обмена знаниями и экспертным опытом и повышения результативности работы на местах.
Сотрудничество ФАО с другими расположенными в Риме учреждениями системы ООН (РРУ) – Международным фондом сельскохозяйственного развития и Всемирной продовольственной программой (ВПП) – остается одним из ключевых направлений партнерства. РРУ регулярно координируют политические меры реагирования на глобальный продовольственный кризис и активизируют координацию на страновом уровне в случае гуманитарных кризисов. ФАО и ВПП совместно возглавляют Глобальный кластер по вопросам продовольственной безопасности (КПБ), деятельность которого направлена на укрепление сотрудничества и партнерства в целях реагирования на гуманитарные кризисы.
ФАО и Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) недавно договорились активизировать сотрудничество в вопросах продовольствия и сельского хозяйства в рамках Совместного центра с использованием достижений ядерной науки и техники. Недавно в рамках совместной миссии на Международную космическую станцию были отправлены семена, чтобы вывести культуры, способные адаптироваться к изменению климата на Земле, благодаря чему были расширены существующие программы сотрудничества за счет включения выращивания растений в космосе.
Мы активнее занимаемся повесткой дня в области мира и безопасности, участвуя в этой работе в рамках Совета Безопасности ООН в Нью-Йорке. Конфликты остаются главной причиной острого отсутствия продовольственной безопасности и усугубляют последствия других потрясений.
Гуманитарная помощь сама по себе не может предотвратить массовый голод в долгосрочной перспективе или обратить вспять тенденцию увеличения его масштабов. Необходим переход к прогнозированию и профилактике. Глобальная сеть по борьбе с продовольственными кризисами (ГНАФК) служит площадкой для скоординированных и согласованных действий, в поддержку которых ФАО продолжает налаживать партнерские отношения в рамках всей системы ООН.
Это лишь несколько примеров нашей комплексной работы с научными кругами, гражданским обществом, кооперативами, частным сектором, партнерами по мобилизации ресурсов, проектами в рамках программы сотрудничества Юг – Юг и парламентскими альянсами. Вместе мы проложим путь к четырем направлениям улучшений: улучшению производства, улучшению качества питания, улучшению состояния окружающей среды и улучшению качества жизни с соблюдением принципа "никто не должен остаться без внимания".