总干事 屈冬玉

“继往开来,再创新高”系列报道 海纳百川,汇聚各方力量,共同推动农业粮食体系转型

粮农组织总干事屈冬玉于2022年10月出席世界粮食论坛闭幕式。© 粮农组织/Victor Sokolowicz

放眼全球,各类危机错综复杂、此起彼伏,全球粮食安全持续面临多重威胁,充分暴露了农业粮食体系牵一发而动全身的脆弱性。面对这一形势,必须立即采取行动,增强农业粮食体系韧性,实现可持续发展。

现阶段,世界各国亟需联合国粮食及农业组织(粮农组织)发挥自身专长,促进应对全球挑战。为此,粮农组织需要在各层面、各领域建立不同规模、不同形式的伙伴关系,聚四海之气,集八方之力,助力克服危机,促进农业粮食体系转型。

长期伙伴合作,行稳致远

粮农组织成功建立了多项合作时间长远、合作机制完善的伙伴关系,为增强工作成效作出了重要贡献。

小农是世界上最主要的粮食生产者,是消除饥饿和贫困、促进农业粮食体系可持续发展的关键力量。然而,小农自身的粮食安全却严重缺乏保障。在“联合国家庭农业十年”框架下,粮农组织和国际农业发展基金(农发基金)等其他合作伙伴,共同为成员国制定本国家庭农业行动计划提供支持。目前,已有11个国家完成了这项工作,通过了185项相关政策、法律和法规。

粮农组织支持土著人民发展传统粮食体系,以此推动全球农业粮食体系转型。粮农组织和伙伴合作设立“全球土著人民粮食体系中心”,推动科研和政策制定工作借鉴传统知识,高度重视土著人民知识和权利,保护其粮食体系。

学术和研究机构可通过开展研究、创新和跨学科知识分享推动能力建设。例如,粮农组织与瓦赫宁根大学及研究中心 合作,推广创新做法,普及可持续生产方法,促进改善民众生活,保护自然资源。 

在国家层面,议会也是粮农组织的重要长期合作伙伴。各国议员发挥重要作用,为最亟需帮助的群体制定相关政策法规。粮农组织为45个 “消除饥饿和营养不良议会联盟”提供支持,推动粮食和营养议题成为政治议程中的优先重点。

粮农组织脚踏实地不断努力,全方位推动将南南合作及三方合作纳入工作主流,高效发挥合作伙伴优势力量。例如,在粮农组织支持下,中国—乌干达南南合作项目取得突出成绩,项目三期已于近日启动,乌干达将为项目出资近1000万美元,成为首个为粮农组织—中国南南合作计划项目提供资金的最不发达受援国。

粮农组织副总干事贝丝·贝克多指出:“粮农组织携手联合国伙伴、学术机构、民间社会和私营部门,努力扩大行动规模和影响范围,帮助处于弱势地位的小农改善生产和生活条件。”

© FAO/Timothy A. Clary © IAEA/Dean Calma

粮农组织总干事屈冬玉出席联合国安理会保持国际和平与粮食安全会议并讲话。© 粮农组织/Timothy A. Clary;
Right:  粮农组织总干事屈冬玉与国际原子能机构总干事马里亚诺·格罗西共同考察奥地利赛伯尔斯多夫原子能机构实验室。© 原子能机构/Dean Calma

私营部门合作,博采众长

伙伴关系对促进粮农组织履职尽责具有重要意义,而私营部门伙伴关系则是粮农组织应对当前全球挑战的全新重要抓手。

2020年,粮农组织更新出台了《私营部门合作战略(2021-2025年)》,立足实际,守正创新,推动转型变革,争取切实成效。粮农组织与私营部门的合作旨在推动广大利益相关方心往一处想,力往一处使,助力形成国家自主决策、自愿实施的创新解决方案。

贝克多副总干事指出:“作为发展伙伴,私营部门提供的创新工具、资源、知识和技术,可以加强我们实地工作的影响力,因此与私营部门合作具有战略意义。”

私营部门力量多元广泛,粮农组织近期扩大合作范围,将农业粮食体系各环节的重要方面纳入其中,并特别重视与中小型企业和企业家开展合作,权衡考量并不断改善各部门、各区域的伙伴关系结构。近期,粮农组织与国际农业粮食网络合作,启动“加速因素指导计划” 试点工作,帮助女性企业家应对经营过程中遇到的挑战和制约。

“手拉手”行动计划是支持伙伴关系发展的重要平台。粮农组织依托该平台,帮助成员国对接私营部门主体,为农业粮食体系投资计划筹集资金。孟加拉国、厄瓜多尔、所罗门群岛和津巴布韦等国已通过“手拉手”行动计划落实了重要资金来源。

© FAO/Mattia Romano

© FAO/Mattia Romano

联合国机构间协作,进而有为

粮农组织是联合国发展系统改革的坚定倡导者,致力于加强与联合国系统各机构和组织的伙伴关系,分享知识和技术专长,增进协同效应,扩大实地影响。

粮农组织与农发基金和世界粮食计划署(粮食署)同为联合国常驻罗马粮农机构,机构间合作十分关键。三机构共同应对全球粮食危机,定期协调政策举措,同时在人道主义危机应对行动中加强国家层面协调。粮农组织和粮食署共同牵头 全球粮食安全工作组,着力强化伙伴关系,有效应对人道主义危机。

粮农组织和国际原子能机构(原子能机构)近期商定,将立足粮农组织/原子能机构联合中心这一优质平台,利用核科学和核技术进一步加强粮食和农业领域合作 

日前, 粮农组织和原子能机构开展联合行动,向国际空间站运送种子,希望能够通过太空育种合作,培育适应地球气候变化的作物新品种。

鉴于冲突仍然是造成重度粮食不安全状况的主要成因,一旦与其他冲击相互叠加,会导致形势急剧恶化。因此,粮农组织通过联合国安全理事会进一步参与和平与安全议程。

长期而言,仅靠人道主义援助无法防止饥荒发生,也无法扭转饥饿人口的增长态势。我们必须居安思危、防患未然。“全球应对粮食危机网络”为各方提供了协调行动的平台,粮农组织继续在联合国系统内发展伙伴关系,支持相关行动。 

粮农组织与学术机构、民间社会、合作社、私营部门、资源筹措伙伴、南南伙伴关系和议会联盟等各方合作内容十分丰富,成效显著,本文仅略举几例加以说明。放眼未来,粮农组织将与各方伙伴精诚团结,形成强大合力,共同实现“四个更好”:更好生产、更好营养、更好环境和更好生活,不让任何人掉队。