总干事 屈冬玉

“继往开来,再创新高”系列报道 推动农业粮食体系转型,积极应对气候变化挑战

坦桑尼亚马芬加的养蜂人使用现代方法收获蜂蜜。 ©FAO/Luis Tato

气候危机日益严峻,采取集体应对行动刻不容缓。联合国粮食及农业组织(粮农组织)积极发声,呼吁统一认识,实干笃行,大力推动农业粮食体系朝着更高效、更包容、更有韧性且更可持续的方向实现转型,应对全球环境退化和生物多样性丧失问题,取得了令人瞩目的成就。

粮农组织以新版《2022-2031年粮农组织气候变化战略》为指导,支持广大成员国聚焦农业粮食体系转型,力争早日建成可持续、低排放、适应气候变化的全新体系,努力实现可持续发展目标

2022年11月20日,第27届联合国气候变化大会在埃及海滨城市沙姆沙伊赫闭幕。在此次会议上,粮农组织开宗明义,要把农业粮食体系转型摆在气候行动全局的核心位置。粮农组织代表团立足新版《气候变化战略》,积极呼吁增加资源投入,扩大伙伴关系,将农业粮食体系转型付诸行动,不仅要加强全球和区域气候政策和治理,更要结合各国国情,增强行动能力,开展实地气候行动。

粮农组织与主席国埃及密切合作,发起粮食及农业可持续转型倡议,帮助成员国提升能力,精准把握气候投融资机遇,在为成员国弥补知识短板和缺陷的同时,支持各国从国情出发,因地制宜,制定气候行动政策。在粮农组织、世界卫生组织(世卫组织)和其他联合国机构的大力支持下,主席国埃及还提出了气候行动与营养倡议

粮农组织代表团团长、副总干事玛丽亚·海伦娜·赛梅多表示:“粮农组织在本次大会上充分展示了主动担当的魄力,这夯实了本组织在所有主要谈判、辩论和高级别活动中不可或缺的地位,同时也突出表明农业粮食体系转型势在必行。面对日益严峻的气候变化危机,必须以可持续方式提供具体、包容的化解之道。粮农组织建立并加强了多方战略伙伴关系,依托我们新版《气候变化战略》,在实地加大对各成员国的支持力度,推广韧性绿色气候行动,促进农业粮食体系转型。”  

与绿色气候基金和全球环境基金加强合作

粮农组织加大对成员国的支持力度,帮助各国从绿色气候基金全球环境基金(全环基金)获取开展气候和环境行动所需的资金。

自2016年以来,粮农组织与绿色气候基金成功开展合作,帮助各国,特别是最易受到气候变化影响的国家谋划转型,建设适应气候变化的低排放农业粮食体系。如今,粮农组织管理着总价值超过10亿美元的项目,在全球范围内牵头开展17个意义重大、影响深远的项目,并牵线搭桥促投资,吸引公共和私营投资者投资农业部门。

环境、农业、林业、海洋和淡水资源相互依存,环环相扣,构成一个巨大的生态共同体,但如今面临复杂严峻的挑战。作为全环基金的首选伙伴机构,粮农组织在全球124个国家开展230个专项,支持各国应对生态系统面临的重重挑战。粮农组织将以全环基金第八增资期(2022年7月至2026年)为契机,发挥自身丰富深厚的技术专长,依托强大的实地业务和在各国建立的合作伙伴关系,不断深化合作,力求产生更深远影响。最近,粮农组织宣布实施规模达2.3亿美元的全球粮食体系综合计划,并将在东南亚开展印度-马拉雅重要森林生物群落综合计划。

自2019年以来,粮农组织与全环基金和绿色气候基金合作开展的项目增加了一倍多,在近130个国家带动盘活了60多亿美元的投资。

© FAO/FameMedia

阿拉伯联合酋长国Al Wathba的一个养鱼场,粮农组织正在支持政府建立可持续和盈利的水产养殖生产系统,维持该国的鱼类供应,改善其粮食安全并推动粮食系统转型。
© FAO/FameMedia

将生物多样性保护纳入主流

保护生物多样性是维系农业、林业、渔业和水产养殖系统生产水平、促进可持续发展、提高抗灾应变能力的关键所在;粮农组织同时也深刻认识到,当今农业粮食体系是造成生物多样性丧失的最主要原因。因此,粮农组织与成员国及合作伙伴通力合作,全面贯彻实施《2021-2023年粮农组织农业各部门生物多样性主流化战略实施行动计划》,力争减轻农业活动对生物多样性的负面影响。同时,将生物多样性视为有机整体,着眼全局,积极开展保护、可持续利用和恢复工作,支持各国将生物多样性纳入国家政策和农业部门发展规划。

在中国担任《生物多样性公约》缔约方大会第十五届会议主席国期间,粮农组织将参加在蒙特利尔举行的缔约方会议,全方位宣传生物多样性对粮食安全和营养、农业粮食体系韧性和民众生计的决定性作用。粮农组织将拿出切实可行的攻坚方案,展示如何可持续利用、保护和恢复生物多样性,推动全球农业粮食体系转型。

加强水资源和土壤管理

水是生命的源泉,农业发展离不开水。农业用水占全球淡水资源取用量的72%,可持续利用水资源是实现《2030年可持续发展议程》的根本保证。粮农组织着力开展宣传引导工作,让各国深刻认识到必须提高粮食生产用水效率,可持续利用自然资源,绝不能以牺牲生态系统健康为代价,换取农业发展。

粮农组织敦促各国应主动作为,主导水资源对话,自主实施国家水资源路线图,加强各部门之间的协调联动,促进可持续管理水资源,加快落实《2030年议程》。

在各国筹备参加2023年联合国水事会议之际,粮农组织推动举办罗马水资源对话,促进制定落实水资源相关战略计划,支持各国采取行动,开展水资源管理,促进粮食安全、气候韧性和适应能力,加强可持续生产,提供更健康膳食。

土壤是粮食生产之本,事关农业发展大局,地球上95%的食物来源于健康的土壤。但按照当前趋势,到2050年,全世界90%的土壤都将面临退化危机。如果不改变管理方法和政策,退化的土壤将危及我们的生态系统、气候和粮食安全。为此,粮农组织积极呼吁各国高度关注土壤健康问题,推动将土壤问题始终置于全球议程的重要位置。

过去十年来,粮农组织通过全球土壤伙伴关系与各国和500多个伙伴精诚合作,成效显著。在这一计划下,粮农组织与各国合作,发挥土壤固碳作用,充实碳汇储量,绘制全球土壤信息图,协助政府制定政策,推进落实行动。

© FAO/Oliver Bunic

一个家庭在他们新安装的温室内工作,这是粮农组织支持塞尔维亚受洪灾影响小农户项目的一部分。 © FAO/Oliver Bunic

促进水产食品体系可持续发展

粮农组织历来高度重视渔业和水产养殖领域工作。粮农组织参加了2022年联合国海洋大会,并在会上提出“蓝色转型”构想蓝图,指导各国扩大水产品生产,让健康膳食走上普通家庭的餐桌。同时,科学引导各国开展环境保护工作,可持续管理地球资源,保护生物多样性。

粮农组织为“蓝色转型”计划配套制定了可衡量的气候韧性具体目标,帮助成员国明确气候变化的影响、风险和潜在冲击,指导各国采取切实行动;同时加强导向作用,促进开展有效的气候适应和减缓行动。

粮农组织目前正在30多个发展中国家实施渔业和水产养殖业适应项目,在当地政府和社区的参与下,让项目切实落地,惠及当地民众。

粮农组织还推出东加勒比渔业部门气候变化适应项目CC4Fish),助力推动“蓝色转型”。粮农组织以该项目为抓手,与当地社区紧密合作,大力提高渔业和水产养殖价值链生产水平,同时加强海洋和沿海生计及生态系统的韧性。

推动农林业良性互动、优势互补

要实现农业粮食体系转型、有效应对气候变化,遏制毁林和森林退化刻不容缓。粮农组织是联合国系统内“扭转毁林趋势”倡议的共同牵头机构,在森林合作伙伴关系的支持下,支持各国扩大并加快实现农林业的联动效应,加强农业粮食体系的可持续和韧性,包括收集更多实地数据,深入了解造成毁林和土地退化的直接和潜在驱动因素。粮农组织还协助成员国有效恢复森林生态系统,实现“更好生产”,促进生物多样性工作主流化,同时支持开展重大计划,改善生计水平和适应能力,如助力实施非洲“绿色长城”计划的防治荒漠化行动计划、利用全环基金第七增资期开展旱地可持续森林管理影响计划,以及森林和景观恢复机制。未来,粮农组织将携手环境署牵头实施“联合国生态系统恢复十年”(2021-2030年),不遗余力支持成员国加大行动力度,保护生物多样性,应对气候变化。