Обзор ФАО: Преобразование агропродовольственных систем – ключ к эффективной борьбе с изменением климата, утратой биоразнообразия и деградацией земельных ресурсов

Багдад, Мавритания - Женщины общины вручную сеют семена.
   © FAO /  Giulio Napolitano

В год проведения конференций сторон ключевых международных конвенций, участники которых сосредоточили внимание на различных аспектах экологического кризиса, Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО) показала, каким образом преобразование агропродовольственных систем может и должно сыграть центральную роль в решении взаимосвязанных проблем изменения климата, утраты биоразнообразия, деградации земельных ресурсов и отсутствия продовольственной безопасности. ФАО последовательно стремилась донести до участников различных международных форумов четкий посыл: решения на основе агропродовольственных систем – это решения для климата, биоразнообразия и земельных ресурсов.

Изменение климата усугубляет утрату биоразнообразия и деградацию земель, негативно сказывается на продуктивности сельскохозяйственного производства и обостряет отсутствие продовольственной безопасности. Не отвечающие принципам устойчивости методы ведения сельского хозяйства, в свою очередь, провоцируют обезлесение, выбросы парниковых газов и утрату жизненно важных экосистем. Чтобы разорвать этот порочный круг, действовать необходимо без промедления. Инвестиции в обеспечение устойчивости агропродовольственных систем и их невосприимчивости к внешним воздействиям могут стать первым и эффективным шагом к одновременному решению обеих задач.

Этот посыл определил позицию ФАО во взаимоотношениях с важнейшими международными форумами 2024 года, критически важными платформами для ведения глобального диалога и закрепления обязательств, в числе которых 29-я Конференция Сторон Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (КС-29 РКИКООН), 16-е совещание Конференции Сторон Конвенции о биологическом разнообразии (КС-16 КБР) и 16-я сессия Конференции Сторон Конвенции Организации Объединенных Наций по борьбе с опустыниванием (КС-16 КБОООН).

"Сорок процентов мирового населения чрезвычайно уязвимо к воздействию климатического кризиса, и это тревожный факт. Сегодня от голода, отсутствия продовольственной безопасности и неполноценного питания во всех его формах страдают 730 млн жителей планеты; один из наиболее существенных факторов, способствующих нарастанию масштабов голода, – это экстремальные погодные явления. Невосприимчивые к внешним воздействиям агропродовольственные системы и отвечающие принципам устойчивости методы ведения сельского хозяйства способны предложить решения для преодоления взаимосвязанных проблем в области продовольствия, водных и земельных ресурсов, а также биоразнообразия", – подчеркнул Генеральный директор ФАО Цюй Дунъюй, выступая в ходе недели мероприятий высокого уровня 79-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН.

В течение всего года он последовательно и ясно доносил мысль о том, что нам необходимо производить больше, затрачивая меньше ресурсов: мы должны производить достаточно продовольствия, чтобы прокормить растущее население, задействуя при этом меньше производственных ресурсов и ослабляя оказываемое на окружающую среду негативное воздействие, которое в перспективе способно подорвать продовольственную безопасность и устойчивое развитие. Достичь этого мы сможем за счет работы по четырем направлениям улучшений – улучшение производства, улучшение качества питания, улучшение состояния окружающей среды и улучшение качества жизни – и следования принципу "никто не должен остаться без внимания".

И в залах заседаний Организации Объединенных Наций, и в работе на местах во многих из более чем 190 стран-членов, которым Организация, опираясь на собственные знания и опыт, оказывает техническое содействие и поддержку, ФАО наглядно показывает, как невосприимчивые к внешним воздействиям и устойчивые агропродовольственные системы могут способствовать преодолению последствий изменения климата, защите биоразнообразия и обеспечению всеобщего доступа к безопасным и питательным пищевым продуктам. Это один из важнейших элементов Стратегической рамочной программы ФАО на 2022–2031 годы и главное направление осуществления Стратегии ФАО в отношении изменения климата и соответствующего Плана действий.

Интеграция агропродовольственных систем в национальные повестки

ФАО полагает, что для достижения реального прогресса на пути преобразования агропродовольственных систем, укрепления их устойчивости и адаптации к изменению климата чрезвычайно важно перевести взятые на международном уровне обязательства в плоскость практических мер национального уровня, и оказывает этому всяческое содействие, опираясь на свои профессиональные знания и опыт.

ФАО тесно сотрудничает со странами в вопросах интеграции в национальные планы мер, направленных на укрепление устойчивости сельского хозяйства и его невосприимчивости к внешним воздействиям, а также на повышение уровня продовольственной безопасности, оказывает поддержку в вопросах разработки и осуществления определяемых на национальном уровне вкладов (ОНУВ) в деятельность по борьбе с изменением климата (ожидается, что в 2025 году они будут обновлены) и национальных стратегий и планов действий по сохранению биологического разнообразия (НСПДСБ).

Одновременно ФАО ведет работу, направленную на обеспечение учета в национальных программах и практической сельскохозяйственной деятельности вопросов устойчивого использования биоразнообразия, адаптации к изменению климата и смягчению его последствий, а также комплексного управления устойчивым использованием земельных, почвенных и водных ресурсов. Такой двуединый подход к реализации практических мер обеспечивает агропродовольственным системам центральное место в национальных усилиях по достижению целей в области устойчивости.

В ходе прошедшей в Азербайджане КС-29 ФАО активно участвовала в Саммите мировых лидеров, других мероприятиях высокого уровня и в переговорном процессе, освещая критически важную роль агропродовольственных систем в преодолении климатического кризиса. ФАО подготовила насыщенную программу мероприятий и выпустила ряд актуальных публикаций, в которых подчеркивается настоятельная необходимость в наращивании целенаправленных инвестиций в агропродовольственные системы, чтобы обеспечить их устойчивое преобразование и адаптацию к изменению климата.

Кроме того, ФАО представила результаты нового анализа ОНУВ, в ходе которого в национальных планах по борьбе с изменением климата были выявлены связанные с агропродовольственным сектором пробелы в части смягчения последствий, адаптации и финансирования, и указала, что важнейшим условием достижения странами целей, определенных Парижским соглашением, станет учет проблематики агропродовольственных систем в ОНУВ следующего поколения.

Кроме того, страна – председатель КС-29 и ФАО совместно представили климатическую инициативу для фермеров "Бакинская гармония". При поддержке созданного в 2022 году и возглавляемого ФАО партнерства "Продовольствие и сельское хозяйство для устойчивой трансформации" (ФАСТ) эта инициатива послужит платформой для координации действий КС международных конвенций, направленных на борьбу с изменением климата посредством преобразования агропродовольственных систем и расширения прав и возможностей фермеров, находящихся на передовой линии этой борьбы. ФАО также координировала проведение обсуждений в рамках Дня продовольствия, сельского хозяйства и водных ресурсов, в ходе которых представила решения в области финансирования, внедрения инновационных подходов и создания партнерских механизмов в целях борьбы с изменением климата путем преобразования агропродовольственных систем.

Как и прежде, ФАО обязуется оказывать странам – особенно по мере подготовки к КС-30, которая пройдет в Бразилии в 2025 году, – поддержку в получении доступа к климатическому финансированию, разработке ОНУВ следующего поколения, более амбициозных в плане борьбы с изменением климата в рамках агропродовольственных систем, и в осуществлении взятых ими обязательств по борьбе с изменением климата.

В ходе прошедшей в Колумбии КС-16 Конвенции ООН о биологическом разнообразии ФАО подчеркивала решающую роль устойчивого использования биоразнообразия и основанного на принципах устойчивости сельского хозяйства в успешном осуществлении Куньминско‑Монреальской глобальной рамочной программы в области биоразнообразия (ГРПБ).

В этой связи ФАО представила Инициативу в поддержку НСПДСБ для агропродовольственных секторов, призванную обеспечить правительствам целенаправленную поддержку во всех сельскохозяйственных секторах в целях скорейшей интеграции решений на основе агропродовольственных систем в планы по сохранению биоразнообразия и меры по их осуществлению, направленные на достижение целей ГРПБ. Кроме того, ФАО сыграла ведущую роль в дискуссиях о правах коренных народов в части биоразнообразия и об использовании цифровой информации о последовательности генетических оснований (ЦИПО), в первую очередь в применении к генетическим ресурсам для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства.

В 2025 году в штаб-квартире ФАО в Риме пройдет возобновленная сессия КС-16, в связи с чем открываются широкие возможности для того, чтобы привлечь внимание к важности использования биоразнообразия и ведения сельского хозяйства на принципах устойчивости и необходимости предоставления финансовой и другой поддержки сельским и сельскохозяйственным общинам, зависящим от биоразнообразия и выступающим в качестве его хранителей.

На фоне все более широкого признания важной роли преобразования агропродовольственных систем в осуществлении планов и обязательств и достижении поставленных целей в области противодействия изменению климата, сохранения биоразнообразия и борьбы с деградацией земель ключевым инструментом для достижения целей Парижского соглашения и Глобальной рамочной программы в области биоразнообразия следует считать практические меры, реализуемые на национальном уровне при финансовой и технической поддержке, а также содействии в наращивании потенциала. ФАО продолжает работу, направленную на то, чтобы значение агропродовольственных систем для решения ключевых проблем в полной мере признавалось в целом ряде многосторонних природоохранных соглашений (МПС), и их интеграцию в национальные планы.