La FAO a examen: cumplir el mandato a través de la transformación estratégica

El Director General de la FAO, QU Dongyu, inspecciona cultivos de trigo durante una misión oficial a Erbil, Iraq.
©FAO/Ismael Adnan

En un contexto mundial en rápida evolución —caracterizado por crisis interrelacionadas como la persistencia del hambre, la malnutrición, las perturbaciones climáticas, los conflictos y la volatilidad económica— la FAO ha renovado su enfoque para cumplir su mandato.

Basándose en el Marco estratégico para 2022-2031, la FAO ha reforzado su capacidad para brindar apoyo a los Miembros con vistas al fortalecimiento de sistemas agroalimentarios más eficientes, inclusivos, resilientes y sostenibles. Un elemento central del Marco son las cuatro mejoras (una producción, una nutrición, un medio ambiente y una vida mejores, sin dejar a nadie atrás), traducidas en medidas a través de 20 esferas programáticas prioritarias (EPP) que orientan la labor técnica, normativa y operacional de la FAO.

El Marco estratégico sitúa el trabajo de la FAO dentro de un enfoque sistemático en el que se reconoce la interdependencia de la producción, la nutrición, los recursos naturales y la calidad de vida. Esta orientación ha mejorado la capacidad de la FAO para formular, mantener en observación y producir resultados adaptándose a los Miembros, los socios y los asociados que aportan recursos.

Izquierda/Derecha: Distrito de Butaleja, Uganda. Mujeres aventan y limpian mijo cola de zorra cosechado, parte de los esfuerzos del proyecto de Cooperación Sur-Sur FAO-China-Uganda para introducir variedades de mijo de alto rendimiento. © FAO/Stuart Tibaweswa
.Desarrollo de capacidades para fortalecer la seguridad alimentaria y la nutrición en países seleccionados del Cáucaso y Asia Central. © FAO/Karen Minasyan

Cumplir el mandato en un entorno de financiación complejo

El actual panorama de la financiación para el desarrollo internacional se caracteriza por el estancamiento de los recursos básicos, el aumento de la demanda de asistencia técnica en el plano nacional y el paso a contribuciones voluntarias y financiación destinada a proyectos específicos.

Como señala el Sr. QU Dongyu, Director General de la FAO, en el Prólogo del Plan a plazo medio para 2026-29 de la Organización, “la FAO mantiene su firme compromiso con el uso óptimo de los recursos y la eficiencia en sus operaciones, velando por que los recursos se asignen de manera eficaz”.

En este contexto, el Marco estratégico ha desempeñado un papel fundamental para ayudar a la FAO y a sus Miembros a dirigir los recursos a prioridades claramente definidas, lo que ha aumentado tanto la transparencia como la coherencia estratégica.

Las cuatro mejoras y las 20 EPP constituyen el lenguaje común que conecta la intención estratégica con la ejecución operacional. Al vincular las intervenciones a estas esferas temáticas acordadas, la FAO puede demostrar el modo en que actividades específicas respaldan objetivos de desarrollo más amplios, en particular los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Esta armonización ha sido esencial para enmarcar los debates con los asociados que aportan recursos —por ejemplo, donantes tradicionales, fondos para el clima e instituciones financieras multilaterales—, que cada vez exigen más pruebas de la relación entre la financiación y los resultados de desarrollo a escala mundial.

Izquierda/Derecha: Actividades de laboratorio en el Centro de Investigación Científica de Agricultura (SRCA).
© FAO/Blagoje Grujic

Brindar apoyo a los Miembros en materia de políticas, programación y comunicación de resultados

La FAO ha reforzado su apoyo a los Miembros al ofrecer un punto de referencia centrado en los resultados para la planificación y la presentación de informes. La colaboración con los países —en particular el establecimiento de marcos de programación por países (MPP), diálogos sobre políticas, proyectos de cooperación técnica y asociaciones entre múltiples partes interesadas— se diseña ahora sobre la base de las prioridades del Marco, lo que permite a la FAO responder de manera más sistemática a las necesidades nacionales, al tiempo que comunica las contribuciones previstas al logro de las metas de los ODS.

Esta orientación a los resultados es especialmente valiosa en el contexto actual, en el que tanto los gobiernos como los donantes buscan pruebas de armonización estratégica y una contribución mensurable. Al armonizar la planificación, la ejecución y la presentación de informes con la estructura del Marco estratégico, la FAO mejora la claridad sobre su trabajo y la importancia del mismo, de forma que favorece la movilización constante de recursos.

Facilitadores transversales: clima, ciencia e innovación, y asociaciones

En la orientación estratégica de la FAO ocupan un lugar destacado tres temas transversales, que mejoran la ejecución en todas las EPP:

• La crisis climática ya no se trata como una cuestión aislada, sino que está integrada en toda la labor de la FAO en el marco de las EPP pertinentes, en especial las relacionadas con un mejor medio ambiente. En la Estrategia de la FAO sobre el cambio climático se aprovecha la ventaja comparativa de la Organización como proveedora de soluciones en materia de sistemas agroalimentarios adaptados al clima con el fin de contribuir a los planes climáticos nacionales y movilizar financiación para el clima.
• La ciencia y la innovación son fundamentales para alcanzar las aspiraciones establecidas en el Marco estratégico. La Estrategia de la FAO para la ciencia y la innovación respalda la formulación de políticas basadas en datos objetivos, el uso responsable de la tecnología y el intercambio de conocimientos entre sectores, lo que fortalece la toma de decisiones tanto a escala mundial como nacional. Estas capacidades ayudan a los Miembros a adoptar innovaciones que sean pertinentes a nivel local, viables desde el punto de vista económico, ecológicamente adecuadas y socialmente inclusivas.
• Las asociaciones, en particular la colaboración responsable con el sector privado y las instituciones financieras, son esenciales para ampliar los efectos de la labor de la FAO. Al concebir las asociaciones como facilitadores estratégicos, la FAO ha mejorado su capacidad para movilizar recursos, elaborar conjuntamente soluciones y vincular a los pequeños productores con los mercados y las oportunidades de inversión.

En conjunto, estos facilitadores refuerzan la capacidad técnica de la FAO, colman lagunas de conocimiento y abren vías de transformación armonizadas con las prioridades de los Miembros y las expectativas de los asociados que aportan recursos.