Regards sur la FAO: une transformation stratégique dans le cadre de l’exécution du mandat

Le Directeur général de la FAO, QU Dongyu, inspecte des cultures de blé lors d’une mission officielle à Erbil, en Iraq.
©FAO/Ismael Adnan

Dans un contexte mondial qui évolue rapidement – et est caractérisé par des crises cumulées, comme la persistance de la faim, la malnutrition, les dérèglements climatiques, les conflits et l’instabilité économique – la FAO a revu l’approche adoptée pour s’acquitter de son mandat.

Faisant fond sur le Cadre stratégique 2022-2031, la FAO a accru sa capacité à aider les membres à renforcer les systèmes agroalimentaires pour les rendre plus efficaces, plus inclusifs, plus résilients et plus durables. Le Cadre stratégique est axé sur les quatre améliorations – en matière de production, de nutrition, d’environnement et de conditions de vie, en ne laissant personne de côté –, qui sont traduites en mesures concrètes au moyen de 20 domaines prioritaires du Programme (DPP) qui guident les travaux techniques, normatifs et opérationnels de la FAO.

Le Cadre stratégique inscrit l’action de la FAO dans une approche systématique qui tient compte de l’interdépendance de la production, de la nutrition, des ressources naturelles et de la qualité de vie. La FAO a ainsi pu améliorer sa capacité à définir, contrôler et obtenir des résultats selon des modalités qui sont tout aussi adaptées pour les membres que pour les partenaires, y compris les partenaires fournisseurs de ressources.

Gauche/Droite : District de Butaleja, Ouganda. Des femmes vannent et nettoient le millet à chandelle récolté, dans le cadre des efforts du projet de coopération Sud-Sud FAO–Chine–Ouganda visant à introduire des variétés de millet à haut rendement auprès des agriculteurs locaux.© FAO/Stuart Tibaweswa
Renforcement des capacités pour améliorer la sécurité alimentaire et la nutrition dans certains pays du Caucase et de l’Asie centrale. © FAO/Karen Minasyan

Agir dans un contexte de financement complexe

À l’heure actuelle, le contexte de financement du développement international se caractérise par la stagnation des ressources de base, la demande croissante d’assistance technique au niveau des pays et une transition en faveur des contributions volontaires et de l’affectation des fonds à des projets spécifiques.

Comme l’a indiqué le Directeur général de la FAO, M. Qu Dongyu, dans l’avant-propos du Plan de travail à moyen terme 2026-2029 de l’Organisation, «[l]a FAO reste fermement attachée à l’optimisation de l’utilisation des ressources et à l’efficience de ses opérations et fait en sorte que les ressources soient allouées de façon efficace».

Dans ce contexte, le Cadre stratégique a joué un rôle crucial en aidant la FAO et ses membres à aligner les ressources sur des priorités clairement définies, ce qui a favorisé la transparence et la cohérence stratégique.

Les quatre améliorations et les 20 DPP sont un socle commun qui fait le lien entre objectifs stratégiques et exécution opérationnelle. En faisant correspondre des interventions à ces domaines thématiques convenus d'un commun accord, la FAO peut montrer en quoi des activités spécifiques contribuent à des objectifs de développement plus généraux, notamment aux objectifs de développement durable (ODD). Cet alignement s’est révélé essentiel pour donner un cadre aux discussions avec les partenaires fournisseurs de ressources – notamment les donateurs habituels, les fonds qui financent l’action climatique et les institutions financières multilatérales –, qui demandent de plus en plus que des liens démontrables soient établis entre financement et résultats en matière de développement mondial.

Novi Sad, Serbie – Vue aérienne des champs de blé de l’Institut des cultures de plein champ et maraîchères pendant la récolte..
© FAO/Blagoje Grujic

Aider les membres en matière de politiques, de programmation et de communication des résultats

La FAO a renforcé l’appui qu’elle prête aux membres en offrant un point de référence axé sur les résultats pour ce qui est de la planification et de la communication d'information. Les actions menées au niveau des pays – notamment l’élaboration de cadres de programmation par pays, des dialogues sur les politiques, des projets de coopération technique et des partenariats multipartites – se fondent désormais sur les priorités établies dans le Cadre stratégique, ce qui permet à la FAO de répondre aux besoins nationaux de façon plus systématique, tout en faisant connaître les contributions anticipées aux cibles des ODD.

L'importance ainsi donnée aux résultats est particulièrement utile dans le contexte actuel, car les pouvoirs publics comme les donateurs veulent des données factuelles montrant une harmonisation stratégique et des contributions mesurables. En harmonisant la planification, la mise en œuvre et la communication d'information selon la structure du Cadre stratégique, la FAO clarifie l’action qu’elle mène et l’importance de ses interventions, ce qui encourage la poursuite de la mobilisation de ressources.

Facteurs de réussite transversaux: climat, science et innovation, et partenariats

Trois thèmes transversaux sont au premier plan de l’orientation stratégique de la FAO et permettent d’améliorer la mise en œuvre dans tous les DPP:

• La crise climatique n’est plus traitée comme un problème à part, mais intégrée à tous les travaux de la FAO dans les DPP pertinents, notamment ceux qui ont trait à l’amélioration de l’environnement. La Stratégie de la FAO relative au changement climatique tire parti de l’avantage comparatif dont jouit l’Organisation pour proposer des solutions en matière de systèmes agroalimentaires adaptés aux conditions climatiques afin de contribuer aux plans nationaux relatifs au climat et de mobiliser des financements à des fins climatiques.
• La science et l’innovation sont au cœur de l’ambition du Cadre stratégique. La Stratégie de la FAO en matière de science et d’innovation encourage l’élaboration de politiques fondée sur des données factuelles, l’utilisation responsable de la technologie et le partage de connaissances entre les secteurs, à l’appui de la prise de décisions aux niveaux mondial et national. Ces capacités aident les membres à adopter des innovations qui sont adaptées au contexte local, viables sur le plan économique, respectueuses de l'environnement et favorables à l’inclusion sociale.
• Les partenariats, y compris la collaboration responsable avec le secteur privé et les institutions financières, sont essentiels pour élargir l’impact de la FAO. En pensant les partenariats comme des catalyseurs stratégiques, la FAO a amélioré sa capacité de mobiliser des ressources, de mettre au point des solutions en collaboration avec d’autres et de faire le lien entre les petits producteurs d'un côté et les marchés et les possibilités d’investissement de l’autre.

Ensemble, ces facteurs de réussite ont permis d’approfondir les capacités techniques de la FAO, de combler des lacunes en matière de connaissances et de tracer des voies menant à la transformation qui correspondent aux priorités des membres et aux attentes des partenaires fournisseurs de ressources.