可持续农业粮食体系是实现高效用水的必经之路

2021年3月24日，罗马——联合国粮食及农业组织（粮农组织）总干事屈冬玉今天参加了联合国经济和社会事务部（联合国经社部）组织的全球政策对话并发表主旨演讲。总干事表示，要应对农业领域面临的水与气候相关的挑战，就必须关注三大关键行动：提升生产效率、改善治理、制定统筹协调的整体政策框架。

屈总干事说，气候变化让水循环与分配中的变数不断加剧；因此，水资源的供应和需求都变得更难预测，水质受到影响，水资源稀缺问题更加严重，农村地区大量依赖农业生存的民众难以维持生计。

“淡水资源是人类的摇篮，”屈总干事说，“没有污染的淡水是健康农业粮食体系的核心，”亦是保证食品安全的必要条件，他又补充道。

在新冠疫情之后，我们需要形成碳中和全球联盟，帮助世界进行更好的重建—这是联合国秘书长安东尼奥•古特雷斯关注的优先议题之一。为此，联合国组织了由四次政策对话构成的系列专题，今天是首场对话，主题为“在气候冲击时代打造粮食与水安全”。

联合国主管经济和社会事务的刘振民副秘书长为本次对话致开场词。参加对话的嘉宾还包括世界粮食计划署（粮食计划署）副执行干事Amir Abdulla、来自民间社会与私营部门的专家代表、来自粮农组织和其它机构的技术专家，如联合国-水机制—这是一家统筹三十多个联合国机构共同应对水相关挑战的组织。

今天的对话同样也是为了支持本周的世界水日（3月22日）相关活动，讨论成果将递交2021年联合国粮食体系峰会行动轨道1和5的筹备组继续探讨。粮农组织是行动轨道1—“确保所有人都能获得安全而有营养的食品”的联合国牵头组织，粮食计划署则是行动轨道5——“培养抵抗脆弱性、冲击和压力的韧性”的牵头组织。

屈冬玉总干事表示，农业是淡水资源主要用户，因此，要全面提升水效率，就必然要重点关注农业领域。“农业粮食体系是水的使用者，但也是减缓气候变化影响的潜在贡献者。不论从哪个角度出发，保持政策连贯一致十分重要，”总干事补充道。

信息、经验、工具

粮农组织屈总干事还强调，随着人口的增长、城市化、工业发展及生活方式和膳食结构的变化，淡水资源愈来愈紧张。这会影响我们有效适应气候变化的能力，也会破坏许多生态系统的可持续性。

农民世世代代都靠天吃饭，努力适应降水的变化，“但最近一段时期，变化的速度和规模引起了人们的担忧，尤其是农村贫困人口，”屈总干事说。

他引用了粮农组织旗舰报告《2020年粮食及农业状况》中的数据：超过60％（1.71亿公顷）的灌溉农田高度缺水。总干事强调，所有的利益相关方必须采取快速、果断行动，向着可持续统筹的水资源管理而努力，推动实现可持续发展目标。

当然，要实现更高的水效率，各种用水需求都需要考虑在内：粮食生产、个人卫生以及其它经济领域等，以保障健康的生态系统。

屈总干事提到，通过投资、土壤再碳化、种植耐旱作物，大幅提升水生产率的目标并不难实现。建立强有力的水资源核算与审计系统，再加上有保障的土地和水资源权属管理以及有效的用水管理机制和法律框架，将对更好的治理带来重大贡献。此外，整体政策环境必须要和谐，统筹各部门和各地区，为水资源用户制定正确的激励和抑制措施。“我们要共同承担改进水效率、实现可持续性所花费的成本和投资，”屈冬玉总干事表示。

他又补充道，粮农组织“提供的信息、经验和工具致力于将创新的想法转化为现实，向着没有贫困和饥饿的世界而努力”。他特别强调AQUASTAT——这是一个用于收集、分析国家层面农业领域水资源供应和用水量的数据端口，已将147个国家纳入统计范围；另外还有创新的线上开源工具WaPOR，可以监测、评估各个阶段和时间点上的水资源生产率。