屈冬玉总干事出席联合国粮农组织第44届部长级大会系列活动回顾：创新破局，合作共赢，共筑全球粮食安全未来

罗马 — 联合国粮食及农业组织（粮农组织）总干事屈冬玉今天出席粮农组织第44届部长级大会（6月28日-7月4日）闭幕式并讲话。屈总干事指出：“当前，多重挑战错综交织，严峻性、复杂性、联动性均属罕见。”他强调，值此人类发展进程遭遇重大阻梗之际，打造一个高效能、强作为的粮农组织，既是时代赋予的使命，更是迫在眉睫的要务。他系统提炼成员国经讨论形成的四项核心共识，指出：(i)天不赋韧性，人自铸刚强；(ii)破局之要，惟在创新；(iii)合作是人类文明的基因密码；(iv)有的放矢，方能精准施策；锚定靶心，终见实效斐然。

在6月30日大会开幕式上，屈总干事讲话强调，世界各国正站在农业粮食体系转型的重要历史机遇期，呼吁各方以雄心引领突破、以科学支撑决策、以包容保障公平，全面推进“四个更好”发展目标，实现更好生产、更好营养、更好环境、更好生活，切实筑牢“不让任何人掉队”的发展底线。

屈总干事指出：“粮农组织第44届部长级大会必将载入史册。我们在重重困难中坚定信心，在严峻挑战中选择希望。站在新的起点上，让我们坚持高瞻远瞩，坚定不移践行真正的多边主义，开创协同进取的新局面，携手突破全球发展瓶颈，共创全球农粮体系更加光明的未来。”借此，屈总干事强调“行胜于言，实干为要”，敦促各成员国携手以坚定决心凝聚共识、以创新思维突破困局、以务实作风推动变革，共同把握发展机遇。

在今年大会上，粮农组织进一步巩固自身核心战略定位，既当好多边合作的“引领者”，又做好务实行动的“催化剂”，重点突破当前严重制约全球农业粮食体系发展的突出瓶颈。

大会期间，屈总干事积极参与重要议程活动，如主持边会研讨、权威报告发布、全新技术研究室揭牌，并与多国部长及其他高级别代表举行一系列双边会晤。

实现“四个更好”，共创美好生活

6月28日大会开幕当天，第79届联合国大会主席菲勒蒙·扬应屈总干事邀请，发表2025年麦克杜格尔纪念演讲。他强调，粮食安全远超温饱范畴，本质与联合国立足的三大核心支柱，即维护和平与安全、促进可持续发展、保障人权和基本自由深度契合，是极为关键的重要实践路径。他积极评价粮农组织在屈总干事引领下提出的“四个更好”愿景，呼吁“把‘四个更好’理念融入发展和生活，掀起全民行动的实践热潮”。他进一步强调，农业粮食体系作为全球规模最大、覆盖范围最广的经济网络，影响力深入渗透到人类社会的各个方面。他敦促粮农组织全体成员国坚持“问题导向”，树立攻坚克难的坚定信心，确保人人共享丰裕的发展成果。

聚焦青年发展现状，激发农业新生力量

《青年在农业粮食体系中的状况》报告的发布成为本届大会的重要亮点之一。报告聚焦三大核心领域，即创造体面就业机会、改善粮食安全和营养状况、提升发展韧性，全面梳理技术创新路径与政策实施方案，为身处复杂变局中的青年群体提供实践指引。报告强调，青年是驱动农业领域转型变革的生力军，指出青年将在生产、加工、服务和消费领域崭露头角、大放异彩。

屈总干事指出：“欢迎全球各界青年投身农业粮食体系转型事业，贡献青春力量。青年是承载并践行‘四个更好’愿景的中流砥柱，对此我们深信不疑。这是一股势不可挡的全球变革浪潮，正在激发世界范围内的同频共振。让我们与青年同心逐梦，共赴美好未来。”

创新融资机制启动，筑牢粮食安全防线

大会期间，粮农组织宣布正式启动“粮食危机融资基金”，依托这一创新机制，整合现有优势资源，有效构建灾情预判防范体系，从源头阻断粮食危机升级，在紧急状况爆发前构筑坚实的资金保障屏障。 

在启动仪式上，屈总干事呼吁各国从根本上转变粮食危机应对模式，实现从“被动应急”到“主动防范”的策略转型，建立灾前早期干预与预防性筹资机制。屈总干事指出，“每年全球亿万民众因干旱、洪水、冲突和经济冲击等种种因素而面临饥饿威胁”，可是应对行动往往滞后，常常在危机失控演变为重大险情之后才得以启动。他强调：“粮农组织‘粮食危机融资基金’的设立，正是为打破‘先失控、后响应’的困局，开创前瞻性行动新模式。其设计理念植根于一个朴素却有力的逻辑：在危机演变为灾难前及时采取行动，不仅能显著提升应对成效，更能大幅降低整体成本。”

强化核心职能，彰显规范引领

本届大会的另一项标志性成果是首次举行条约签署仪式，这一历史性举措进一步彰显了粮农组织在全球农业治理领域的规范制定和引领作用。

在签署仪式上，成员国正式交存根据粮农组织《章程》第XIV条通过的17项条约相关法律文书。这些条约不仅为动物卫生、植物保护、渔业、水产养殖业和沙漠蝗防治等领域国际合作提供了坚实的法律框架，更推进了国际跨境威胁协同应对机制建设，并通过共享技术方案，实现治理效能显著提升。

屈总干事指出：“每份条约文书的郑重交存，既是国家主权的庄严行使，更是构建人类命运共同体、守护地球家园的生动实践，深刻诠释了粮农组织的初心使命与时代担当。”

“四个更好”指航向，创新引擎促转型

在大会全会框架下，三场圆桌会深度解读“四个更好”如何作为根本遵循，贯穿粮农组织各领域工作全流程。

在“‘四个更好’引领创新，推动农业粮食体系转型”圆桌会上，屈总干事强调，必须坚持系统思维，统筹推进数字技术赋能、体制机制改革和跨域协同配合，实现重点突破与整体跃升的良性互动。会上集中推介了以“农业信息平台”和“数字千村”倡议为代表的一批旗舰项目，通过这些卓有成效的实践典范，生动呈现粮农组织为农业生产提供实时精准支持的坚定承诺与务实行动。

在“‘四个更好’助力小岛屿发展中国家、最不发达国家和内陆发展中国家发展”圆桌会上，屈总干事强调，这三类弱势国家身处特殊困境，面临严峻挑战。他深刻指出，脆弱国情、粮食进口依赖和环境冲击三重挑战叠加共振，必须通过韧性建设与前瞻规划战略，重构发展路径，打通发展痛点。巴哈马、马达加斯加、尼泊尔和巴拉圭四国部长给予积极响应，强调亟需构建综合支持体系，重点聚焦小农生产力提升、青年能力建设和农产品价值链气候韧性转型三大关键领域。

在另一场高级别部长级会议上，小岛屿发展中国家、最不发达国家和内陆发展中国家的发展诉求得到充分表达并形成重要成果。会议通过了一份部长级声明，敦促粮农组织精准匹配各国差异化优先需求，制定综合全面的农业粮食体系转型战略及行动计划。屈总干事在开幕讲话中强调，当务之急是切实发挥最弱势国家的主体作用，加快推进转型进程，建设高效、包容、有韧性且可持续的农业粮食体系。他指出：“农业粮食体系蓬勃发展，能够同步驱动经济增长、改善民众健康、促进社会繁荣，为实现全方位可持续发展注入强劲动能。创新投入、科技研发、营养干预与可持续融资，不是割裂的任务，而是转型变革这一总领目标下的多维路径，最终汇聚成合力，不让任何人掉队。”

在“践行‘四个更好’，擘画美好‘食’代，惠泽今世后代”圆桌会上，屈总干事强调，科技创新是撬动转型变革的战略支点。他进一步指出，农业粮食体系承载着维系社会文明、驱动经济发展和保障生态平衡的三重使命，强调发展中国家应将农业粮食体系的功能优化与效率提升纳入发展战略优先议程。

粮农组织成立全新技术研究室，全球共享智慧成果

本周，罗马粮农组织总部正式启用两个全新技术研究室，即利比里亚国情研究室和荷兰创新加速区，标志着本组织科技支撑能力再上新台阶。两处设施依托前沿科技手段，有望显著提升本组织在核心职能领域的工作效率与执行效能。

利比里亚国情研究室作为尖端智库平台，集成实时监测、数据分析和科学推演功能，构建智能决策支持体系，形成有效预警机制，切实提升各国抵御粮食安全冲击的能力。荷兰创新加速区旨在打造一个促进本组织内部协作与创新的高效平台，为粮农组织履职尽责提速增效。

边会活动精彩纷呈，高层会晤高效务实

在南南合作主题边会活动上，深化伙伴关系与强化团结协作成为各方共识。屈总干事高度评价中国和巴西积极发挥示范引领作用，指出应出台有利政策，扩大对全球南方国家的能力建设培训规模，进一步提升农业粮食体系转型和农村发展政策实施成效。他进一步鼓励亚洲、近东和非洲区域成员国推进跨大陆合作，并建议以“一国一品”全球行动为切入点，深度整合各区域资源禀赋，构建优势互补、互利共赢的农业发展新格局。

在2025年粮农组织奖项颁奖仪式上，屈总干事向来自哥伦比亚、埃及和菲律宾的获奖组织授予“领军奖”和“杰出伙伴奖”，表彰其在农业粮食体系转型领域的突出贡献与创新实践。屈总干事指出：“这两个奖项的意义远超荣誉本身，既是对获奖者卓越成就的高度褒奖，更是粮农组织核心价值理念与长远发展愿景的集中体现。此刻的荣光，礼赞着生生不息的创造之力；此刻的华章，致敬那照亮未来的希望曙光。”

在“2024国际驼科动物年”闭幕式上，屈总干事强调，驼科动物是文化传承的活化石，还是生态平衡的守护者。他指出“驼科动物教会人类直面挑战，锻造逆境生存的智慧”，呼吁细心呵护这份珍贵的土著智慧结晶与传统文明瑰宝。

在以“森林和谐之声”为主题的粮农组织成立80周年华诞庆祝活动上，屈总干事寄予青年林业工作者深情勉励，指出“当代青年正在重塑制作乐器的树木选材理念与工艺标准”，并盛赞青年主导创新举措，推广乐器原材料可持续采购实践。此外，活动聚焦濒危乐器木材的生态保护议题，深入探讨跨文化交流对森林资源保护的深远意义。

在焕然一新的粮农组织透明数据门户网站及计划与项目展示平台启用仪式上，屈总干事指出：“数字化转型是我任内的核心战略，本质不是追求技术表象，而是通过数字赋能，更好服务于诸位，我们的成员国。透明化建设的意义不仅在于开放共享数据，更在于建立信任机制、落实问责制度、支撑科学决策，为全球粮食安全治理注入确定性。”

在大会为期一周的紧凑议程中，屈总干事与各国部长及高级别官员举行近50场双边会晤，通过密集的高层互动，不仅深化了战略互信，更就多项关键议题达成了重要合作共识，以实际行动践行多边合作精神。

屈总干事讲话链接