（三）携手同心 助力实现可持续发展

2019年6月23日，联合国粮食及农业组织（粮农组织总部，意大利罗马）全会大厅，在粮农组织第四十一届大会总干事选举第一轮投票中，屈冬玉博士高票当选。在与会成员代表的热烈掌声中，屈冬玉博士迈着坚实步伐走上主席台，并做出庄严承诺：“今天是个特别的日子，粮农组织成员就此开启历史新起点。让我们手拉手团结起来，共同打造一个更具活力的粮农组织，为实现联合国2030年可持续发展议程目标而共同奋斗！”

蓝天白云依旧，绿松挺拔如常，艳阳高照下的罗马又一次迎来了地中海之夏。一年间，国际形势复杂多变，全球多边主义面临前所未有的挑战。一年间，新冠病毒全球蔓延，自然灾害频发，世界粮食安全与营养状况日趋严峻。尽管面临多种不确定因素，但在屈冬玉博士带领下，粮农组织不负众望，以开放、包容、透明和高效的姿态，有效应对新冠疫情，稳步推进全球粮农治理并取得新的成效。

在屈冬玉总干事施政一周年之际，我们隆重推出系列报道，记录一年来粮农组织所经历的新变化，取得的新成就。报道包括：
（一）以人为本，打造粮农新文化；

（二）改革创新，激发粮农组织潜力；

（三）携手同心，助力实现可持续发展；

（四）积极进取，构筑新型伙伴关系；

（五）从容应对，抗疫不忘粮农使命；

（六）全球动员，应对重大自然灾害。

2015年9月25日，联合国可持续发展峰会批准《2030年联合国可持续发展议程》，旨在推动全世界到2030年实现消除极端贫穷、战胜不平等不公正、遏制气候变化等创举。

然而，2020年新冠疫情突如其来，加之地区冲突频仍、自然灾害多发、饥饿人口不断攀升，全球最弱势群体人口的生计状况将继续恶化。联合国可持续发展目标到底能否如期实现？联合国粮农组织总干事屈冬玉博士用实际行动诠释着“任重道远，但坚定笃行”的时代意义。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越

2019年9月25日，也正是联合国可持续发展大会通过《2030年联合国可持续发展议程》四周年纪念日，上任后不到两个月的屈冬玉博士在纽约联合国总部，借出席联合国第七十四届大会之际，正式宣布“手拉手”行动计划。这是粮农组织提出并执行的一项全球倡议，旨在消除饥饿和贫困，致力于为实现可持续发展目标做出贡献。“一人走可以走得很快，但一群人会走得很远”，正如屈冬玉博士对“手拉手”的阐释，“‘手拉手’的要义不是粮农组织能做什么，而是我们要彼此真诚透明、坚定行动信念，心往一处想，劲儿往一处使，携手努力，优势互补，共同实现可持续发展目标。”

针对国际发展援助的某些制约因素，尤其是干预措施分散、发展伙伴相互竞争、透明度不足，技术和政策技能应用不佳、项目和投资优先排序不当等问题，粮农组织通过全球网络和号召力，以问题和结果为导向，运用先进的数据模型和分析方法，推动饥饿贫困问题严重的国家与粮农组织捐赠国、实力雄厚的私营部门或科研院校“手拉手”“结对子”，引导各利益攸关方发挥自身优势，高效、协同、互相帮扶解决问题，加快落实行动，实现可持续发展。

“手拉手”行动计划优先帮助小岛屿、内陆和最不发达等三类自我发展能力差、外部支持少、自然灾害频繁的国家，主要遵循五条原则：一是针对最贫困群体，二是结对帮扶，三是遵循粮农组织职责和具体可持续发展目标，四是提供多元数据和信息框架，五是推动伙伴关系。

知之愈明，则行之愈笃

屈冬玉博士以其超前的政治视野和科学家的专业执着精神，精心设计“手拉手”行动计划，以期集中粮农组织优势资源，撬动国际资源，突破全球粮农可持续发展的瓶颈制约，达到“四两拨千斤”的效果。

屈冬玉博士通过一次次会议、一场场会谈，积极主动向国际社会宣介粮农组织“手拉手”行动计划，并与有意加入的目标国家、捐助方、国际金融机构、私营部门、研究机构以及民间组织不断接触，例如与阿根廷总统讨论如何通过推动私营部门参与、创新及数字化促进中等收入国家农业发展；与马里总统探讨通过提升抵御气候冲击能力，促进农村青年和女性发展；与盖茨基金会、万事达等私营部门商讨如何帮助目标国家加强能力建设，转让实用技术。截止目前，布基纳法索、老挝、海地等19个国家已参与“手拉手”行动计划，同时有更多的国家表达了强烈的合作愿望。

打破信息孤岛，汇聚合作力量。今年7月21日，“手拉手”地理空间平台正式启动，该平台将18个主题和9种不同类型的数据资源进行整合，包含近4000个数据组和超过100万个地理空间分层，整合了所有粮农组织及相关第三方数据，并将在条件成熟时实现相关空间数据可视化。截止目前，粮农组织已与世界银行、国际劳工组织、国际电信联盟、世界贸易组织、世界卫生组织、世界粮食计划署、国际农发基金和美洲开发银行正式签署了数据共享协议。可以预期，粮农组织成员国将从中受益，促进本国农业发展、农民收入增加、减少不平等现象。

创新驱动新业态，大数据有大作为。“手拉手”行动计划利用大数据进行科学分析预测，因地制宜精准施策。在数据较少时，大数据实验室将利用人工智能和遥感收集数据，缩小数据缺口，并建立数据质量控制机制。比如文本挖掘技术，可以对不同国家不同地点不同农产品的不同解决方案进行评估，粮农组织已对粮食损失和浪费进行了此类评估，积累了丰富经验。

一分部署，九分落实。“手拉手”行动计划特别行动工作小组蓄势待发，集聚了粮农组织总部、区域及国家办的管理和技术官员，他们将根据国家的优先需求制定详细实施计划并履行职责。粮农组织投资中心牵头负责与国际金融机构合作，为实施计划筹措资源、整合专业力量。

众志成城，卓有成效。“手拉手”行动计划引起了国际社会广泛关注，屈冬玉博士多次出席多双边通报会，争取国际社会的理解和支持。“手拉手”行动计划的内容越来越丰富，举措既“顶天”又“立地”。特别是新冠疫情期间，“手拉手”数据神器已派上用场，对相关政策和形势进行分析，成型的协调机制已被用于全方位应对疫情对粮食安全和营养产生的不利影响。

成员国通过粮农组织理事会、计委会、财委会以及专业委员会会议，表达了对“手拉手”行动计划的肯定和支持。如粮农组织理事会第一六四届会议表示，“手拉手”行动计划是一项支持成员落实《联合国2030年可持续发展议程》的创新举措；粮农组织计委会赞赏粮农组织区域和国家办事处、联合国驻地协调员、国家工作队、罗马常设机构和其他利益相关方在实施该行动计划方面开展的合作。

路漫漫其修远兮，吾将上下而求索

“手拉手”是一种精神、是一种情怀，更是一份责任、一份力量。2020年新冠疫情，让我们意识到人类的脆弱。屈冬玉博士告诉我们：“疫情之下，只有心怀悲悯，精诚团结，才能将合作持续开展下去。我们有采取行动的机会，但这个机会稍纵即逝”。

面对此刻，我们手拉手，携手同心，共克时艰。

憧憬未来，我们手拉手，乘风破浪，行以致远。

请参见 （二）改革创新 激发粮农组织潜力