联合国粮农组织理事会第一七九届会议开幕讲话

独立理事会主席阁下、

各位阁下、

女士们、先生们、

同事们，早上好！

热烈欢迎各位出席粮农组织理事会第一七九届会议！

首先，我要向我们新当选的独立理事会主席、年轻有为的米纳·里兹克先生表示最热烈的祝贺，衷心祝愿他首次主持的理事会会议取得圆满成功！ 我们期待新任理事会独立主席以饱满的热情、充沛的精力、卓越的智慧为我们的工作注入新活力，带来新气象。让我们携手奋进，使本届理事会成为粮农组织治理史上敢于实施现代化变革、勇于精简优化流程、善于充分授权赋能，致力于适应时代需求的新起点。让本届理事会成为诸位光辉业绩的起点、辉煌篇章的开端！

同时，热烈欢迎新当选的理事会成员加入这个光荣的集体。期待与在座各位通力协作，共同开启新的两年度工作周期，全面推进落实粮农组织《2026-2027年工作计划和预算》，确保各项战略部署有效落地。

要实现我们的既定目标，理事会必须实现深刻转型，围绕产生战略影响的核心目标，大幅提升工作效率，显著增强工作效能。来自上个世纪的治理模式已经无法适应当今需求。我们必须面向未来，锐意变革，积极转型，建立精干、高效、有效，真正适应时代要求的全新现代化治理机制。 这要求理事会立足战略高度，秉持改革精神，积极引领本组织治理流程实现系统优化与全面升级。要实现这一宏伟目标，我们亟需构建以三大核心原则为支柱的全新业务模式：

第一，做好战略监督，信任授权管理团队。

理事会的独特价值在于高瞻远瞩，提供统揽全局的战略指引，而不是将宝贵的时间、有限的精力消耗在操作层面的细枝末节上。理事会应牢牢把握“做什么”和“为什么”这两个根本性问题，而将“怎么做”的具体执行权交给总干事和核心领导团队。信任是最好的监督，授权是最大的支持。

第二，聚焦战略重点，践行专业技术使命，提升工作效能成效。

理事会应围绕粮农组织的专业技术使命，大幅提升工作效率和运作效能。我们必须确保理事会的每一项审议与决策都能转化为果断行动，为全世界农民与消费者带来积极切实影响。 我们要坚持结果导向，以最终取得的实际成果来检验我们的工作和贡献。

第三、培育互信文化，强化责任担当。

为了打造充满活力的现代化粮农组织，必须建立一套以相互信任为基石的治理体系，确保投入的每一分钱、付出的每一分努力，都能直接有效地服务于我们的共同目标。成员理应是与管理层并肩作战的同志和战友，而非对管理层猜疑提防的监工。只有全面落实现代化运作模式，才能能够将粮农组织转型升级为影响力更大的平台，为最终消除饥饿，构建有韧性、可持续、粮安天下的美好未来作出更大贡献。

各位理事会成员，

我们齐聚于此，是为了履行一项共同使命：探索切实可行的解决方案，破解全球粮食安全和农业粮食体系面临的重大挑战。我们深刻认识到，国际形势变幻莫测，风险挑战叠加共振，严峻考验着全球发展韧性，迫切需要我们革新思维模式，全面重塑应对策略。然而，危中有机。在复杂严峻的形势背后，同样蕴藏着巨大的发展契机。今天，我们要以积极心态和战略眼光，审视摆在面前的严峻挑战，将其创造性地转化为推动农业粮食体系深刻转型的催化带动力量。

从地缘政治层面看，国际关系紧张局势加剧、地区冲突持续升级，成为导致饥饿蔓延、粮食危机加剧的主要诱因。冲突战乱严重扰乱供应链正常运转，摧毁农业基础设施；本应用于经济发展的宝贵资源被大量消耗于军事对抗，极大削弱了国际社会寻求集体解决方案的能力。

持续通货膨胀，特别是食品价格飙升，让全球经济发展进一步承压。众多发展中国家背负沉重债务，经济增长乏力，发展动能不足，前景不容乐观。严峻的经济形势大幅压缩各国财政预算空间，削减了用于农业农村发展的公共投资。同时，对小农户生产至关重要的农业投入品价格不断上涨、难以负担。食品价格持续上涨，严重削弱了低收入群体的实际购买力，迫使无数家庭选择价格低廉、缺乏营养的食品，大大增加了陷入粮食不安全和营养不良的风险。此外，市场急剧震荡，保护主义趋势抬头，严重动摇全球粮食贸易体系的稳定性。

从环境生态层面看，气候危机已成为迫在眉睫的现实问题。极端天气事件日益频发，强度不断攀升，无情摧毁农作物收成和农民生计，每年造成全球农业生产总值约4%的巨大损失。生物多样性加速丧失、土地资源持续退化，不断侵蚀粮食生产体系的根基，直接冲击粮食供给充足性、获取便利性，以及价格可负担性。

从社会层面看，各种不平等现象正在不断加深。贫困问题、性别差距、青年发展机会受限等结构性障碍依然是阻碍包容性增长的重大壁垒。享有充足食物这一最基本人权，对于全球数以亿计的民众而言，仍然是遥不可及的梦想。这是我们必须面对的严峻现实，但绝不是我们无法改变的宿命！

在我们隆重庆祝粮农组织成立八十周年之际，我们也迎来了关键的历史转折点和战略机遇期。信心比黄金更重要。我们必须保持乐观向上的精神状态，摒弃一切悲观消极情绪。新的两年度工作周期即将启动。我们要集中力量，力争实现“四个转变”：

第一，从被动应对危机向主动构建韧性转变。

我们面临的挑战是：各类冲击日益频发、强度更大、影响更广。传统的被动应急反应措施已远远不够、捉襟见肘。

要把握宝贵机遇，必须从单纯被动应对，转向在国家和地方层面系统增强抗灾韧性与恢复能力。我们必须加大在气候适应型农业、数据驱动前瞻行动、预警系统建设等领域的工作力度，同时大力支持各成员国发展社会保护体系，有效应对各类冲击。

社会保护不仅是灾后救济的安全网，更是帮助千家万户安然度过灾害、建立抵御气候冲击生计模式的坚实保障，是任何抗击饥饿战略不可或缺的核心支柱。

我们的根本目标是协助广大成员建立更高效、更包容、更具韧性、更可持续的农业粮食体系，确保有效抵御各类冲击，有效适应气候变化，让生产快速恢复运转。

第二，从投入密集型向知识密集型农业粮食体系转变。

我们面临的挑战是：肥料、农药等农业投入品价格持续攀升。无论从经济还是环境角度审视，这种高投入、高消耗的发展模式已难以为继，必须改变。

要以生物技术为支撑，以数据为驱动，以数字化为手段，以人工智能为赋能要素，大力推进现代农业转型升级。

要充分利用“手拉手”地理空间平台等数据资源，为广大农民和各国政府提供有针对性、因地制宜、契合具体国情的专业建议和实时信息支持。

例如，本组织的“土壤测绘助力建设韧性农业粮食体系”（SoilFER）计划旨在改善全球土壤数据质量和监测体系，赋能成员国切实保护土壤健康，增强可持续农业体系建设能力。

对数字素养教育和农村基础设施进行战略性投资，可以将一部普通智能手机转变为实现可持续生产、拓展市场机遇、优化资源配置、提高农民收益的强大工具。

第三，从各自为政的条块分割向协同增效的有机整合转变。

我们面临的挑战是碎片化、分散化的工作方法浪费宝贵资源，削弱甚至完全抵消潜在互补效应，严重限制了工作成效和实际影响力。

为此，要进一步加强本组织作为伙伴关系核心枢纽、全球合作平台的战略功能。“手拉手”行动计划正是这一合作模式的生动体现。我们将继续深化由国家自愿参与、自主实施、数据驱动、伙伴广泛参与的平台机制，有效汇聚各国政府、私营部门、金融机构、科研机构等各方力量，加速推动精准投资流向最需要支持的地区，在减少贫困、消除饥饿、缩小不平等方面取得实质性进展。

我们正在更新完善《私营部门合作战略》，确保本组织在与这些至关重要的利益相关方开展合作时，变得更加灵活、保持开放、重点突出，从而创造更大效益。

此外，我们将继续大力推进“四个更好”，更好生产、更好营养、更好环境、更好生活，确保在全球农业粮食体系转型进程中，不让任何一个国家、任何一个人掉队。

第四，从全球承诺向本地行动转变。

我们面临的挑战在于：国际框架和全球协议与实地影响、基层成效之间，存在巨大的鸿沟。

要将工作重心将进一步下沉、更加贴近基层；服务方式将更加灵活、更加因地制宜。我们将充分利用国别规划框架这一重要机制，确保从可持续发展目标到《应对农业缺水问题全球行动框架》的各项全球性目标，都能在实地有效转化为切实可操作的行动，精准满足成员的具体需求。我们将进一步向本组织的区域办事处和驻国家代表处下放权力，发挥更具影响力的变革推动作用。

女士们、先生们：

我在上月计财委联席会议上指出，要将严峻挑战成功转化为历史机遇，就必须将战略雄心与实现目标的现实手段紧密对接。为应对全球粮食安全挑战，我们不仅要有远见卓识，更要敢于果断决策，筹措充足资源，采取有力行动。

改革离不开精心设计、系统谋划和整体布局。

我们需要科学确定并重点保护体现本组织核心竞争力和比较优势的关键领域；其次，持续投入、提供稳定支持；在此基础上，才能果断削减那些多余低效的工作内容。

随后，我们将向更加综合、系统的改革阶段稳步推进，最终实现全面深化改革的目标。至关重要的是：这四个阶段必须作为一个有机整体来统筹设计、协调实施。这正是《2026-2027年工作计划和预算》以及提交各位审议的调整方案的基本逻辑。

在这一改革进程中，各方已达成广泛共识：必须坚决保护并重点加强本组织的比较优势领域，包括技术合作计划、食品法典委员会、《国际植物保护公约》、数据统计工作、驻国家代表处网络体系、跨境动物疫病防控能力等。

标准制定工作对于保障食品安全、完善植物检疫措施至关重要，对于促进国际贸易、确保全球广大农民、特别是小农户顺利接入国际市场具有决定性作用。

上周五，粮农组织正式发布了《全球跨境动物疫病防控伙伴关系计划》。该计划旨在通过创新、协调、国家主导的联合行动机制，大规模扩展粮农组织在这一关键领域的工作力度。

该计划构建了全新的统一合作平台，高效整合政府、开发银行和私营部门等各方力量，确保秉持团结互助精神，实现长期、可预测的投资保障。

我强烈敦促各成员积极加入并大力支持这一重要倡议，加强合作、共担责任，共同维护全球动物卫生安全这一事关人类福祉的重大公共利益。

女士们、先生们：

粮农组织正立足战略长远，推进人工智能技术的深度应用，以增强内部运营效率，放大外部服务影响力。

我们正大力支持提质增效和数字化工作场所建设倡议，加强本组织在联合国系统内促进协作、提升效率的引领作用。本组织将借此率先试点安全、实用的生成式人工智能应用，以改善合规水平、提升服务质量、加强整个联合国系统的协调合作。

我们正在实施粮农组织提质增效路线图，继续致力于在财务管理、采购流程、物流运营、共享服务中心、人力资源、信息技术等战略性重点领域持续降低成本、节约时间，使本组织更加精干高效、灵活敏捷。

在《粮农组织科学与创新战略》的指引下，本组织已显著增强了在科学政策衔接、数字化和人工智能驱动的现代农业等关键领域的能力和技术水平，朝着“四个更好”宏伟目标阔步迈进。

粮农组织网络学院的用户数量已成功突破百万大关，成为联合国系统内最易获取、最为开放、普惠共享的知识共享平台。

我们还持续发布《农业粮食体系技术与创新展望》，大力推进全球知识传播，该报告已成为研判全球新兴技术和发展趋势的权威参考文献。

今年10月，在科学与创新论坛期间，我们举行了报告发布仪式，充分展现了面向未来的宏伟愿景，阐明科学技术和创新是加速进步、支持明智决策的关键，这与粮农组织《2022-2031年战略框架》的目标方向高度契合。

今年，我们与亚洲开发银行签署了新框架协议，在此基础上，双方正在深化合作，致力于推动私营部门投资大规模进入农业粮食价值链，加速推动数字化技术、人工智能赋能、气候适应型解决方案在整个农业粮食部门的落地应用。

粮农组织风险监测平台的正式启动，标志着本组织在主动管理农业粮食体系危机和风险方面迈出关键一步。

我们充分利用地理空间数据资源、专家分析能力、自动化预警系统，更好地为全球各地的决策者提供实时、精准的风险态势评估，支持其采取前瞻行动、快速响应措施，缓解这些风险的冲击。

此外，我们创建了“突发粮食危机应对融资机制”，正在与再保险合作伙伴开展创新性合作，提供预先安排的融资支持渠道，帮助各成员国在粮食体系遭受冲击时能够及早行动、快速反应、有效保护脆弱家庭群体的基本生活。

这一数字化解决方案已经与粮农组织总部设立的利比里亚应急对策室有机结合，形成了完备的监测预警系统，可持续监测干旱、洪灾、地震等自然灾害以及冲突、政治不稳定等人为威胁因素的发展态势。在此，我们对利比里亚政府的慷慨支持表示衷心感谢！

粮农组织首次当选为联合国地理空间信息网络主席，这彰显了我们在农业信息学领域的引领地位和战略影响力。

在粮农组织内部，我们持续培育充满活力、鼓励创新的组织文化。ELEVATE创新孵化器正在通过赋能26个跨学科团队开发测试、试点推广新理念、新方法，有力增强本组织的整体创新能力。这项工作有效培育实验精神，大力促进跨区域协作，确保创新真正成为我们日常工作的有机组成部分。

在人力资源管理领域，我们正在积极运用人工智能技术驱动变革管理。其他机构使用人工智能工具编辑专业出版物，而我则鼓励各技术部门创新运用人工智能，重塑管理模式、再造业务流程、提升组织效能，阔步迈入数字社会。

我也在大力督促各服务支持单位率先运用人工智能，在改进管理方式、提升工作效率方面发挥示范引领作用，特别是在口笔译、新闻传播等关键领域率先突破、取得实效。

继今年7月成功推出粮农组织首个数字化人力资源聊天机器人“FAO信友”并取得良好反响之后，我们在11月初又迈出大胆而充满开创性的步伐：隆重发布粮农组织历史上首位虚拟人力资源同事：FAO智友。

这是一位充满温度的数字化伙伴，她全天候支持我们的同事作出更加明智的决策判断，快速准确地解答各类疑问，并使我们的服务变得更加可靠、更加高效、更有成效。

随着我们的新同事FAO智友的正式加盟，粮农组织昂首迈入了一个以卓越行动、优质服务、创新工具应用为鲜明标志的崭新阶段。

但创新对粮农组织而言并非新鲜事物。80年前，我们的创始先贤们充分运用他们那个时代所能掌握的最先进工具—科学技术、数据统计、多边合作机制，怀着崇高理想创建了这个伟大组织，矢志不渝致力于消除饥饿，根除营养不良。

80年后的今天，世界需要一个可持续发展、高度专业化的粮农组织，继续在以科学与创新为特征的技术专长领域保持引领地位。

站在新的历史起点上，我们同样积极运用当代最前沿的科学工具—数字化系统、知识网络平台、协同思维模式，使粮农组织变得比历史上任何时期都更智慧、更敏捷、更加互联互通，更有效地履行我们的神圣使命。

2019年，当我们启动“数字粮农组织”这一具有战略意义的重大变革时,我们既要实现工作系统、业务流程、技术平台的全面现代化升级，更要实现思维方式的现代化转型。我们要实现从依赖纸质文件向注重实际行动的转变，从满足于平庸普通向追求卓越非凡的跨越。

我们善于化危为机、转危为安，善于将每一场危机，包括给人类社会带来巨大冲击的新冠疫情，都转化为优化工作方式、提升服务质量的宝贵机遇。

通过实施“数字化粮农组织”战略，我们已将纸张使用量减少79%。若将总部和各次区域办事处合并统计，纸张节约率更超过90%。这是粮农组织对绿色经济和可持续发展作出的最实在的贡献。

此外，我们还开发了FLAPP和OPTIWASTE等数字化工具，帮助各成员国在农业粮食价值链的各个环节衡量、分析、减少粮食损失和浪费。粮农组织以身作则，已在本组织所有食堂全面实施OPTIWASTE系统，并正在校餐计划中进行试点。

六年前，本组织内部谈论科学与创新者寥寥，更遑论生物技术、基因编辑、人工智能等前沿议题。如今，粮农组织不仅是联合国系统率先倡导并大力支持人工智能应用的机构，更已将其全面落地、深度融入日常运营, 又一次走在了联合国系统的最前列。

女士们、先生们：

请允许我简要汇报自上次理事会会议以来，粮农组织在技术工作领域取得的主要成就。

在过去一年里，粮农组织持续致力于将农业粮食体系和粮食安全议题置于多边气候议程的核心位置。

上个月，我亲赴巴西贝伦市出席第三十届联合国气候变化大会领导人峰会，向国际社会传递核心信息：粮食安全就是气候安全，二者密不可分、相互依存。

粮农组织正大力推动将农业和粮食议题深度融入气候谈判的各个轨道，从全球适应目标设定，到气候融资机制、技术转让，再到公正转型，实现全面覆盖。

第三十届联合国气候变化大会主席国巴西已正式委托粮农组织支持制定和实施行动议程框架下的全球性倡议，主要包括：

• “土地退化零增长韧性农业投资倡议”：旨在通过在历届气候大会之间发挥持续作用的首要机制 — 由粮农组织主持运作的“粮食和农业促进可持续转型倡议”伙伴关系，大规模撬动农业土地恢复修复领域的投资。
• “生物经济挑战倡议”；
• “携手推广韧性和修复型农林混作系统与生态农业全球平台”。最近，粮农组织投资中心与意大利存款和信贷机构签署伙伴关系协议，为该平台项目提供技术支持，帮助当地金融机构大幅增加对该项目的融资支持。

此外，粮农组织还为第三十届联合国气候变化大会主席国行动议程中两项森林保护重要倡议提供了技术支持，即：

• 新近启动的“热带森林永续发展基金”：通过建立长期稳定的融资保障体系，奖励和激励成功保护热带森林资源的国家和管理者；
• “火灾综合管理与林火韧性行动呼吁”：突出体现成员国在气候变化背景下，应对日益严峻的野火风险的共同决心，包括通过全球火灾管理中心等创新机制，开展国际合作。

在森林资源保护领域，我们还在最近隆重发布了涵盖五年时间跨度的《2025年粮农组织全球森林资源评估报告》。这份权威旗舰出版物汇编来自全球236个国家和地区最全面、最透明、最新的森林资源数据信息，充分体现了粮农组织作为知识型国际组织的核心优势。

首届国际绿色城市大会于10月中旬成功举办。所有利益相关方齐聚一堂，共同庆祝已取得的成就、深入交流实践经验、积极培育伙伴关系、有效调动各类资源，推动采纳城市城郊地区一体化发展解决方案。

大会还正式发布了《粮农组织绿色城市原则与标准》，为地方政府将粮农组织绿色城市愿景转化为可操作的政策、治理机制和投资策略提供明确指引。

在意大利政府慷慨资助下，我们的“非洲绿色城市行动项目”正在加速落地，支持非洲五个国家的十座城市立足科学实证，制定绿色城市行动计划，帮助这些城市有效适应气候变化，同时为城市社区、生态环境、地方经济创造多重协同效益。

粮农组织作为联合国系统山区事务牵头机构，每隔三年会同山区伙伴关系秘书处，共同编制关于可持续山区发展的权威报告，并提交联合国秘书长。

2025年度报告重点聚焦山区实现可持续发展的关键需求，系统介绍国际社会为应对气候危机影响而开展的各项努力和实施的创新项目。

该报告同时承担着评估《粮农组织山区发展五年行动计划》实施进展的重要职能。

今天，我们还将隆重发布2025年版《世界粮食和农业领域土地及水资源状况》报告。报告揭示了严峻的现实：全球16.6亿公顷土地已退化，其中超过60%是农业用地。

报告进一步强调，应以科技赋能、以数据驱动、以创新为引领，改善全球土地与水资源的可持续保护与利用。

女士们、先生们：

粮农组织是各国寻求农业粮食体系投融资的首选伙伴，同时深受小岛屿发展中国家、最不发达国家和内陆发展中国家青睐。在粮农组织支持下，这些国家得以获取并引导更多资金，推进建设可持续韧性农业粮食体系，并增强抵御气候危机影响的能力。

2025年标志着粮农组织与全球气候基金伙伴关系步入创纪录阶段：粮农组织牵头的全球气候基金气候项目单一年度获批资金总额突破4亿美元，创下历年之最。截至2025年10月，粮农组织已协助19个小岛屿发展中国家、28个最不发达国家和16个内陆发展中国家通过全球气候基金《应备计划》获得投资。

粮农组织携手全球环境基金，已协助小岛屿发展中国家、最不发达国家和内陆发展中国家获得约3亿美元资金，有效撬动国家适应计划设计与执行资金，并为后续投资构建必要的能力与制度安排。

粮农组织持续扩展并加强全球重要农业文化遗产系统网络。值此粮农组织成立80周年之际，该网络已囊括104个遗产项目。得益于双边供资机制，粮农组织着力强化支持力度，建立精准匹配的专项监测与评价框架，确保精细监测与有效保护，同时推进市场推广、能力发展和定向技术援助。

粮农组织围绕“发展生物经济，促进可持续粮食和农业”的工作不断发展，正按照粮农组织《战略框架》规划的计划重点领域明确的宏伟目标持续推进。

值此成立80周年之际，粮农组织在罗马召开全球农业粮食生物技术大会。各行各业1200余名与会代表齐聚一堂，一致重申科技创新是推动农业粮食体系转型的核心要素。

9月底罗马“可持续畜牧业周”期间，粮农组织举行一系列重要活动，包括第二届全球畜牧业可持续转型大会、动物饲料全球论坛和可持续畜牧业企业领导人论坛。

今年5月，粮农组织在乌干达发起国际家禽与饲料倡议，旨在推动卓有成效的小农户家禽价值链规模化发展，并重点助力非洲产业提升。

2026年，粮农组织将召开首届农业粮食体系“同一个健康”全球会议，这场里程碑式活动将展示国家层面统筹人类、动物、植物、土壤和环境健康的优秀实践。

明天，粮农组织将启动“国际牧场和牧民年”纪念活动，宣传推进畜牧业负责任投资与适配政策，并倡导加强牧场管理与生态修复。

12月4日，我们将启动“国际女农民年”，此举意在提升社会各界对农村女性在农业粮食体系中重要多元角色的认知，涵盖她们在保障粮食安全、改善营养和消除贫困方面的突出贡献。

在“联合国家庭农业十年”框架下，各国已相继批准385项相关政策、法律和法规。近两年来，已有90项新的政策、法律和法规出台，旨在强化妇女、农民及牧民群体的核心贡献。

7月，粮农组织第44届部长级大会批准《可持续水产养殖准则》。这是全球首部可持续水产养殖规范性文书，为推动这一快速增长的产业实现可持续规模化与集约化发展铺平了道路。 粮农组织与中国水产科学研究院合作，依托全球水产养殖可持续发展伙伴关系，充分发掘目标国家水产养殖发展的贡献潜力。

在《国家管辖范围以外区域海洋生物多样性协定》即将正式生效之际，我谨向成员国表示祝贺。粮农组织将继续与成员国及现有区域渔业机构网络密切合作，助推《协定》落地。我们已通过一个全球环境基金供资的合作项目，向12个成员国提供这方面支持。

此外，我谨对中国、沙特阿拉伯、图瓦卢、乌克兰和坦桑尼亚2025年加入《港口国措施协定》表示赞赏，同时鼓励粮农组织余下所有成员国加入，持续推动全球打击非法、不报告和不管制捕鱼的努力。

粮农组织与欧盟共同发起“脆弱背景下新型水产食品价值链促进可持续健康膳食”倡议。该计划为期五年，旨在促进乍得、哥伦比亚、几内亚比绍、毛里塔尼亚和南苏丹民众获取安全、营养且负担得起的水产食品。

粮农组织与原子能机构联合发起的“核技术促粮食安全”倡议已完成对布基纳法索、巴基斯坦、秘鲁和贝宁的四轮评估考察，下一阶段计划赴菲律宾、土耳其和利比里亚进行考察。此类考察旨在深入调研当地面临的挑战与不足，从而明确工作重点，制定符合各国国情的行动计划，推进资源筹措与伙伴关系建设。

粮农组织与全球改善营养联盟在联合国粮食体系峰会期间联合发起的“非洲粮食体系加速器”倡议，将加快并统筹对各国政府的技术支持，推动国家路径、政策、计划和战略与新增投资及更多定向共同融资（包括私营部门、国际金融机构等渠道资金）协调一致，促进农业粮食体系发展。该倡议将带动系统性投资，加快农业粮食体系转型进程，从而保障粮食安全，并促进构建更健康的膳食结构。

女士们、先生们：

今年，世界粮食论坛实现了规模壮大、体系升级与影响提升三重跨越。

数据十分亮眼：

• 成功举办300余场活动；
• 吸引1.65万人亲临现场；
• 线上互动突破6万人次，遍布全球各地近200个国家；
• 通过社交媒体触达15亿用户；
• 组织80余场全球青年行动论坛专题活动；
• 依托“手拉手”行动计划投资论坛，达成价值172亿美元投资意向；
• 组织31个国家及6项区域举措宣介投资规划，有望带动超过1.6亿民众改善生计；
• 来自182个国家的7300余位代表齐聚科学与创新论坛；
• 演讲嘉宾多达125位，分别来自30个国家及40余个伙伴组织。

今年世界粮食论坛开幕前夕，粮农组织举办“从良种到美食”全球展览。这是粮农组织首次走出高墙深院，将本组织工作成果推向公众视野，吸引来自150个国家的1万名观众与200家参展单位观展策展。

通过粮农组织“一国一品”全球行动，各国特色农产品集中亮相，无论是阿尔巴尼亚的板栗、莱索托的马铃薯，还是孟加拉国的菠萝蜜，都有力地证明，当国家主导重点产品价值链建设时，定向支持工作便能有效实现规模化拓展。

罗马高级别水对话已纳入世界粮食论坛框架，会上深化了一项核心共识：科学的水资源治理与投资是支持实现粮食安全的稳固基石。

女士们、先生们：

《粮农组织营养工作愿景与方针》有助于本组织明确该领域重点工作方向。与此同时，粮农组织携手联合国《儿童消瘦问题全球行动计划》和二十国集团“抗击饥饿与贫困全球联盟”等全球及国家倡议，积极响应重点国家的营养需求。

2025年9月，粮农组织与全球伙伴共同主办国际食物数据大会，吸引来自40余个国家的专家参会，深入研讨食物成分数据领域最新发展动态。

此外，粮农组织通过扩展粮农组织统计数据库中“食物与膳食”数据域，有效提升各类膳食数据可获性，并于10月底发布一系列新数据。

今年7月亚的斯亚贝巴第二届联合国粮食体系峰会阶段成果总结推进大会期间，粮农组织发挥技术主导与全球号召作用，凭借自身规范性专长、全球实证基础与驻地一线网络，确立本组织作为全球农业粮食体系转型战略引领者的核心地位。粮农组织持续支持由本组织主持运作的联合国粮食体系峰会协调中心，积极发挥引领带动作用，支持并推动该中心履行职能，促进联合国粮食体系峰会成果落地。 

女士们、先生们：

过去一年，纵然全球挑战空前严峻，但粮农组织始终聚焦资源现状与紧急危机态势，依托科学与数据推进行动方案。

截至2025年底，粮农组织自愿捐款总额预计达16.24亿美元。虽较2024年下滑约8%，但仍属粮农组织历史上最强劲的筹资表现之列。纵向基金依然是我们的核心资源伙伴，目前已占各类资源筹措总额的45%。这一方面反映了过去几年在全球粮食安全资源相对充裕时期，我们审慎推行多元化策略，并严格保障技术方案交付落地；但另一方面，这也使我们在迈入2026年之际，面临资源调配灵活性下降与竞争压力增大的局面。在外部财政压力加剧与全球战略重点转移的背景下，传统捐助渠道投入规模急剧收缩。在此类转向的冲击下，几乎完全依赖自愿捐款筹措的应急响应和韧性建设计划首当其冲。为此，我们不得不调整人员部署与项目执行模式，确保能力配置与可用资源相匹配。2026年，我们将持续调控预算外供资支撑的项目实施能力，确保各项业务步调一致、运行透明，并达成最优资金价值。

粮农组织近日发起“2026年全球应急响应和韧性建设募资倡议”，通过这一统筹协调、需求导向的协同框架，引导资金投入，在最紧迫的危机局势中取得高性价比、影响深远的成果。尽管成效已获实践确证，但紧急农业援助仍未得到应有重视，同时人道主义需求依然极其严峻。目前，全球超过2.95亿人处于粮食安全阶段综合分类第3阶段或以上级别，其中农民、牧民和渔民以及妇女是亟需援助的重点对象。本周，理事会将听取有关加沙、乌克兰、阿富汗、刚果民主共和国等国家及地区的最新情况通报。粮农组织在这些地区发挥关键作用，通过支撑农业生产，有力保障民众生计，显著增强抗风险韧性。

南南合作及三方合作不断产出务实成果，助力各国实现知识零中转直达，有效降低施策成本。11月18日，依托粮农组织—中国南南合作计划平台，中国出资发起全新全球项目，推动萨摩亚可可价值链发展。萨摩亚已被选定为“示范国家”，为其他太平洋岛国提供可借鉴的实践范本。2025年10月15日，粮农组织召开全球技术表彰大会。阿塞拜疆与土耳其农业服务推广合作项目因成效卓著，并对南南合作及三方合作贡献突出，在会上获得荣誉表彰。

女士们、先生们：

10月16日“世界粮食日”当天，FAO粮食农业博物馆及网络正式落成开放，其承载着重要使命：以文化外交为媒介，全方位展示本组织职能定位，通过艺术与文化搭建沟通桥梁，促进成员国、合作伙伴、私营部门及青年等公众群体间对话交流。意大利总统马塔雷拉阁下亲临为博物馆揭幕，这不仅是意大利外交与国际合作部慷慨资助的成果，更象征着粮农组织与意大利深厚的合作关系。开幕当天，粮农组织亲善大使、企业高管、科研专家以及其他国际政要等贵宾与儿童观众共同到场参观。开馆首月，博物馆接待来自全球各地、各行各业的4500名观众，既有粮农组织成员国代表，也有众多学生群体。目前已有40余个成员国参与共建，博物馆正持续成长与完善，作为促进对话学习、传播饮食文化的包容性开放平台的定位日益凸显，影响力正延伸至全球广大受众。

下周，我们将在埃及开罗召开第三届粮农组织驻各国代表全球工作会议，进一步强化本组织战略布局，同时紧密结合总部以外执行能力保障提升。我们还将依托FAO粮食农业博物馆及网络，发起“粮农组织示范乡村”评选活动。

2025年“世界粮食日”全球盛典期间，教皇利奥十四世等全球政要济济一堂，共庆粮农组织八十华诞。“青少年世界粮食日”当天迎来1000名学生，在各界名人与运动健将引导下参与互动体验。“世界粮食日”宣传活动触达15亿个社交媒体账号，见诸8300余篇新闻报道，经由全球主流媒体向全世界5000余万观众传播。

随着全球网络生态迅猛发展，尤其是在人工智能搜索兴起的背景下，粮农组织的知识体系依然是值得信赖的信息来源。粮农组织网站页面浏览量已突破9900万，刷新了去年创下的纪录。

2025年，粮农组织总干事传播宣传力度空前、成效突出，线下线上发表演讲250余场。包括媒体声明在内，全年发表200余份书面声明，并通过X平台发布内容近300条。

在总部接待及正式出访期间，我与多国元首及政府首脑与部长等政府高级官员举行430余场双边会晤，巩固双边合作关系，探讨区域与国家发展现状，推进政策进程，明确资金缺口，从而切实推动全球农业粮食体系可持续转型。

2025年，我出访34个成员国，并开展80余次实地调研，后者尤为重要。我珍视每一次走进田间地头的机会，让我能与基层农民和地方社区面对面交流，话农桑、察实情。只有通过他们这座重要的桥梁，本组织才能紧贴基层实际，切实履职尽责，施展专业特长，并将成员国的资金支持转化为惠及民生的切实成果。他们的土地，正是检验我们践行全球使命的考场；他们的生活，正是衡量我们集体成效的标尺。只有深入一线调研，亲身体验困难、亲眼见证成果，我才能确保粮农组织的工作扎根基层，回应各方关切，并精准对接服务对象的核心需求。这种“到农民中去、从田野中来”的工作哲学，正是化挑战为普惠机遇的根本保障，让不让任何人掉队的庄严承诺落到实处。

尊敬的独立理事会主席，

尊敬的理事会成员，

尊敬的各项阁下，

女士们、先生们，

各位同事、各位朋友：

值此粮农组织《2026-2027年工作计划和预算》启动实施的关键节点，让我们敢闯敢为、笃行实干，锐意革新、永葆热忱！

让我们时刻心系农民、渔民、林农、消费者和全世界最弱势的民众。他们深切的期望与厚重的嘱托，是我们肩上不可辜负的责任。

全球农业粮食体系正处在发展的岔路口。

让我们携手引领新征程，齐力铸就可持续、包容、坚韧的未来。

让我们以本届理事会为崭新起点，为2026年再攀高峰筑基铺路：勇闯难关彰显担当，把握先机擘画未来！

谢谢A！