180-я сессия Совета"Последствия для мировой продовольственной безопасности и сельского хозяйства, связанные с перебоями в функционировании товаропроводящих цепочек в регионе Персидского залива, включая блокировку ключевых морских судоходных маршрутов"

Уважаемый Независимый председатель Совета!

Уважаемые члены Совета!

Ваши Превосходительства!

Дамы и господа!

Я хотел бы вновь подчеркнуть, что мир и стабильность являются необходимыми условиями для обеспечения продовольственной безопасности, а право на питание представляет собой основополагающее право человека.

К сожалению, текущий кризис еще раз подтверждает эту истину: нестабильная ситуация в регионе Персидского залива, в частности потенциальное или фактическое закрытие такого стратегически важного морского маршрута, как Ормузский пролив, вызывает серьезные нарушения в работе глобальных агропродовольственных систем.

Конфликт, разразившийся на Ближнем Востоке 28 февраля 2026 года, привел к значительным сбоям в функционировании глобальных энергетических рынков, а также в поставках удобрений и других ключевых ресурсов агропродовольственных систем.

В документе, подготовленном к этой специальной сессии Совета, содержится всесторонний анализ этих потрясений, а также их последствий для обеспечения продовольственной безопасности и развития сельского хозяйства в мире.

Текущий кризис обусловлен нарушением судоходства через Ормузский пролив – стратегический коридор, "узкое место" в прямом и переносном смысле.

В обычных условиях через пролив ежедневно перевозится около 20 млн баррелей нефти, что составляет примерно четверть мировых морских поставок нефти, а также значительные объемы сжиженного природного газа и, что имеет крайне важное значение для сельского хозяйства, 20–30 процентов удобрений, являющихся предметом международной торговли.

В течение нескольких дней после начала конфликта объемы танкерных перевозок через пролив сократились более чем на 90 процентов, и в настоящее время он фактически закрыт для судоходства.

Согласно оценкам, добыча нефти в странах Персидского залива снизилась на 10 млн баррелей в сутки, что привело к росту цен на нефть "Брент" до уровня свыше 100 долл. США за баррель, а цены на природный газ в Европе увеличились на 50–95 процентов.

На рынке удобрений также наблюдались серьезные потрясения, возникшие практически сразу. В отличие от нефти, стратегические запасы удобрений обычно отсутствуют. На Ближнем Востоке всего за одну неделю цены на гранулированный карбамид выросли почти на 20 процентов.

К середине апреля цены на карбамид в Соединенных Штатах Америки увеличились на 52 процента, а в Бразилии – на 60 процентов.

Согласно оценкам, поставки удобрений в объеме 1,5–3 млн тонн в расчете на месяц оказались задержаны.

Существует четыре основных канала воздействия конфликта на агропродовольственные системы.

Во-первых, возникают сбои в поставках импортируемого продовольствия в страны Персидского залива, где доля импорта основных пищевых продуктов составляет 70–90 процентов.

Во-вторых, удорожание энергоносителей приводит к повышению стоимости жизни домохозяйств, увеличению издержек на сельскохозяйственные работы в странах Южного полушария и росту потребительских цен на продовольствие вследствие более высоких расходов на транспортировку и переработку.

В-третьих, в результате повышения цен на энергоносители и удобрения сокращается прибыль фермеров, что может привести к снижению урожайности в будущем.

В-четвертых, могут снизиться доходы домохозяйств вследствие сокращения объемов денежных переводов из стран Персидского залива в Южную Азию, Юго‑Восточную Азию и Африку.

Понимание серьезности кризиса, связанного с удобрениями, невозможно без учета календаря сельскохозяйственных культур.

Внесение удобрений должно строго соответствовать посевным периодам, перенос которых приведет к снижению урожайности в долгосрочной перспективе.

Для озимой пшеницы, которая выращивается в странах Северного полушария, внесение удобрений осуществляется в марте и апреле перед началом весеннего вегетационного периода.

Для риса в Южной и Юго-Восточной Азии, где посевной сезон начинается в мае и июне, поставки удобрений должны быть обеспечены не позднее конца апреля.

Для кукурузы в странах Северной и Южной Америки период внесения удобрений, имеющий крайне важное значение, завершается в начале мая.

Задержка в поставках удобрений даже на две-три недели вынуждает фермеров либо сокращать дозы их внесения, либо полностью от них отказываться, что приводит к снижению урожайности с гектара.

Согласно оценкам, текущее нарушение судоходства через Ормузский пролив уже приводит к задержкам в поставках удобрений в объеме 1,5–3 млн тонн в расчете на месяц, что затрагивает не менее 40 млн гектаров площадей возделывания риса и приводит к снижению урожайности как минимум на 10–20 процентов.

Если фермеры не получат указанные объемы удобрений до окончания соответствующих посевных периодов, то это приведет к снижению сельскохозяйственного производства во второй половине 2026 года и в 2027 году, независимо от последующего улучшения условий для осуществления поставок.

Сроки поставок являются не просто логистическим аспектом, а определяющим фактором глобального сельскохозяйственного производства.

Зависимые от импорта страны Азии, Африки и Латинской Америки находятся в наиболее уязвимом положении. Экономка многих африканских стран в значительной степени зависит от импорта удобрений из стран Персидского залива.

В Южной Азии Бангладеш импортирует 53 процента удобрений из стран Персидского залива и применяет дозу внесения азота 170 кг/га, чем обусловлен крайне высокий уровень его уязвимости.

Наиболее сложная ситуация наблюдается в Иране. С учетом того, что импорт пшеницы составляет около 50 процентов, а кукурузы – порядка 95 процентов, а также на фоне роста цен на растительное масло более чем на 200 процентов в годовом выражении в начале 2026 года, агропродовольственная система страны испытывает серьезное давление.

Превентивные экспортные ограничения на все продовольственные и сельскохозяйственные товары, введенные 3 марта 2026 года, дополнительно усугубили ситуацию с региональными поставками.

В целом ряде стран Ближнего Востока уже наблюдается высокая распространенность острого отсутствия продовольственной безопасности, которая обусловлена конфликтами, экономической нестабильностью и климатическими потрясениями, возникшими до начала текущего кризиса.

В Ливане около 874 тыс. человек столкнулись с кризисным или чрезвычайным уровнем острого отсутствия продовольственной безопасности.

В Йемене более 17 млн человек испытывают высокий уровень острого отсутствия продовольственной безопасности.

Согласно оценкам, из-за сильной засухи урожай пшеницы в Сирии в 2025 году сократился на 40 процентов.

В условиях одновременного воздействия нескольких кризисных факторов любое дополнительное давление на региональные продовольственные рынки может привести к более значительному росту цен на продовольствие и усилению голода.

Увеличение цен на энергоносители оказывает непосредственное и немедленное воздействие на уровень жизни домохозяйств во всем мире.

Повышение стоимости топлива и электроэнергии приводит к сокращению располагаемых доходов, особенно среди домохозяйств с низким и средним уровнем дохода.

Эти последствия наиболее ощутимы в странах – импортерах энергоносителей, где рост цен сразу отражается на конечных потребителях, приводя к увеличению стоимости жизни.

Необходимо безотлагательно выработать скоординированные меры.

В ближайшие 90 дней будут приняты краткосрочные меры, включая:

• разработку альтернативных торговых маршрутов;
• усиление мониторинга рынков;
• недопущение введения другими странами экспортных ограничений на энергоносители и удобрения;
• оказание финансовой помощи фермерам; и
• сдерживание резких колебаний спроса на биотопливо, ведущих к перенаправлению продовольственных культур в энергетический сектор.

  Среднесрочные меры, принятые в течение ближайшего года, будут направлены на:

• диверсификацию источников импорта;
• укрепление координации на региональном уровне;
• поддержку зависимых от импорта и находящихся в уязвимом положении стран посредством предоставления экстренной продовольственной помощи и обеспечения платежного баланса; и
• сохранение стабильности потоков денежных переводов из стран Персидского залива.

  В долгосрочной перспективе необходимо принять следующие меры:

• приоритетное развитие устойчивого национального сельского хозяйства;
• совершенствование инфраструктуры хранения;
• развитие низкоуглеродного производства удобрений;
• инвестиции в возобновляемую энергетику; и
• структурные преобразования для адаптации к сохраняющейся волатильности цен.

Дамы и господа!

В сложившихся условиях ФАО – в соответствии со своим мандатом и имеющимися ресурсами – уделяет приоритетное внимание нескольким направлениям.

Во-первых, осуществлению мониторинга товаропроводящих цепочек в режиме реального времени.

Используя нашу Глобальную систему информации и раннего предупреждения,

мы усилили наблюдение за судоходными перевозками, данными о заходах судов в порты и изменениями транспортных тарифов в регионе Персидского залива.

Каждые две недели мы направляем государствам-членам информацию о перенаправлении грузопотоков и дополнительных страховых сборах.

Во-вторых, координации управления стратегическими запасами.

Мы осуществляем тесное взаимодействие с членами Совета сотрудничества стран Залива и с ВПП для обмена информацией о национальных запасах и сдерживания вызванных паникой массовых закупок, которые могут дестабилизировать мировые рынки.

В-третьих, анализу альтернативных маршрутов.

Отдел торговли и рынков ФАО разработал модели альтернативных торговых коридоров – через Красное море, вокруг мыса Доброй Надежды, а также по сухопутным маршрутам через Турцию и Иран – с оценкой стоимостных и временных параметров транспортировки скоропортящихся товаров.

В-четвертых, разработке программы по обеспечению доступа к удобрениям.

С учетом того, что регион Персидского залива является одним из основных поставщиков карбамида и аммиака, мы провели консультации со странами – экспортерами удобрений для обеспечения приоритетных поставок в развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю (РСНВМ), с низким уровнем дохода, которые не могут оперативно перейти к альтернативным поставщикам.

Уважаемые коллеги!

Текущий конфликт затрагивает все четыре направления улучшений.

Улучшение производства зависит от своевременного обеспечения фермеров удобрениями и другими сельскохозяйственными ресурсами в течение посевных периодов.

Улучшение качества питания невозможно без защиты уязвимых домохозяйств от роста цен на продовольствие.

Улучшение состояния окружающей среды предполагает снижение зависимости от нестабильных товаропроводящих цепочек посредством развития низкоуглеродного производства аммиака и использования возобновляемых источников энергии.

И, наконец, для улучшения качества жизни важно не допустить, чтобы текущий кризис привел к дальнейшему увеличению масштабов нищеты и голода среди миллионов человек.

Четыре направления улучшений должны служить ориентиром для наших мер кризисного реагирования.

В исторической перспективе деятельность организаций оценивается исходя не из того, какие кризисы они смогли спрогнозировать, а из того, какие гуманитарные последствия им удалось предотвратить.

У нас есть технические знания и опыт; сейчас нам необходимы ресурсы для принятия мер – в соответствии с нашим мандатом – до того, как закрытие этого транспортного маршрута начнет оказывать катастрофическое воздействие на наши агропродовольственные системы и продовольственную безопасность на глобальном уровне.

Необходимо восстановить мир, чтобы мировое сообщество могло двигаться вперед по пути развития.

Благодарю вас за внимание.