落实联合国粮农组织《2022-31年战略框架》区域小组对话会

落实联合国粮农组织《2022-31年战略框架》区域小组对话会

讲话

联合国粮农组织总干事屈冬玉

2022年3月4日

 

诸位阁下，

各位同事，

 

1.         在过去32个月中，我们经历了许多挑战。

 

2.         疫情突显了我们农业粮食体系的脆弱性。冲突和其他人道主义紧急情况、气候危机，经济放缓和衰退等既有挑战叠加交织。

 

3.         疫情告诉我们，必须重农固本，农业发展拖不起、等不得。

 

4.         保护农村生计是紧急人道主义行动的基本要求，也是推动农业粮食体系转型的根本保障。

 

5.         为了有效应对这些挑战，我们必须加快实施联合国粮农组织《战略框架》。

 

6.         我们要团结在“同一个粮农”的大旗下，推动建设更高效、更包容、更有韧性、更可持续的农业粮食体系，实现更好生产、更好营养、更好环境和更好生活，不让任何人掉队。

 

7.         《战略框架》支持《2030年议程》各项目标，更加重视国家层面的落实工作，并为“四个更好”设定成果框架，细分目标与可持续发展目标下的各项指标挂钩。

 

8.         《战略框架》对接联合国发展系统重新定位，根据20个计划重点领域和综合《国别规划框架》，为本组织落实工作设定了一整套指标。

 

9.         同时，还要求开展成果规划、监测和报告工作，包括报告定量和定性基准数据和产出指标。

 

10.       我们必须狠抓工作落实！

 

11.       确保向粮农组织所有部门和办事处积极赋权，提供支持。

 

12.       通过“自下而上”和“自上而下”相结合，重点落实粮农组织（作为监托管和非托管机构）具有相对优势的可持续发展目标。

 

13.       我们将采取前瞻性业务模式，建立行之有效的伙伴关系，扩大干预措施规模，减少各级工作分散化问题。

 

14.       我已经任命了一位核心领导，更好地牵头落实“四个更好”中每一个支柱的工作（包括“分管领导A角”和“分管领导B角”）。 

 

15.       各支柱的分管领导将统筹协调本组织所有层面，全力推动所有计划重点领域和“四个更好”的工作，扩大“同一个粮农”的影响。 

 

16.       同时，他们确定了2022-23两年度重点开展的扩大增值影响行动计划，并将密切跟踪进展情况。

 

17.       各项行动计划将以数据、技术、创新和互补因素这四大加速因素作为核心驱动力。

 

18.       这些行动计划将带来增值影响，推动计划重点领域的安排尽快落地，并切实落实《战略框架》。

 

19.       各项行动计划将展示我们实地行动的影响，加强“四个更好”各支柱之间的互补效应。

 

20.       各项行动计划精准对接国家、区域和全球需求；立足并拓展当前工作和重点；为开展投资和伙伴合作创造重要机遇，特别是与私营部门的伙伴合作。 

 

21.       改革后的粮农组织投资中心将发挥带动作用，为每项行动计划引入资金，确保产生影响。

 

各位同事，

 

22.       请允许我简要介绍我们为“四个更好”各支柱制定的主要扩大增值影响行动计划。

 

23.       第一、“更好生产”。

 

24.       各项行动计划将推动建设高效、包容的农业粮食供应链，促进可持续消费和生产模式，提高韧性和可持续性，应对气候危机影响。

 

25.       这里举两个例子：

 

26.       一是“一国一品”行动计划：面向家庭农民和小农，确保改善市场准入，推动发展包容、可持续的价值链。

 

27.       二是“蓝色转型”计划：进一步开发水产食品，为推动农业粮食体系转型注入强大动力。

 

28.       提高水产食品人均消费水平，可以极大促进解决饥饿和营养不良问题，提供健康膳食；同时也可以为小岛屿发展中国家创造机遇。  

 

29.       第二、“更好营养”。

 

30.       迫切需要开展大规模数据创新、科学和政策行动，确保所有人能获取健康膳食。粮农组织具备得天独厚的优势，可以立即采取行动，填补已明确的空白，支持农业粮食体系转型，包括提供粮食体系数据展示平台。

 

31.       其中两项行动计划是：

 

32.       一、“人人享有健康膳食”：主要目标是用足用好公共预算，力争少花钱办大事；各国必须调整农业粮食政策，确保其他部门的互补政策能带动农业粮食生产。

 

33.       二、“减少粮食损失和浪费，重建更美好家园”。这是一项跨部门工作，有助于降低生产成本（更好生产）、改善粮食安全和营养（更好营养）、促进环境可持续发展（更好环境）、减少对自然资源的压力和温室气体排放，从而有助于改善所有人的生活（更好生活）。

 

34.       第三、“更好环境”。

 

35.       这些行动计划以成功项目和最佳实践为依托，可以扩大规模，广泛复制，带动投资，在实地产生更大影响。

 

36.       我想谈谈其中两项计划：

 

37.       一是“恢复环境，发展生产性农业、开展投资，建设韧性”计划，简称REPAIR计划。粮农组织落实“防治荒漠化计划”，助力“绿色长城”取得巨大成功。该计划将基于这一成功经验，再接再厉。

 

38.       将大力恢复退化的农业生态系统，建设土质肥沃的农田，把“绿色长城”概念推广到另外40个国家和非干旱地区的景观建设项目中。该计划已经具备很好的实施条件：正在进行的多国项目奠定了基础，而且全球环境基金以及“联合国生态系统恢复十年”也提供了供资机会。 

 

39.       二是“气候行动促进韧性农业转型”计划。该行动计划将加大对各国的支持力度，充分利用立竿见影的解决方案，把握投资机遇，扩大适应和减缓行动，加速农业粮食体系的长期转型，推动建立气候投资联盟。

 

40.       该计划将把粮食安全和营养以及农业粮食部门纳入全球气候议程，支持国家和区域政策。

 

41.       第四、“更好生活”。

 

42.       “更好生活”致力于减少城乡、男女、贫富国家之间的不平等，促进包容性增长，实现“不让任何人掉队”的愿景。 

 

43.       两项行动计划分别是：

 

44.       一、“手拉手”行动计划。该计划将汇集各类主体，帮扶最弱势群体，消除贫困、饥饿和营养不良，减少国家内部和国家之间的不平等。

 

45.       目前已经有48个成员国加入“手拉手”行动计划，还有一些国家受益于行动计划提供的方法、平台和支持举措。

 

46.       将为上述48个国家制定20至30项投资计划，吸引捐助方和私营部门开展必要投资。

 

47.       “手拉手”行动计划还将与所有面临粮食危机的国家合作，加强人道主义与发展的联动。

 

48.       二是“粮食危机国家援助”计划。国家层面的紧急粮食援助固然至关重要，可以拯救生命，但我们同样需要优先加大投入，提振地方农业粮食生产，提高脆弱国家的韧性。

 

49.       我们需要制定集体应对计划，将人道主义、发展、和平和气候变化等各领域的利益相关方集中到一起，通力合作。农业粮食部门是理想的切入点，纵使遭遇冲突战乱，在恢复稳定后，只要制定适当的政策并开展投资，就可以快速恢复。

各位同事，

 

50.       要成功实施《战略框架》，离不开大家齐心协力，开展有效高效、步伐一致的工作。 

 

51.       我今天想听听诸位作为“同一个粮农”的一员如何与我们开展合作，在国家和区域层面实施这些行动计划。

 

52.       我们将继续与所有成员、伙伴和利益相关方通力合作，消除一切形式和层面的贫穷与饥饿。

 

53.       谢谢大家！