联合国粮农组织拉丁美洲及加勒比区域第三十六届会议

联合国粮农组织 
拉丁美洲及加勒比区域第三十六届会议

开幕讲话

联合国粮农组织总干事屈冬玉博士

2020年10月19日

 

尊敬的海地总理阁下,

尊敬的萨尔瓦多副总统阁下和厄瓜多尔副总统阁下,

尊敬的尼加拉瓜各位部长,

尊敬的拉丁美洲及加勒比区域各位部长,

联合国粮农组织理事会独立主席先生,

尊敬的各位代表、

民间社会、私营部门、议会和学术界的各位代表,

女士们、先生们，

我很荣幸能够出席联合国粮农组织拉丁美洲及加勒比区域第三十六届会议。

首先，我要赞赏尼加拉瓜共和国政府与联合国粮农组织秘书处合作并体现出灵活性，在疫情肆虐全球之际，组织召开了联合国粮农组织历史上拉丁美洲与加勒比区域的首次线上会议。我谨向尼加拉瓜共和国政府和人民主办本次会议表示感谢。

1. 拉丁美洲和加勒比区域面临的2019冠状病毒病疫情（COVID-19）冲击格外严重。我在此向本地区疫情受害者和抗疫英雄们表示慰问，我们的心都在一起，让我们团结一致，抗击疫情。

2. 我还要向区域内所有成员国政府表示敬意，感谢他们为联合国粮农组织代表处提供办公场所，并在危难时期确保本组织职工的安全，让他们能够持续交付工作成果。

3. 我注意到本区域在疫情中喊出了一句口号：农业不会止步！我要向数百万的农民、企业家、粮食加工商、工人以及贸易商和商户致敬，是你们确保从里约布拉沃到巴塔哥尼亚的每一座城市、乡镇和村庄，每一天都有粮食供应。

女士们、先生们，

4. 消除饥饿、减少贫困或是粮食增产，这些实地工作并不是在罗马总部完成的。

5. 只有我们的工作扎根于区域的特定条件和优先重点，我们的工作转化成了具体而实际的行动，改变了实地的情况，那么罗马总部的工作才称得上有意义。

6. 这是联合国粮农组织《章程》认为区域治理机制能够发挥强大作用的根本原因，因此，建立在对话和确认共同优先重点基础上的区域会议也被《章程》确立为联合国粮农组织治理中不可分割且重要的组成部分。

7. 区域意见对于构建联合国粮农组织的战略愿景与行动方案至关重要，唯有如此我们才能更紧贴你们的需求，完善并加快我们的服务工作。

8. 这是诸位的会议——区域领导机构的会议，应当有助于推进你们的工作。我和我的同事们将一如既往地认真听取并记录各位提出的指导意见。

9. 我们希望听取大家对三大重要议题的意见：

• 第一，对于正在编写的联合国粮农组织新版《战略框架》，本区域希望纳入的优先重点；
• 第二，对于2021年联合国粮食体系峰会的预期；
• 第三，根据你们的自身情况，在推进农业粮食体系转型中需要我们跟进的优先重点；
• 要实现可持续发展目标，尤其是第二项和第一项目标，如何加强各国的政治意愿。

女士们、先生们，

10. 在区域会议召开前的这段时间里，大家应该已经注意到了一系列重大变化。这些都是我们转型计划的组成部分，旨在“打造活力粮农，建设美好世界”，让包容、灵活的联合国粮农组织全力服务各成员国，实现“四个更好”，即更好的生产、更好的营养、更好的环境和更好的生活。

11. 理事会已经批准了这一转型方案，包括结构、计划和业务上的调整。

12. 我们已经采取了更为灵活的模块化组织结构，打破各自为政，优化部门间协作。

13. 我们设立了由三位副总干事、首席经济学家、首席科学家以及办公厅主任组成的核心领导层，在联合国粮农组织所有职责领域内向我提供支持，展现了组织内全新的协作方式。

14. 我们实施了多项调整和改革举措，尤其要指出的是我们设立了专门的小岛屿国家、内陆国家和最不发达国家办公室。这个办公室的工作非常重要，因为它的服务对象群体中包含了本区域33个成员国中的18个。 

15. 我们还设立了创新办公室以及气候变化、生物多样性和环境办公室，而本次区域会议将就其中两大重要议题展开探讨。

16. 我们还强化了投资中心，进一步促进其与全球的投资银行以及私营部门强强联手。

17. 我们还设立了可持续发展目标办公室，确保我们的各项工作都能为《2030年议程》这一可持续发展的广泛框架做出贡献。

18. 这些变革和调整从总部开始落实，现在将推广到联合国粮农组织在世界各地的办事处，因为无论身处何方，粮农人都团结一心。

19. 因此，看到拉丁美洲和加勒比区域办公室积极推进各项转型工作，支持打造活力粮农，我备受鼓舞。 

20. 令人感到振奋的是，本区域正在按照全组织计划协调一致的方针，打破各自为政并加强合作。

21. 我非常高兴地看到，本区域在筹备此次会议的过程中，已经同政府伙伴、私营部门、民间社会、科学家和学术专家以及反饥饿议会阵线展开了重要磋商。

22. 数以千计的人员通过各种方式参与了会议前的各项活动，这清晰体现了我们理想中的联合国粮农组织的新面貌：更加透明，更开放对话，更欢迎合作，一切都只为更好地服务于你们每一个成员国。

尊敬的各位同事，

23. COVID-19疫情仍在全球肆虐，最贫穷和最脆弱的国家遭受着最严重的冲击。

24. 虽然这主要是一场健康危机，但其影响却触及生活的方方面面，最甚者莫过于粮食安全与收入。

25. 本区域已经失去了3400多万个就业机会，联合国则预测多达2800万人可能陷入赤贫，这意味着他们极有可能同时面临严重的粮食不安全。

26. 冲突、自然灾害、气候变化和病虫害等威胁已让这世界危机四伏，如今疫情可谓雪上加霜，让贫困的社区和家庭承受巨大压力，这其中包括本区域半数的农村人口。

27. 为了克服疫情带来的挑战，联合国粮农组织身先士卒。我们最近发布了《联合国粮农组织2019冠状病毒病综合应对和全面恢复计划》，这是一份基于实证、协调各方的全面计划，旨在防止疫情中和疫情后出现全球性粮食紧急状况，同时加强粮食体系和生计未来的韧性和包容性。

28. 该计划使捐助方能够利用本组织的召集能力、实时数据、早期预警系统以及技术专长，在最亟需资源的时间和地点调配落实到位。

29. 当前挑战不仅仅来自COVID-19疫情，为解决上述挑战，我们需要促进创新和协作，既要联手国家和地方各级政府、包括农民在内的私营部门、科学家、非政府组织以及许多其他角色，还要促进他们彼此合作，迸发创意。

30. 我们还要推动数据、创新和技术的发展，辅之以治理、人力资本和制度，让转型的过程更具包容性。

31. 因此我们推出了联合国粮农组织“手拉手”行动计划。

32. 这一基于实证、成员国自主决策、成员国自愿实施的行动计划旨在加快实现农业粮食体系的转型和农村地区的可持续发展，以期消除贫困、饥饿和一切形式的营养不良（第一项和第二项可持续发展目标）。

33. 这是一种全新的合作业务模式，借由本组织广泛的伙伴关系网络以及技术和数据能力，决策出最佳组合方案，向最脆弱的成员伸出援手，以最大力度应对贫困和饥饿。当然这一行动计划向包括中等收入国家在内的所有成员开放。

34. 我们为这一行动计划配备了最先进的工具：

35. “手拉手”地理空间信息平台向所有相关方提供丰富的共享数据支持，同时遵守适当的数据保密协议。该平台还包含一个由联合国粮农组织及其伙伴开发的地方性捐助方信息系统。

36. 统计创新数据实验室整合了非传统数据资源、大数据、数据科学和文本挖掘技术，提升了决策和影响力评估的精确度和时效性。

37. 我很高兴地告诉大家，许多成员国已经加入了这一行动计划，而目前已经启动实施的27国中有6个来自本区域。

38. 令人鼓舞的是，拉丁美洲与加勒比区域又有五国采纳了“手拉手”方式，以在其落后的农村地区加速实现第一项和第二项可持续发展目标。

39. 这意味着本区域三分之一的成员国都已经贯彻了“手拉手”行动计划的原则并使用了相关工具。该行动计划发布不到一年就有这样的成绩，可喜可贺。

亲爱的同事们、朋友们，

40. 拉丁美洲和加勒比区域的农业产量占到全世界的13%。本区域的农业粮食部门则贡献了全球出口的26%，不愧为经济增长和创造就业的引擎。

41. 本区域不仅是全球粮食安全的支柱，在全世界的生物多样性、森林、水资源和生产性土壤中也占据了很大比例。本区域还率先制定了消除贫穷和饥饿的重要政策。很快这里就将成为世界上最大的粮仓。你们真可谓应有尽有，什么都不缺！

42. 然而，本区域同样面临重大挑战，唯有我们胸怀壮志、脚踏实地、并肩奋斗才能克服。

43. 我们可以立下目标，让目前困扰一半农村人口的贫困彻底消失。 

44. 我们可以立下目标，让本区域的每一个人都能够获取健康膳食，尤其是疫情前就遭遇严重粮食不安全的6200万人再加上危机中陷入此境地的数百万人。

45. 我们可以立下目标，抗击另一场疫情，那就是威胁着卫生系统、经济发展还有本区域半数人健康的肥胖问题。

46. 我们可以立下目标，推动农业和粮食体系实现创新和数字化，从而提升特别是中、小规模家庭农民和农村企业家的效率和生产率。

47. 我们可以立下目标，抓住城市消费者的新需求，在诸如生物经济、农业旅游和向城市提供环境服务，为农村人口创造新机遇。

48. 我们可以立下目标，为农民和农业粮食企业家拓宽贸易和市场准入的渠道。

49. 我们可以立下目标，把本区域72000公里的近海岸地区和广袤的海洋转为蓝色的可持续增长引擎，推动农业粮食体系转型的同时保护海洋和沿岸生态系统，造福子孙后代。

50. 我们可以立下目标，改善食品安全，预防抗微生物药物耐药，遏制威胁咖啡、香蕉、可可等重要作物的病虫害，并控制南美的蝗灾。

51. 我们可以立下目标，要在实现本区域农业可持续发展的同时，减少其环境足迹和温室气体排放，改善水资源利用，减少森林砍伐，修复土壤和景观，并管理风险，如此农业便可更具韧性。

52. 我们可以立下目标，要对土著人民的知识和农业文化遗产系统善加利用，保护本区域庞大的热带生态系统，因为这是整个地球健康的根本。

53. 要实现上述所有目标，就要以全面、综合、连贯和集体行动的方式，基于投资、政策、区域发展设计和商业创新，着手实施一系列具体措施。

54. 联合国粮农组织就是你们可以信赖的伙伴，鼎力支持你们的一切努力。

女士们、先生们，

55. 虽然我们相逢于艰难时期，但机遇也在前方等待我们。

56. 让我们以史为鉴，从经验中学习。

57. 三天前，我们庆祝联合国粮农组织成立75周年。当年42个创始国中有19个来自于这个区域。和我们一样，他们身处的时代也充满挑战，于是他们在1945年成立了致力于“促进其成员国共同福祉”的联合国粮农组织，并把这句话写进了《章程》。

58. 我们要继承这种精神，勇敢面对挑战。让我们集中精力寻找办法，让农民、农业粮食体系和农村社会为拉丁美洲和加勒比人民的福祉，乃至全人类的福祉做出贡献。

59. 每天，在每一个社区里和世界上的每一个角落，是农民、种植者、贸易商、供应商和其它各界的粮食英雄们让我们得以把食物摆上餐桌，他们同样可以是建设美好世界的真正英雄。

60. 支持他们、共同实现我们的崇高使命，这就是我们的历史责任所在！

谢谢。