《2020年农产品市场状况》发布会 “农产品市场和可持续发展: 全球价值链、小农和数字创新”

《2020年农产品市场状况》发布会

“农产品市场和可持续发展: 全球价值链、小农和数字创新”

讲话

2020年9月23日

 

粮农组织总干事

屈冬玉

（准备稿）

 

 

尊敬的各位代表，
各位同事，
女士们、先生们：

1.    感谢各位参加今天举行的《2020年农产品市场状况》（SOCO 2020）报告发布会。

2.    2019冠状病毒病疫情在全球的快速传播提醒我们，人类生活在一个互联的世界。一个国家发生的事情可能以多种方式影响到远隔千山万水的其他国家。

3.    尽管疫情并不是这份旗舰出版物的主题，但是疫情造成的冲击却证明了粮食市场与贸易对于全球粮食安全至关重要。

4.    各国政府及私营部门齐心协力，确保疫情中粮食供应链与粮食贸易保持畅通。

5.    然而，对于许多已经面临粮食安全与营养挑战的国家，2019冠状病毒病疫情无疑是雪上加霜。

6.    贸易可以在这方面发挥关键作用。

7.    贸易可以提供一种重要机制， 将粮食从过剩地区转移到短缺地区，应对因不可预见的负面事件所造成的生产短缺问题。

8.    《2020年农产品市场状况》报告强调：贸易和市场有助于推动改善粮食安全和营养状况，并促进实现整体可持续发展。

9.    本报告的一项关键结论指出，运转良好的市场对于推动发展与经济增长至关重要。我们可以利用市场的作用创造积极和可持续的经济、社会与环境成果。

10.    全球价值链可以使发展中国家更易于融入全球市场。因为当生产活动分布在不同国家时，各国便获得了更多融入的机会。

11.    随着全球价值链将粮食市场紧密联系在一起，各国还可通过这一机制传递最佳实践经验，促进可持续发展。

12.    本报告还告诉我们，自1995年至今，粮食与农业贸易增长了一倍以上，新兴国家与发展中国家在全球市场表现活跃，占全球贸易的三分之一。

13.    技术进步使生产与贸易方式的转型成为可能，随之推动了全球粮食与农业价值链的发展。

14.    事实上，《2020年农产品市场状况》报告指出，全球约有三分之一的农业与粮食出口贸易是在全球价值链中实现的。

15.    尽管运转良好的市场对于实现可持续发展目标十分关键，但仅仅有市场还不足以让我们实现迫切需要的大规模社会转型。

16.    在许多发展中国家，市场运行不良，交易成本高昂。

17.    小农户们尤其面临着许多市场失灵的情况。例如，保险与信贷市场往往无法正常运转，或是完全缺失。这对粮食安全、生计和发展造成了严重影响。

18.    同样，如果小农户自身缺乏手段和技能，无法满足相应的食品质量与安全标准，他们便无法参与全球价值链。

19.    我们如何才能应对这些挑战呢？

20.    关键是要有良好的政策、投资及创新。

21.    必须有广泛的政策营造良好环境，推动市场蓬勃发展。例如，改善农村基础设施和服务、通讯、教育和生产技术等。

22.    此外，我们需要包容性商业模式，例如订单农业，以帮助农民融入更为复杂的现代化价值链。

23.    数字技术可以大幅减少交易成本，缩短价值链。

24.    数字创新带来的变革影响可以推动形成一系列市场成果，加速可持续发展目标的实现。

25.    例如，数字技术能促进普惠金融，因为更多的金融机构可以运用数字技术进入农村市场，不再需要承担设立实体办公点的成本。

26.    区块链技术能够建立信任，增加透明度，并提高整条价值链中食品的可追溯性。

27.    电子商务平台则能促进市场准入，给消费者带来更多选择，同时鼓励更多的青年与妇女留在或返回农村。

28.    这将促进农村地区转型，吸引更多的人在这里工作与生活。

29.    然而，数字技术本身也存在风险和挑战。

30.    例如，文盲与老年人使用数字技术时面临障碍。同时，在许多农村地区，连接不良，使用成本高。

31.    对于数字技术采集的数据，农民的所有权和数据使用的相关问题也引发了极大的关切。

32.    技术也影响着劳动力的需求和工资。

33.    数字技术可能会造成偏离市场竞争结果的情况，影响价格或数量，从而影响福祉。

34.    必须充分认识这些问题并加以应对，以进一步促进数字技术的应用。

女士们，先生们，

35.    最后，我想要特别强调保障市场准入的重要性。

36.    增加贸易壁垒可能会适得其反。

37.    贸易壁垒破坏了全球市场在应对冲击和平衡供需方面发挥的作用。

38.    出口限制，尤其是在突然实施的情况下，会加剧全球市场的动荡，损害粮食净进口国；对于出台限制的国家，这些政策也可能事与愿违，伤害国内经济。

39.    让全球市场成为可靠的粮食来源符合我们共同的利益。

40.    我们应当鼓励采用平衡举措，兼顾促进贸易与保障国家粮食安全与发展的目标。

41.    贸易和市场是推动粮食体系转型、提升其可持续性和韧性的核心要素。

42.    我们希望这份报告能让大家更清晰地认识到市场的关键作用，并推动就农业贸易展开富有成效的对话与合作。

谢谢！