Совещание министров сельского хозяйства "Группы двадцати" в Бразилии, 1 я сессия по приоритетам I и II: устойчивые продовольственные системы и сельскохозяйственная торговля – заявление

Ваши Превосходительства!

Дамы и господа!

Принимая во внимание беспрецедентное давление, которое испытывают на себе глобальные агропродовольственные системы, крайне важно прилагать усилия к их преобразованию, чтобы сделать их более эффективными, инклюзивными, жизнестойкими и устойчивыми.

Это позволит обеспечить продовольственную безопасность, здоровье окружающей среды и экономическое процветание в интересах будущих поколений.

Устойчивые агропродовольственные системы призваны производить продовольствие исходя из принципов экологической безопасности, экономической целесообразности и социальной ответственности.

Для этого требуется обеспечить увеличение производства при снижении потребляемых ресурсов путем внедрения методов, позволяющих повысить производительность и пищевое разнообразие, сократить объемы используемых агропродовольственными системами ресурсов и свести к минимуму их воздействие на окружающую среду, включая выбросы парниковых газов, а также сохранить биоразнообразие.

Кроме того, подобные методы обеспечивают оптимизацию использования таких ресурсов, как вода, энергия, пестициды и удобрения, а также сокращают потери и порчу пищевой продукции.

Устойчивые методы ведения сельского хозяйства имеют основополагающее значение для достижения продовольственной безопасности в долгосрочной перспективе путем поддержания здоровья экосистем при одновременном обеспечении продуктивности и рентабельности сельского хозяйства.

Внедрение инноваций и технологических достижений, включая устойчивые к биотическим и абиотическим стрессам сорта, методы почвозащитного и ресурсосберегающего земледелия (ПРЗ) и интегрированной защиты растений (ИЗР) и системы одновременного выращивания нескольких культур, способствует сокращению использования агрохимикатов, укреплению здоровья почв и повышению биоразнообразия.

Многие из этих методов широко применяются бразильскими фермерами, как мне довелось наблюдать во время моего визита.

Инновации и технологии играют важнейшую роль в развитии устойчивых агропродовольственных систем, и существует немало инновационных решений – от прецизионного и цифрового сельского хозяйства до биотехнологий и возобновляемой энергии, – с помощью которых можно повысить эффективность и устойчивость производства продуктов питания.

Инвестируя в исследования и разработки, мы можем найти новые решения стоящих перед нашими агропродовольственными системами задач и способствовать прогрессу на пути к более устойчивому будущему.

Инновации – важнейший фактор роста, опирающегося на научные данные. Оценки рентабельности НИОКР в области сельского хозяйства свидетельствуют об их высочайшей социально-экономической ценности.

При этом во многих странах объемы государственных инвестиций в НИОКР с годами остаются на прежнем уровне или даже сокращаются.

Крайне необходимо, чтобы государственный сектор продолжал уделять НИОКР первоочередное внимание и способствовал привлечению частных ресурсов и проведению частных исследований для переориентации усилий на достижение целей в области устойчивого развития.

Еще одним важным аспектом устойчивых агропродовольственных систем является поощрение социальной справедливости.

Данное направление деятельности предполагает обеспечение всеобщего доступа к питательным и недорогим пищевым продуктам, а также оказание поддержки источникам средств к существованию мелких фермеров и сельских общин.

Стратегическая рамочная программа ФАО на 2022–2031 годы построена вокруг осуществляемых в комплексе четырех направлений улучшений: улучшения производства, улучшения качества питания, улучшения состояния окружающей среды и улучшения качества жизни на основе принципа "никто не должен остаться без внимания".

Четыре направления улучшений представляют собой организационный принцип, показывающий, как ФАО намеревается вносить непосредственный вклад в достижение ЦУР 1 (ликвидация нищеты), ЦУР 2 (ликвидация голода) и ЦУР 10 (уменьшение неравенства), а также способствовать достижению всех ЦУР в целом.

Четыре направления улучшений предусматривают реализацию на глобальном, региональном, национальном и местном уровнях практических стратегий достижения ЦУР, построения устойчивого мира и обеспечения всеобщей продовольственной безопасности для нынешнего и будущих поколений.

В этом контексте сельскохозяйственная торговля является не только залогом глобальной продовольственной безопасности, но и сквозной областью работы в рамках всех четырех направлений улучшений.

Торговая политика, способствующая открытости и снижению барьеров, может повысить уровень продовольственной безопасности посредством стабилизации цен на продовольствие и обеспечения непрерывных поставок разнообразных продуктов питания.

Одна из основных выгод от сельскохозяйственной торговли состоит в том, что она помогает сбалансировать спрос на продукты питания и их предложение в различных регионах на основе сопоставимых преимуществ различных природных ресурсов.

Через системы торговли излишки продовольствия могут быть переданы нуждающимся странам – таким образом обеспечивается поступление продовольствия к тем, кто в нем больше всего нуждается.

Это особенно важно в кризисных ситуациях, таких как стихийные бедствия или конфликты, когда в работе местных производителей продовольствия могут происходить сбои.

Кроме того, сельскохозяйственная торговля способствует развитию международного сотрудничества и ускоряет процесс преобразования глобальных агропродовольственных систем.

Благодаря участию в торговых операциях страны могут повышать конкурентоспособность своей продукции и обмениваться знаниями, технологиями и передовым опытом, что положительно отражается на эффективности агропродовольственных систем и устойчивости к изменению климата.

Однако сами по себе они не могут и не должны полностью обеспечивать баланс между экономическими, социальными и экологическими задачами.

По этой причине торговая политика должна быть подкреплена более целенаправленными мерами.

ФАО на протяжении многих лет отстаивает преимущества открытой и основанной на правилах торговли для обеспечения глобальной продовольственной безопасности.

В рамках собственных исследований ФАО проводит оценку того, как торговля может способствовать достижению целей в области экологического, экономического и социального развития, и публикует ее результаты.

С учетом этой задачи проводящиеся ФАО в этом году исследования призваны внести вклад в дискуссии о торговле и питании. Во флагманской публикации ФАО "Положение дел на рынках сельскохозяйственной продукции" за 2024 год (СОКО 2024) рассматриваются сложные взаимосвязи между торговлей продовольствием и питанием, а также приводятся данные о том, как торговля влияет на режим питания и его результаты.

Как показывает проведенный при подготовке доклада анализ данных, торговля облегчает доступ ко всем продуктам питания, обеспечивая увеличение объемов поставок и снижение цен, а также в значительной степени содействует расширению пищевого разнообразия, увеличивая число поставляемых странами продуктов в два раза.

Эти последствия имеют особое значение для стран – чистых импортеров продовольствия и, как демонстрируют имеющиеся данные и неоспоримые факты, представляют собой очередное подтверждение того, что сельскохозяйственная торговля является неотъемлемым условием обеспечения глобальной продовольственной безопасности и питания.

Ваши Превосходительства!

Дамы и господа!

В завершение позвольте мне еще раз отметить, что "Группа двадцати" может сделать значительный вклад в сельскохозяйственную торговлю и обеспечение глобальной продовольственной безопасности следующим образом:

Первое: содействие прозрачности рынков. 

В этой связи следует отметить Систему информационного обеспечения рынков сельскохозяйственной продукции (АМИС), представляющую собой консолидированную основу для обеспечения прозрачности глобальных рынков.

За счет своевременного представления точной рыночной информации АМИС способствует снижению чрезмерной волатильности цен и принятию скоординированных между странами-членами мер политики.

Постоянная поддержка, оказываемая ей "Группой двадцати" посредством представления данных и информации, остается ключевым фактором дальнейшего успеха этой инициативы.

Второе: воздержание от введения ограничений торговли.

Ограничения торговли наносят ущерб глобальной продовольственной безопасности, нарушая баланс спроса и предложения продовольствия в различных регионах.

Когда страны вводят запреты или ограничения на экспорт продуктов питания, во всем мире сокращается предложение и растут цены на продовольствие, а странам, являющимся чистыми импортерами продовольствия, становится сложнее получить доступ к основным товарам.

Это может приводить к усугублению проблемы отсутствия продовольственной безопасности, особенно в развивающихся странах, где на продукты питания приходится значительная доля бюджетов домашних хозяйств.

Кроме того, ограничения торговли могут вызывать в разных странах мира эффект "кругов на воде", увеличивая масштабы этой проблемы и в конечном итоге подрывая глобальные усилия по обеспечению стабильных и экономически доступных поставок продовольствия для всех.

И третье: активизация переговоров по сельскохозяйственной торговле в рамках ВТО.

Применение многостороннего подхода и переход к более свободной, более справедливой, предсказуемой, недискриминационной и основанной на правилах многосторонней торговой системе имеют основополагающее значение для содействия развитию сельского хозяйства и сельских районов, обеспечению глобальной продовольственной безопасности и совершенствованию агропродовольственных систем.

Благодарю вас, Председатель!