巴西二十国集团发展部长会议 第2天 “不平等与三方合作”对话会 闭幕讲话

各位阁下，

女士们、先生们，

感谢各位对话嘉宾踊跃发言、热烈研讨，你们的真知灼见令人受益匪浅。

粮农组织充分认识到不平等问题带来重重挑战，因而将可持续发展目标10（SDG 10）作为引领本组织工作的三项SDG之一。

粮农组织《2022-2031年战略框架》 旨在支持落实《2030年议程》，着力推动各国转型，建设更高效、更包容、更有韧性且更可持续的农业粮食体系，实现“四个更好”：更好生产、更好营养、更好环境、更好生活，不让任何人掉队。

粮农组织始终以促进普惠型经济增长为己任，致力于减少不平等，尤其是城乡地区、贫富国家和男女性别之间的不平等，让更多人摆脱饥饿，实现可持续发展。

但我要强调的是，单靠经济增长，并不足以驱动预期发展成效，难以切实克服不平等。我们要双管齐下，一手推动经济增长，一手拿出更多专项举措减少不平等。

此外，在突出的不平等面前，经济增长对于减贫事业的助益效果会减弱，另一方面，资产获取机会的不平等也会严重制约经济增长。

有鉴于此，经济增长与减少不平等的专项政策必须两手同抓、齐头并进！

众所周知，气候危机起到了推波助澜的作用，进一步加剧粮食安全和营养领域不平等，造成农业生产水平下降、农民收入减少、食品安全问题层出不穷、粮食流通不畅、作物营养价值降低、膳食质量不佳。

我们还深知，面对突出的不平等问题，最弱势群体普遍缺乏韧性，因此在遭遇冲击时往往首当其冲。

粮农组织最新发布《不公正的气候》报告指出，就总收入而言，贫困家庭每年因高温和洪涝灾害蒙受的损失普遍比相对富裕的家庭高出5%和4.4%。

毋庸置疑，这是韧性降低与资产和基础设施获取渠道缩窄双重作用的结果。

粮农组织《女性在农业粮食体系中的状况》报告指出，女性在获得土地、投入品、服务、资金和数字技术等方面仍落后于男性。

歧视性社会规范和准则是限制妇女和女童发展的枷锁，是造成性别不平等的根源所在，迟迟得不到扭转。

女士们、先生们，

高级别专家组报告确认，各群体在享受粮食安全和营养成果方面，因性别、年龄、种族或族裔出身、土著身份、残障状况、地理位置以及社会经济地位遭受严重不平等对待。

报告还指出，农业粮食体系中的不平等是造成粮食安全和营养成果不平等的深刻根源。

各方必须和衷共济、群策群力，多视角多维度深挖并消除不平等的结构性因素，包括融资、制度、市场、价值链和所有权；资源获取和控制；冲击应对能力；决策；公众参与和公众代表。

二十国集团现已通过《减少不平等契约》，这是各方坚定政治意愿的重要体现，彰显各方凝聚共识、汇聚合力，为共同消除上述不利因素奠定了坚实基础。

让我们继续精诚团结，讲效率、求实效、重协同，切实减少不平等，让所有人更公平共享未来发展机遇。

谢谢！